酉阳县酉州实业资产收益权转让

重庆酉阳：
【酉阳县酉州实业资产收益权转让】
??规模：不超过10000万
??期限：12个月、24个月
?预期收益：（一年期）
10-50-100（单位：万元） 8.3%-8.6%-8.9%
?预期收益：（两年期）
10-50-100（单位：万元） 8.5%-8.8%-9.1%
?付息方式：
季度付息（每年2.21/5.21/8.21/11.21分配收益）
?资金用途：酉阳新城医院项目建设及补充流动资金
??融资主体：
酉阳县xx集团有限公司【酉阳县国资中心，政府部门100%持股】
??担保主体：xx县桃花源旅游投资（集团）有限公司【酉阳县财政局，政府部门100%持股】
?项目亮点：
?1、酉阳县酉xx司为酉阳县土家族苗族自治县国有资产发展服务中心全资子公司，由9个经营性子公司组建，总资产达到100.5亿元，企业还款实力强。
?2、担保主体酉阳xx旅游投资（集团）有限公司是由酉阳县财政局出资设立的国有独资公司，注册资本15亿元，主要负责县内重要旅游资源投资、开发、建设、经营和管理，总资产约145亿元，主体评为AA，担保实力强。
?3、酉阳县酉州实业集团有限公司首发的稀缺产品，收益高于市面上大部分理财产品。

优质知识分享：

属红河流域泸江水系

    枢纽区地理坐标：北纬23°24′32″，东经104°08′58″

    水库源头为国家级自然保护区—老君山自然保护区，水库坝址以上地表径流面积为307km2，该流域气温高、多雨，属滇南亚热带湿润季风气候区，具有干湿季节分明的特点，降雨量丰富，多年平均降水量为1205.3mm

    多年平均年径流量2.36亿m3 ，多年平均流量7.49m3/s

     　　暮底河水库为三等中型水库工程，总库容5784.9万m3，兴利库容4572.14万m3

    水库大坝为粘土心墙灰岩堆石坝，坝轴线长308.8m，顶宽8m，最大坝高67.6m；左岸溢洪道，开敞式，宽8m，校核泄量252.7m3/s

    暮底河水库设计以农业灌溉、城市供水为主，兼顾城市防洪和下游电站枯期调峰等作用

    水库预计在2005年建成开始投入使用

     　　1.1 社会经济概况 　　文山县城为文山壮族苗族自治州政治、经济、文化中心，现状文山县城总人口约15万人，城市日供水能力2.7万m3,供水总人口约13万人，城市用水基本供需平衡，但水源盘龙河水质日趋恶化，经检测有毒物砷含量、细菌总数及大肠菌群严重超标，严重制约了文山城城市加工业和居民生活用水质量的提高

    为适应城市发展需要，解决文山城的城镇用水水质问题，增加城市供水需求，随着西部大开发的步伐加快，文山城市经济的进一步发展，城镇加工业及人口的迅速增长，这样暮底河水库预计每年将向文山城提供城市用水3285万m3

    因此，全面分析并找出可能造成水库水环境恶化的原因，提出相应的保护和防治对策，从根本上解决和保证城市供水质量，势在必行

     　　1.2 水环境概况 　　经过近年来对暮底河水环境的多次分析，初步确定暮底河水环境随着人口增加，影响水质的主要因素为上游农村（乡镇）面污染源，农业面污染源及水土流失污染、水库建设期施工污染等

     　　据1991年3月在下游暮底河和1990年在上游坝心取水样进行水质化验结果，上游PH为6，下游PH为8.19

    两处除细菌总数10030个/ml，大肠菌群大肠菌群大于1600 个/l，其它砷、汞、铬等毒物均未检出，严重超出国家GB5749-85《生活饮用水卫生标准》

    经过十多年的初步治理后，于2002年3月，由文山州水文分局对暮底河水源再次取样化验，其成果抄录于表1-1

     　　表1-1 暮底河水库现状水质量（mg/L） 　　检测结果显示：暮底河水质属Ⅱ类水，符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-85）规定的生活饮用水卫生标准

    通过这一次的水质检测，说明了对暮底河水库蓄水前水环境存在的主要问题分析是到位的，处理和防治措施是得当的

     2 水环境存在的主要问题 　　2.1 库区上游固体废弃物点源污染严重 　　随着近年来农村小城镇经济的复苏和兴起，一些小型乡镇工矿企业和农民环境保护意识浅薄，加之不法分子利欲熏心，置破坏生态于不顾，私下加大对库区上游老君自然保护区周边天然矿藏的开采和破坏力度，虽然政府部门逐年加大投入，加强了水库上游保护区周边地区矿藏开采监管力度，但不法分子永无休止的肆意开采，导致了水库径流区植被和水土遭到了一定范围的破坏

    大量的废弃尾矿、矿渣及土壤随雨洪被间接排放到河道中，流入水库，使得暮底河水库水环境受到了不同程度的污染

    其污染包括：不仅对库区上游空气、地表水、地下水造成了污染，如不及时制止和治理，还将加速水库水质的富营养化

     　　2.2 农村面源污染加剧 　　随着水库上游径流区点源污染的逐步控制，农村面源污染已成为暮底河水库水环境污染、水库水质富营养化的主要影响因素

    农村面污染主要包括农村生活污水、人畜粪便、生活垃圾等；农业面污染源主要包括化肥、农药用量逐年增加，过量和不合理的施用，使大量的氮、磷和有毒物质随水流失成为主要污染源之一；水土流失造成泥沙夹带着大量有机质流入河中及农用物桔杆处理不当随水而下，造成水体富营养化等

     2.2.1农村生活污水和废弃物的污染 　　随着近年来农村经济的迅速发展，农村居民生活水平得到不断的提高，农村人口不断增长，并将逐步向城市化生活发展

    与此同时，农村居民生活污水及生活垃圾排放量随之加大，其化学有害物排放量及类型也逐步增多

    其具体表现为：农村居民对有机化学洗涤用品的使用量增加，大规模发展家禽、畜的饲养，农村居民生活垃圾回收利用率低等，特别是暮底河流域河滨带村落把大量生活污水、人畜粪便及生活垃圾未经处理直接排放到了河流中，日渐加剧了下游水库水环境的恶化

     　　2.2.2 农药、化肥的大量施用 　　化肥的大量施用和不合理施用，主要表现在过量施用氮肥和磷肥、钾肥施用不足与区域地区间分配不平衡，从而导致土壤板结、耕作质量差，肥料利用率低，土壤和肥料养分易流失，造成对地表水、地下水的污染，上游湖泊和水库水质富营养化

    农药对水体的污染主要来自于：①河滨带农田使用的农药随雨水或灌溉水直接排入上游河道；②大气中的残留农药随降雨进入河道和水库；③库区蓄水前农田和耕地中残留的农药直接溶入水库；④农药使用过程中，雾滴或粉尘微粒随风飘移沉降进入河道和水库以及施药工具和器械的清洗等

     　　2.3 库区移民搬迁带来的污染 　　　　水库蓄水后，库区移民搬迁带来的污染将主要表现为：库区移民后遗留下来的大量人畜粪便、已损坏或部分损坏的生活用具（主要指塑料和金属用具）、腐质燃料、农作物杆茎（桔杆及稻草等）和草棚；库底蓄水前未及清理或带走的植物，其中包括大面积荒草、独树等

    除去以上提及污染因素和河道自净能力，这部分污染源成为了暮底河水库水环境恶化的主要因素

     3 水环境保护与防治对策 　　暮底河水库水环境保护与防治总体思路，应本着节约成本，又能产生经济效益的原则，因地制宜，充分利用水体的自净能力，采取生物和工程等多种综合措施相结合的办法，来达到对污染源进行全面治理的目的

    因此，针对暮底河水环境污染的特点，特提出以下几种对策和建议： 　　1、加大库周及上游径流区天然林保护和监管力度

    分区划定暮底河水库水源保护区，明确农业、林业、水利、建设、环保等部门管理责权范围，强化水库各水源保护区的环境规划、工程建设、水源林保护、环境监测、河道治理等的管理和监督意识

    禁止和杜绝径流区内的滥挖滥采、毁林开荒，有计划地实施退耕还林、还草工程和水土保持工程，有效控制水土流失

    加强天然水源林的保护，防止水源林逐年减少

     　　2、控制人口增长，提高居民素质

    对水库上游河滨带经济发展滞后的村落实施异地扶贫安置工程，逐步改善农村居民生活条件

    加强农村居民住房的环境规划，通过对畜厩、厕所、沼气“三位一体”沼气池的改造或兴建，使人畜粪便、有机垃圾等有机污物得到有效收集和控制，减少农村对薪柴的消耗，保护森林植被，是解决径流区内农村面源控制、保护暮底河水质的有效途径

    加强农村居民文化、科技和思想道德教育，树立农村居民生态和环境保护意识

     　　3、在流域内河滨带大力推广生态农业和生态养殖工程

    改善农业生态环境，充分利用农家肥，减少农药及化肥的使用量；在上游河道分级兴建拦沙坝、低拦河坝，发展经济型渔业，充分利用水体自净能力，使水体在流入水库前达到逐级治理的目的 　　4、强化和明确水库移民搬迁后的清库措施

    大坝建成后水库蓄水，要淹没农田、森林和居住区等，为了防止水库水质污染，必须对水库库底进行清理

    其清库的主要内容为：林木及农作物的清理，淹没区里的树林、灌木、农作物等，均要砍伐并运出淹没区；建筑物的清理，淹没区里的建筑物及附属设备原则上要拆除，特别是在水底会腐烂的木结构物如房屋的顶架、门窗，清除有困难的，要采取填塞和封闭措施，掩埋尸体15年以内的坟墓，要迁出淹没区；厕所、粪坑、牲畜圈栏、垃圾堆地、污染物堆放等地的污染物要运出淹没区处理，迁移后的坟墓也要进行卫生清理

    水库的库底清理必须在移民工作完成之后、水库开始蓄水之前进行

     4 结论 　　无论是哪一个地区，在制定水环境保护措施时，都应该结合自身的经济、环境特点及其水的功能，因地制宜，寻找适合本地区的水环境治理和保护措施，只有这样，才能达到经济效益和环境效益的统一，才能达到治理和保护水环境的目的

     　　参考文献 　　【1】汪恕诚

    论大坝与生态

    学习时报； 　　【2】李贵宝等

    中国农村水环境恶化成因及其保护治理对策

    ； 　　【3】张学峰西北地区水资源与生态环境现状及其对策

    ；         【4】云南省水利水电设计研究院与文山州水利水电勘测设计院

    暮底水库工程初步设计报告； 　　【5】文山县水利电力勘测设计队

    暮底河水源保护项目建议书，2004、4； 　　【6】 《生活饮用水卫生标准》（GB5749-85）； 　　【7】中华人民共和国《地面水环境质量标准》）（GB3838-88）； 　　【8】国家环保局、卫生部、水利部、矿产部《饮用水水源保护区污染防治管理规定》，1989、7、10

     审视其全局性和重要性，不能对已产生的危机加强控制，没有一整套的详尽而系统的应对举措，及时解决和化解风险与危机，对企业的发展将会带来深刻的影响

    因此，强化和完善建筑施工企业危机管理对企业具有极强的现实意义，必将对企业产生不可预估的经济效益和社会效益

         一、企业危机管理的现状及认识误区     1 、缺乏对企业危机内涵的认识所谓风险与危机管理就是一种针对危机情景所作的管理措施及因应策略

    即是组织为避免或减轻风险和危机所带来的严重威胁而所从事的长期规划及不断学习、适应的动态过程

    风险与危机管理是为确保企业生存、发展，实现企业社会责任为目标，通过管理促进组织决策科学，提高经营免疫力，实现资源配置、企业形象和效益的最优化

         企业危机按性质大体可分为：一类是产品的质量问题引发的危机，包括质量和安全问题；第二类是非产品的质量引发的危机，包括资金的问题，法律诉讼、人力资源、内部管理、企业形象等等产生的危机

         建筑施工企业对企业危机的理解往往只停留在质量、安全事故的表面，而没有认识到非产品质量引发的危机；甚至有的连质量、安全问题也是停留在口头上，没有理性、深入的认识

    一些施工企业对质量安全的问题存在侥幸心理，没有很全面的防患体系和控制措施，尤其对易产生质量、安全事故的部位，因防患措施不系统、不全面、不彻底导致隐患变成“灾难”的危机时有发生

    有些施工企业对非产品质量引发的危机要么知之甚少，要么认识不充分

    特别是对垫资、拖欠工程的风险防患不具体，可行性论证不完善，造成接一个工程，亏一笔资金，严重影响企业资金链条和持续发展

    对法律诉讼、关键性经营、技术性人才流失、材料设备采购、企业与政府各职能部门关系、施工现场环境、文明施工管理等引发的危机更是运筹乏力、或疏于应对，造成出现问题时只能“头痛医头，脚痛医脚”

         2 、缺乏对企业危机的整体策划随着现代经济社会发展和企业经营环境的变化，企业无法避免随时可能发生的危机

    但是很多建筑施工企业往往缺乏危机意识，总是要到危机发生后才寻求解决之道，抱着“兵来将挡，水来土掩”的心态面对危机

         这些企业大多没有专门的危机管理部门及早研究策划制订应对危机的措施，只是待危机来后亡羊补牢

    殊不知，当企业危机降临时，轻则对企业造成经济损失；重则，名誉扫地，品牌受创，甚至还有“倒闭”的风险

    建筑企业是受国家宏观调空政策影响较大的企业，政府的投资导向，投资区域，投资规模，投资融资政策，相关法规都将直接影响企业的生产经营；而市场竞争对手的研究、政府职能部门的协调关系，也对企业的外部生存环境构成挑战

    同时企业内部决策、人财物的管理和执行力，都将影响企业内部管理效率和管理成果，也是构成企业危机的主要因素

    因而在危机管理中，必须纳入统一筹划，系统的制订危机管理的策略，针对不同要件采取相应的防患措施，加强事前的预防，事中的控制和事后的处理，形成一个环环相扣、规划缜密的体系，做到防微杜渐，未雨绸缪

         3 、缺乏处理危机的策略当危机发生后，成功的企业往往主动出击，精心组织，巧妙地化危机为商机，变危机为良机；而有的企业则无所适从，毫无章法，只能接受市场无情的惩罚

         当前，有些建筑企业，在出现重大质量、安全事故后，总是一味地躲避媒体，采取“鸵鸟政策”，不面对事实，也不给媒体进行舆论的疏导，致使事态更加恶化，无助危机解决；有些企业在媒体及大众都不知晓事件原委的情况下，采取推卸责任的作法，认为反正无人知晓，得过且过，最后导致殃及池鱼；有些企业抱着“家丑不可外扬”的心理，既不愿意多作解释说明的工作，也不配合社会各界进行有效的沟通，企图隐瞒事实真相，不仅继续受到危机影响，而且还会出现诚信危机，损失巨大

         二、建筑企业风险与危机有效管理     企业对危机的管理，是一个大课题，也是一个系统工程

    企业应通盘考虑，精心策划，才能从容不迫应对各种危机

    危机管理的成功与否的一个决定性因素在于对风险与危机进行研究，进行事前、事中和事后的整体管理

         1 、风险与危机的事前管理——危机管理的基础由于建筑施工企业施工周期、资金投入、合作伙伴、管理流程等因素影响，在运行过程中风险与危机产生的机率、诱因更为复杂，更应有专职部门进行针对性的有效管理

    同时，因风险与危机几乎存在于企业“肌体”的各个部位，还必须有全体成员、各个部门的参与，才能提高运行效率

    因而前期的准备应具体从以下几个方面着手：     一是要建立起从职责部门、相关部门、管理委员会、企业领导人的多位一体的职责管理体系，明确具体地阐述其职责，做到人人明目标，事事有人管，形成一道缜密、科学的“隔离带”，对风险与危机进行有效控制

    同时适当引进外部的风险与危机管理机构，如专业的风险管理咨询公司、公共关系咨询公司金融保险公司、行业协会等，让其帮助组织提供实施风险与危机管理的咨询与意见

         二是要拟订风险与危机管理计划

    即将企业的危机管理目标，风险与危机的识别与分析；预防措施、训练准备、警报和报告程序、应变程序；善后处理程序等进行有效规范，做到有依有据，有章可循

    对建筑企业而言，前期的策划和研究包括：对企业可能产生风险的环节，列出危机评估表，对产生的潜在原因，危机等级作出预测，这些环节主要包括因组织结构固化、决策机制不灵而引发工程垫资，拖欠工程款多元化投资等危机；因业务流程不合理、管理不善导致质量、安全危机，造成处罚或资质年审困难；因员工的凝集力、向心力不强导致劳资纠纷、暴力事件、人才流失等危机；因业主的不满而造成投诉、罚款、毁约，失去信用等危机；因财务状况不佳而导致融资渠道不畅，内部管理混乱，员工士气低落等危机；因竞争者、媒体、政府职能部门的合作关系不融洽而导致处罚、诉讼、媒体负面报道，丧失信用危机等等

    据此，建筑企业根据行业的特点可建立起经营投标风险评估、资本运营风险评估、质量安全风险评估、法律诉讼风险评估、生产规模与生产能力风险评估、人力资源风险评估、企业形象及信誉评估等

    如果能将这些风险与危机进行识别，并采取积极防患措施；同时建立起分轻重缓急的优先处理序列，对风险与危机发生的可能性、影响力，继而制订对各种风险控制方法的可行性、成本及收益加以综合分析，最终建立对不同的风险采用最适当的危机处理预案

         三是进行必要的风险与危机的培训与实习

    其目的在于使企业成员能够培养分析的能力，从中学习和培养独立判断的能力，以便其在危机的情景下作出创造性的决策，并能以弹性的行动来解决危机

    如进行施工现场质量、安全事故、火灾事故的模拟仿真训练，其现实意义就非常重大

         2 、风险与危机事中管理——危机管理的关键风险与危机事中管理是整个危机管理中最为关键、难度最大的环节，是检验、衡量整个风险与管理体系是否健全，管理效率是否明显的重要环节，其成败也直接决定企业是否能控制危机，将风险降到最低程度

    当风险与危机来临时，整个应急系统必须高度统一，运转有序，要根据事故大小、紧急程度、危害程度采取措施，其举措应务实而创新，方式应灵活而融洽

    实践中，应注意以下几项原则：     一是快速反应原则

    当危机发生（如安全事故）时，现场人员必须第一时间内向企业主管领导或主管部门汇报，企业宣传部也应及时启动媒体管理程序，制订应对策略，危机管理部门应立即遵照危机管理程序展开调查，对产生事故的时间地点及事故原因、责任主体等拟订详细调查报告，并按已制订的安全事故处理预案果断执行

         二是主动通报原则

    企业要在第一时间表明对事件的态度，强调企业对该事件的重视程度，建立起向上级主管单位、业主、监理、本地区建筑主管单位，社会媒体之间的讯息渠道，防止信息堵塞

    同时要保证信息的一致性、准确性、真实性，以免因不确定因素而产生误导，还要及时通报各阶段企业采取的具体行动

         掌握事态发展的主动权，特别是媒体报道中的首因效应要掌握好，即第一家媒体的报道，尽量做到不出现施工单位名称，这不仅要平时建立与新闻媒体良好的关系，不能只在危机时想到媒体

    去年发生的上海地铁重大事故中，全国媒体给予大量报道，但施工单位名称鲜有出现，直到国家调查小组做出处罚决定，而此时事故的新闻性已大大降低

    施工单位虽受到处罚，但在媒体公关方面都做得非常完美

         三是实事求是原则

    危机发生后，企业要勇敢地面对问题而不是逃避问题，因为没有危机是可以逃避的

    实事求是地面对问题，解决问题，一是一，二是二，有问题就承认问题，是自己的错就要承担责任

    既不要刻意隐瞒什么，也不要试图逃避责任，更不可编造谎言欺骗业主和媒体，以免激化矛盾，加重危机

    正视问题，解决问题，承担责任，知错就改，是企业危机的基本原则

         四是人文关怀原则

    没有什么比人的生命更重要

    当危机事件已给人的生命造成了伤害，企业就要主动承担责任，表现出对受害方的人文关怀精神，最大限度地减少对受害方的伤害

    承认错误，主动承担责任，赔偿受害方损失，实施企业整改，就是人文关怀的具体表现

         五是引导舆论的原则

    危机到来时，任何逃避的想法都是于事无补的，但是，这并不意味着问题不能解决，也不意味着事实不能向好的方向转化

    事实上，企业是可以有所作为、因势利导的

    危机事件处理得当，反而给企业提供一个改善品牌形象，提升品牌信誉度的机会，关键在于企业能否因势利导趋利避害，巧妙把握危机公关的过程

    当媒体出现与实际情况不符的报道时，给予及时纠正，避免以讹传讹，减轻对企业负面影响

    例如某企业在黄河小浪底水利枢纽工程施工中，因超挖而受到媒体披露并处罚

    但随后调查表明，超挖是不可抗拒原因造成，企业因此获得反索赔工程款，同时借机让媒体澄清，挽回了企业影响

         3 、风险与危机事后管理——危机管理的升华危机结束后，企业应成立一个调查评估小组，对整个危机管理活动，作调查与评估工作，认真总结经验教训

         一方面是对发生危机本身的总结，即强调问题是怎样发生的，查明问题原因，采取必要的步骤，以防再次发生，另一方面则是针对公司的危机过程中所做的决策与采取的行动，从中发现公司危机管理的不对之处，以利于进一步完善公司的危机管理程序与制度

         企业危机管理不仅仅是最高领导层和危机专门部门管理人员的事，而是与企业每个员工的言行息息相关

    如经营人员，财务人员，技术人员泄密，会给企业带来难以想象的危机，员工的一次玩忽职守，可能造成严重的施工事故，给企业带来灾难性的后果；施工现场人员擅自接受记者采访，随意提出对事故的看法，可能给企业带来负面影响

    危机管理要求员工热爱企业，相信企业，积极主动参与到企业危机管理中，维护企业利益，帮助企业度过危机

    因而，建筑施工企业建立起完善的危机管理机制，必将为企业持续稳健发展奠定坚实的基础

      

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