山东BZ信托计划

山东滨州信托计划
山东滨州信托计划
新品上线! 山东地级市主城区稀缺政信!AA主体担保(第二大平台)，安全保障高! 一年期高收益，非网红! 胜利油田的主产区之一! 区域经济实力强劲!
[山东BZ信托计划]
 [基本要素] 1亿，12个月，季度付息(3.15/6.15/9.15/12.15) [预期收益]: 30万-100万-300万: 9.0%-9.2%-9.5%
 [资金用途]:用于补充流动性资金。
 [项目亮点]:
1AA担保方:HZY，总资产159.96亿元，是区域内第二城投平台，实控人为BZ市BC区财政局。公司是BC区基建主体之一，业务持续性较好，再融资与担保能力强。
2债权方:DXKG，国有独资，实控人为BZ市BC区财政局，受政府支持力度大。资产负债率低至31.4%，偿债和再融资能力强。
3债务方:DXJT，实控人为BZ市BC区财政局，主要业务为基础设施建设项目投资、国有资产的管理与经营等，资产负债率近27%。
 [区域优势]: BZ市是山东省辖地级市，地处环渤海经济圈、济南都市圈“两区两圈”叠加地带。2022年GDP实现2975.15亿元，一般公共预算收入275.66亿元。 BC区为BZ市中心城区，是BZ市政治、经济、文化中心，是我国第二大油田一一胜利油田的主产区之一。2022年GDP实现546.76亿元，一般公共预算收入45.03亿元，税收收入占比高达近70%。区域经济实力强劲，一般公共预算收入较为稳定且质量较好。

山东BZ信托计划

政信知识：

随着市场经济的不断发展，伴随国家城镇化建设进程的持续推进，城市基础设施建设不断增加，以满足人民群众对市政交通、公共基础设施配置等方面的新需求

    国内二、三线城市都积极地开始建设市政工程，市政工程作为城市建设的重要组成部分，与民生密切相关

    市政工程建设可以优化生产布局力以及加强投资的环境，不过工程建设行业竞争非常激烈，市场管理也不够规范，目前的市政工程管理还存在着诸多问题

    因此，要适应新形势来规范市政工程建设市场，首先第一步就要完善市政工程质量控制体系

     关键词：市政工程；管理；质量控制；问题，措施 市政工程与城市民生建设有着息息相关的联系，所有的市政工程都是从提升城市整体规划、改良城市基础设施出发，为了能够更好地满足市民的生活需求来进行建设的工程

    在我国，市政工程建设在国民经济中所占的比重非常大，国家对于市政工程的投入也越来越大，参与市政工程建设的企业和从业人员数量也逐渐增长，这让建设行业的竞争也更加的激烈

    虽然有部分市政工程施工单位在工程的实施过程中不断推进对工程项目的管理，也取得了比较好的经济效益以及社会效益，但目前的市政工程管理中的质量控制还存在着一些问题，本文将从市政工程管理中的质量控制出发进行探讨，期望能够提升我国的市政工程质量管理水平

     1加强市政工程管理中的质量控制的意义 市政工程是我国现代化建设中的重点项目，直接关系着民生质量，为了可以满足人民群众衣食住行的需求，并且能够同时扩大国家的生产力，提升人民的生活水平，就必须对市政工程的施工技术进行优化

    在城镇化的进程中，市政工程项目一般都是把质量放在首位，有专家通过研究发现，加强市政工程管理中的质量控制不仅可以保证工程的质量，还可以帮助国家减少人力、财力以及物力的投入，也能有效地节省工程建设周期，缩短工期，让城市建设的经济效益得以最大化

    市政工程建设单位中的监管部门和施工部门都要坚持诚信的原则，按规章制度去办事，在发现施工环节存在质量问题的时候，决不能手软，不仅要对自己还要对其他方都要进行严格的监督，要将项目质量控制作为工程建设的重要管理目标之一，对工程采取有计划的监督、检查、引导，让市政工程建设能够真正提升城市的发展质量

     2市政工程管理中的质量控制存在的问题 2.1市政工程管理人员职业素质总体不高 市政工程的管理人员是整个工程建设的核心要素，在离开这个核心之后，所有的管理工作都无从下手

    管理人员是管理的决定要素，管理人员的职业素质直接和市政工程质量管理工作相关

    由于我国现在绝大部分的市政工程管理从业人员的职业素质都有待提高，首要原因就是建筑行业发展太过于迅速，让整个管理队伍数量上迅速膨胀，社会培养的专业管理人才供不应求，导致很多素质良莠不齐的管理人员进入了市政工程管理的队伍中，让整个管理体系的效率不能有效地提升，管理人员在日常的管理工作中随性自由，只做表面功夫，管理的职责完全没有运用到建设中来

    其次，市政工程施工单位没有组织对管理人员进行系统的技能培训，或者定期的业务提升，严重地背离了行业需要复合型人才的发展趋势，整个管理队伍的素质不仅没有提高，反而出现了下滑的情况

     2.2没有科学的规划质量控制 目前，国内的施工单位及施工人员在进行市政工程建设的过程中，存在对工程质量的重要性认识不足的现象，只重视工期，经常出现因为赶工期而施工资源投入不足，从而忽视工程建设质量的可能性，对工程的质量目标前期缺少针对性宏观系统规划，过程中质量管控体系运行不力，管理手段单一，对市政工程施工的质量造成了严重的影响

    而且建设方和施工方不能够在质量管理方面形成共识，传递质量管理理念，只重视工程工期的问题，很多工程由于匆忙开工，资金的缺口还有不足，导致最后因为资金不足而停工，严重地影响了工程质量

    还有部分市政工程，虽然规模较大，但施工方的能力不足无法保证工程能够顺利完工，以及后期的各种技术、设备、材料等方面投入的问题，让工程质量保证无法真正落到实处

     2.3工程建设的流程不规范 市政工程建设中出现质量问题很多时候都和建设前没有经过科学调研分析有关系，工程建设之前没有经过可行性验证，对项目的生态环境没有进行研究，在工程建设开始之后，因为前期工作没有做好所以不能够按照图纸进行施工，随便改变施工的设计

    最后在工程竣工验收时，又没有经过试行运作，没有经过严格的验收就直接交付运转

    施工队伍没有科学的流程可以运用，各项管理也没有到位，整个施工的过程浪费了非常多的人力和物力

    这些行为给工程带来了非常严重的安全隐患，工程建设的质量问题始终存在

     2.4市政工程中没有重视对质量的控制 在经济水平飞速发展的情况下，大量的人口开始往城市聚集，形成了城市中央人口数量急剧增加的现象，城市的交通状况也趋于高负荷，城市内部的环境质量也越来越差

    这些情况都是市政工程管理部门在建设工程之前要考虑的难题，要对这些问题采取有效的应对措施，避免影响城市人民群众的生活质量

    很多市政工程质量水平堪忧，比如公共设施的建设、道路修建、轨道交通建设等

    部分市政工程建设从可研性阶段到施工建设期，都没有提前将工程质量目标贯穿于工程建设全周期，导致质量观念和意识层层衰减

     3加强市政工程管理中的质量控制的措施 3.1提高从业人员的专业素质 市政工程管理中的质量控制是市政工程建设中的重要内容，市政建设从业人员应该对其引起重视，为了保证质量管理可以在市政工程建设中得到有效的实施，首先要提升工程管理人员的职业素质，加强对质量管理的宣传，将质量控制意识传达给每一位市政建设从业人员

    工程管理人员在通过质量控制意识宣传时可以制定相关的宣传策略，让质量管理可以分层次的宣传，从基层人员到管理人员都能逐步地认识到质量控制的重要意义，质量意识和专业技能不到位的员工不能够直接参与到工程建设中去

    另外管理人员还需要对市政工程建设从业人员进行定期的质量管理培训，增强从业人员的使命感和工作责任性，从而保证工程的质量能够达到提升

     3.2加强监管部门的监理职责 市政工程的建设一定要具有建设部门、施工部门还有监管部门，市政工程监管部门要加强对工程质量的监理职责，由于市政工程的涉及面非常广而且影响因素众多，会给工程建设的推进带来一定的麻烦，所以要做好工程质量的控制工作必须要在工程实施的每个环节都进行监管

    从施工准备阶段，工程监管部门就要对施工企业的技术管理和质量管理体系进行严格的核查；在工程实施的阶段，监管部门可以定期进行检查避免企业偷工减料；工程的验收阶段，监管部门要严格按照国家制定的质量评估标准对工程进行验收，确保市政工程建设不会出现质量问题

     3.3严格控制好材料质量 施工材料是市政工程建设的重要组成部分，比如水泥、钢筋、砂石等主要材料的质量将会直接影响整个工程的质量

    所以，工程在施工开始之前采购部门要严格依据设计图纸的质量标准要求来采购相关施工材料，确保建筑材料的性能、规格等可以满足设计要求

    在实际的采购过程中，要保证材料质量的同时控制好材料的经济性，保证材料通过质检并有相关产品合格证书，材料在进入建设现场时，相关人员要做好对质量的核验检查，一旦发现材料不合格，绝对不能让其运用于工程建设中

    合格的材料在进场之后，市政工程建设单位要专门派遣人员对材料做好相关的管理工作，通过严把材料质量关来提高工程建设质量

     3.4提高市政工程建设流程安排的合理性 由于市政工程建设的内容比较繁杂，在建设的过程中工程量也非常大，所以需要对市政工程建设的流程进行合理的安排

    在工程要开始动工之前，就要根据实地考察来制定完整的施工方案，包括工期、施工人员数量及其他资源投入等

    根据工程实际情况合理安排工程施工方案，杜绝浪费人力、财力以及物力的情况出现

    工程建设的流程也必须交由相关部门进行审批，在审批通过之后才可以开始施工，在施工过程中方案如果有变动要按规定进行及时申报

    施工过程必须在合法合规的情况下来提高施工组织效率，从而降低施工成本，而不是以牺牲工程质量为代价去获取企业经济效益

     结语 市政工程管理是非常复杂的一项工作，它关乎着人民群众的生活质量乃至国家未来城镇建设的发展质量

    市政工程建设要得到良好的发展，必须要健全相关的各项管理机制，加强施工的质量控制

    现在，要做好市政工程建设管理中的质量控制，首先要提高全体从业人员的质量意识，其次市政工程施工单位要合理地安排施工进度，紧跟社会经济发展的步伐，不断地改进自己的质量管理制度，各部门要明确自己的责任意识，对施工进行科学的规划以及有效实施，保证工程质量，让市政工程建设中的质量管理可以深入全体建设人员的思想意识深处去，让市政建设能够更加优质高效，为人民群众提供高质量的市政工程建设产品，建设出美好舒适的城市

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    借鉴国外在该领域已有的成果  果,对于完善建筑承包体系,充分发挥新资质的作用,加快我国建筑业的改革与发展具有重要意义

     一、美国总包与分包在工程中的作用     在美国施工现场,总包与分包之间的职责通过合同来明确,不存在上下级关系,分包具有较高的独立性,在取得权利的同时也承担风险

     1.总包的作用     总包承包全部或部分工程,按照图纸和任务书,更快更经济的完成工程,并作为在现场协调生产全过程的指挥者

    为此,总包业要在工程开工前,系统安排施工过程中的各种作业,在施工阶段,为使工程顺利进展,要与相关者进行协调并指挥现场施工

         但对于设计、技术上的差错和失误,则由建筑师、咨询顾问等设计者承担

    另外对于发包商和设计者,关于降低成本的建议、对设计变更的成本和日程表的要求是有限度的

    根据最近资料,通过发挥中介咨询的作用,放任分包进行调整的企业也已存在

     2.分包的作用     分包作用是在总包分包合同书的基础上,指挥现场的工作并完成工程施工任务

    一般情况下,分包无法使用最初的设计图纸、计划书等文件,为了能够开始工作,必须预先准备好必要的计划、图纸、机器和材料等

    因此,开始施工之初对总包的依赖程度很低

    另外,由于在发包商和分包之间不存在直接的合同关系,分包在施工上产生过失的情况下,发包商的责任应由总包承当

    但是,在合同书上由分包产生的过失,并没有明确规定总包的责任

    因此依据执法机构的判例,由于分包的不法行为而造成的损失,总包并未承担任何责任

     3.总包直接施工比率     总包通常将承揽工程分包给各种各样的专门工程

    对于总包,这种分包体系能够分散风险,并能确保有必要技术的工人和机器设备等

    所以是有效的和经济的

    但是,在公共工程中,总包常常被发包商指定了直接施工的比例

    对建筑工程要求达到10～30%,土木工程的比例更大

    而在民间工程中,被指定直接施工比例的事是少有的

     4.分包的规模     分包承担总包承揽的建筑工程中的一部分专业工程,有电气、机器、混凝土、构配件、模板等各种各样的工种,拥有自备的技术工人和机器设备、建筑机械等

    根据美国分包企业协会2000年4月对包含机器设备、电气工程业等设备业者的分包商的问卷调查,分包的从业人数从10人以下到150人以上,规模分布很广

    　　 二、分包业者的选定     美国不存在相当于日本“协力会”形式的分包团体,因此总包为了成功实施计划,总是把技术优良且有信用作为分包选择的主要因素

    总包在投标之际,从分包取得预算,并以此为基础选定分包,但对民事工程和公共工程则有许多不同

     1、预算的委托     在民间工程中,总包一般是通过向几家专业工程企业委托预算来选择分包的

    预算的委托对专业工程企业的选定是以企业名册为基础进行的

    名册上列举的专业工程企业是以工程地点作为其企业经营中心,并考虑工程的种类、规模、技术水平、过去的施工实况等各要素后而被选定的

         公共工程原则上通过公开的投标竞争选择承包商

    投标有专业用纸,承包商作为总包参加投标,并且对专业工程就参与投标公布预算进行公告

    这样,分包预算书就从确认投标信息的许多专业工程中被无限制的提出

     2、分包的预算书     分包的最终预算书,大多是在发包商设定的竞标期限之前2—3小时提出来的

    这样做一方面是为了牵制其他竞争对手,一方面显示是最终的预算书

    预算书的提出主要是采用传真ＦＡＸ形式

    即使口头承诺的预算额随后也要使之作为书面预算提出

         从分包提出的预算书,由总包的概预算制成预算书

    据调查,预算金额与平均值有5～10%偏差的情况较多,提出极端低的预算金额而导致分包预算失败者也很多

    以极低的预算进行投标的分包,即使中标也有分包撤回预算书的情况

    撤回预算书产生的风险,最终由总包承担

    因此总包要具备在限定的时间内审查分包预算金额是否妥当的能力

    作为回避预算撤回风险的方法,要求分包提出投标保证

     3、分包的选定     总包选定分包时,要对分包的施工能力、施工业绩、财务状况、工程量等进行审查

    这是为了回避由分包产生的工程延误、返工等风险

    分包的选定是综合性的,尤其重视价格和过去合同履行情况

    对于过去没有业绩的分包商,需要向其它相关的总包和分包进行调查

         总包要求分包履行保证的情况较少,而仅要求确认信用能力的情况很多

    这样因保证金被加入预算额而导致成本增加,结果导致向发包商投标时对价格竞争力不利

     4、发包者的参与     在民间工程中,分包的选定与发包商无关,但也存在发包商推荐或指定与其有营业关系的分包的情况

    这种情况下而导致工程成本高、不能施工、工程延误等风险由发包商承担

         在民事工程中,合同方式是不同的

    在总价合同情况下,发包商很少要求得到分包信息

    但在费用加酬金合同或者单价合同的情况下,分包商向发包商提供企业