中国央企信托-177号江苏阜宁集合信托计划

摘要： ?第一期下周三成立江苏最具投资性价比政信推荐两个交易方均AA公开发债主体江苏区域+大央企信托，安全可靠 《中国央企信托-177号江苏阜宁集合信托计划》规模：3亿，24个月...

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?第一期下周三成立
江苏最具投资性价比政信推荐
两个交易方均AA公开发债主体
江苏区域+大央企信托，安全可靠

《中国央企信托-177号江苏阜宁集合信托计划》
规模：3亿，24个月
收益：7.3%/年税后
付息：季度付息(每3个月付息1次)

【项目亮点】
AA政府平台融资：阜宁CT，实控者为阜宁县人民政府国有资产监督管理办公室，当地基础设施建设主要实施主体；2022年末总资产为208.3亿，主体评级AA，债项评级AAA，尚有5只债券共18亿存续中，晚于信托到期。

AA政府平台担保：阜宁JF，实际控制者为阜宁县国资委；2022年末总资产166.2亿，有效银行授信额度48亿，尚有4.6亿未用；主体评级AA，4只债券共7.52亿存续中，担保力强。

盐城市，江苏省沿海地级市，是江苏省面积最大的地级市，2022年，盐城市实现GDP 7079.8亿，增速全省第一，一般预算收入453.26亿，位列全省第7位。
阜宁县，全国百强县，知名的“淮剧之乡”“散文之乡”“长寿之乡”，素有“江淮乐地”之称，2022年全年地区生产总值达700.2亿，一般公共预算收入30.5亿，近年来，阜宁正成为长三角北翼投资兴业的一方沃土。

政信知识：

     　　关键词：建筑工程设计，优化设计，限额设计，设计取费，社会监督，总承包 　　一、建筑设计在工程建设中的地位和作用 　　（一）设计方案直接影响投资

    工程建设过程包括项目决策、项目设计和项目实施三大阶段

    进行投资控制的关键在于决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，其关键就在于设计

    据研究分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用对投资的影响却高达75%以上，单项工程设计中，其建筑和结构方案的选择及建筑材料的选用对投资又有较大影响，如建筑方案中的平面布置为内廊式还是外廊式、进深与开间的确定、立面形式的选择、层高与层数的确定、基础类型选用、结构形式选择等都存在着技术经济分析问题

    据统计，在满足同样功能的条件下，技术经济合理的设计，可降低工程造价5%～10%，甚至可达10%～20%

     　　（二）设计质量间接影响投资

    据统计，在工程质量事故的众多原因中，设计责任多数占40.1%，居第一位

    不少建筑产品由于缺乏优化设计，而出现功能设置不合理，影响正常使用；有的设计图纸质量差，专业设计之间相互矛盾，造成施工返工、停工的现象，有的造成质量缺陷和安全隐患，给国家和人民带来巨大损失，造成投资的极大浪费

    震惊全国的宁波大桥事故就是这方面的典型例证

     　　（三）设计方案影响经常性费用优化设计不仅影响项目建设的一次性投资，而且还影响使用阶段的经常性费用，如暖通、照明的能源消耗、清洁、保养、维修费等，一次性投资与经常性费用有一定的反比关系，但通过优化设计可努力寻求这两者的最佳结合，使项目建设的全寿命费用最低

     　　二、建筑设计存在的问题 　　（一）政府监控不力 　　长期以来，形成了一种设计对业主负责，设计质量由设计单位自行把关的观念，主管部门对设计成果缺乏必要的考核与评价，有的仅靠图纸会审来发现一些简单问题，只有等出现了大的技术问题才来追究责任，而方案的经济性则问及更少

    另外，对设计市场管理不够，越级、无证、挂靠设计时有发生，从而导致设计质量下降，加之由于设计工作的特殊性，不同的项目有各自的特点，所以针对不同项目优化设计的成果缺乏明确的定性考核指标

     　　（二）优化设计的意识不强 　　目前，业主往往把投资的控制重心放在施工环节上，而对设计环节重视不够

    其原因：一是对设计对投资影响的重要性认识不够，只看到搞施工招标，投标价要低于标底价、施工单位要让利等，殊不知设计方案的优化会带来更大的节约；二是无法很好地选择设计单位，因为在设计前业主不知道谁能优化到什么程度

    有些项目设计虽通过招投标，但此时方案不细，概算粗略，很难来综合评定；三是业主由于专业知识上的限制，对设计方案难以从优化扰的角度提出要求或疑议；四是有些业主经济实力雄厚，项目建设赶时髦，求新颖，根本不提优化要求；五是有些业主自身对工程应具备的功能要求及应达到的目标不明确，随意性大，要求出图时间紧，又压低设计收费，从而也影响了优化设计的开展

     　　（三）缺乏必要的压力和动力 　　由于目前的设计经营往往凭的是关系，缺乏公平竞争，所以设计单位的重心不在技术水平的提高上，设计只要保证不出大的质量问题，方案的好坏、造价的高低，关系不大，使优化设计失去压力

    由于现在的设计收费是按面积或按造价的比例计取，几乎跟投资的节约和设计质量的优劣无关，导致对设计方案不认真进行经济分析，而是追求高标准，或为保险起见，随意加大安全系数，造成投资浪费

     　　（四）运行的机制不够完善 　　优化设计的运行需有良好的机制作为保证

    而目前的状况，一是缺乏公平的设计市场竞争机制，设计招标未能得到推广和深化，地方、行业、部门保护严重；二是价格机制扭曲，优化不能优价；三是法律法规机制薄弱

     　　三、工程设计优化的措施 　　（一）建立健全企业内部管理体制 　　1)健全设计竞争机制

    主管部门应严格执行相应的规定，符合条件的项目必须招标；业主对拟建项目应有明确的功能及投资要求，招标时对投标单位的资质信誉等方面进行必要的资格审查；应设立合理的建设评标方法，保证设计单位公平竞争，并限制业主在项目上的随意性

    2)充分发挥设计人员的主体作用

    设计的复杂性和艰巨性突显了规章制度的重要性

    复杂的设计工作，每一步设计质量控制，不可能做到时时监督，处处检查

    因此，优化设计的根本就在于坚持以人为本、科学管理，千方百计调动、激发全员的积极性、主动性和责任心，充分发挥其在设计过程中的主体作用

    3)合理运用激励机制

    在广泛征求员工意见的基础上，出台一套多数人认可的激励制度，严格按制度执行；激励制度应与考核制度结合起来，使这种外部的推动力量转化成一种自我的动力，充分发挥人的潜能；最后在制定制度时要体现科学性，企业必须系统地分析、搜集与激励有关的信息，全面了解员工的需求和工作质量，实时根据情况的改变制定出相应的政策

     　　（二）在设计过程中采用限额设计 　　限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计

    同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，确保不突破总投资

    分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径，它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，也同时实现了对设计规范、设计标准、工程数量与概预算指标等各方面的控制

    在初步设计限额中，各专业设计人员要增强工程造价意识，严格按照限额设计分解的投资额控制工程量

     　　（三）运用设计标准规范约束设计单位 　　工程设计标准的制定由相关管理部门来制定，并由相关监督部门执行

    设计人员执行与否，严格受法律和各种取费方式的限定

    在支付设计费时，哪项不符合标准按总费用的比例扣除，并运用法律手段约束设计单位按设计标准执行

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