央企信托-840号淮安政信集合信托计划

摘要： ?江苏淮安：A类央企信托840号江苏区域内唯一非标款政信，实际控制人为当地人民政府！ 【央企信托-840号淮安政信集合信托计划】 规模:11000万，24个月，...

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?江苏淮安：A类央企信托840号江苏区域内唯一非标款政信，实际控制人为当地人民政府！

【央企信托-840号淮安政信集合信托计划】 规模:11000万，24个月，30-60-100万；6.5%-6.6%-6.8%，税后收益，按年付息。
用途：补充企业流动资金。
【融资人】淮安HX，公募发债主体，AA评级，实际控制人为HA市HA区人民政府，总资产424.7亿，资产规模大，资产负债率66%，融资人是HA区重要的基础设施平台，政府支持力度大，金融机构合作稳定，再融资能力强，具有较大的财务弹性！
【担保人】淮安CZ，公募发债主体，AA评级，实际控制人为HA市GZW，总资产328亿，资产负债率63%，融资人是HA区重大建设项目的投资主体，政府支持力度大，统筹资金调度能力强，与金融机构合作稳定，担保能力强！
【区域优势】HA市，江苏省地级市，拥有国家级淮安经济开发区，2022年GDP4742亿，一般公共预算收入300亿，政府负债率15.85%。HA区，2022年GDP位列HA市首位，一般公共预算收入34.88亿。

信托定融政信知识：

    本文通过对城市规划设计的要点分析，探索符合我国城市发展的城市规划设计之路

     　　关键词：城市规划,设计要点,对策分析 　　1、城市规划的自然生态平衡设计 　　规划的生态平衡设计就是要充分发挥科学技术是第一生产力的作用，采用高新技术、适宜技术、传统技术，使城市工程技术、建筑技术为自然生态平衡服务

     　　1.1 生态城市设计观念融入城市规划 　　工业时代是开发自然资源的时代，城镇的建立与发展侵占着大量的自然空间，现在人类社会逐步向信息、知识时代过渡，城镇的规划建设应是保护、管理自然资源，与自然空间共生、互融，应该明确提出“人与自然共生为本”的思想理念

    在城区内部，应将自然绿地空间系统融入城市，以提高城市自身生态环境的质量

    ①通过合理的生态手段,为城市人口提供安全的人居环境、安全的水源和有保障的土地使用权;②为企业的技术改造和旧城的生态改造提供强有力的经济激励手段;③大力倡导节能，使用可更新能源,提高资源利用效率及废弃物的资源化率;④加强生态教育，提高生态意识，深入开展形式多样的环保教育宣传活动

    生态城市是城市生态化的结果，是人类住区的理想形式

    对生态城市的测度即从生态意识、生态经济、生态景观、生态安全、生态卫生5个方面构建生态城市测度指标体系，设计生态城市的测度方法，并以此对具体城市的生态化程度进行分析评价，以期推动长沙市全国生态示范市建设

    合理系统的生态城市测度指标体系及方法并非一成不变

    随着科学技术及社会经济的发展，生态城市的测度研究将会更进一步展开，测度方法也将会更加科学

     　　1.2 绿色容积率是城市建筑和规划的生态量度 　　近年来许多建筑师和设计师在实施建筑规划时都会将绿化结合进他们的设计之中

    将植物与建筑结合有许多优点，由植物提供的浓荫会在某种程度上减少建筑的降温负荷，有助于减少建筑对城市热岛效应的影响

    在水文方面也有一定益处，不仅植物自身能够承接降雨，而且它们所生长的土壤也会有助于减少地表径流，余下的雨水可以被收集以供我们在建筑中使用

    植物还可以被用做燃料，与地面上的绿化作用相比，建筑内部的植物对于污染的控制同样有效

    绿化在可持续发展中的战略地位需要一个通用的标准

    如果我们需要分享、比较研究结果和经验数据，一个通用的标准就显得至关重要

    来自不同项目的经验将会更容易被整合并应用于新的项目，不同的研究数据会有助于形成一个共同的知识基础

    所选择的指标必须符合严格的标准并具有广泛的适用性

    在以往的许多文献中，绿化的最主要指标是绿色覆盖率，而绿色容积率的概念是通过结合叶面积指数和建筑容积率而发展的，被定义为总的可居(或可租)面积与地块面积的比率

    目前这一指标已为大多数人所接纳，并实施于各种规划设计方案中

    绿色容积率能够作为一个城市工具应用于城市总体规划中，也可以作为一个建筑设计工具被应用于单体建筑中

    适合的容积率值的确定可以从如下3种方式中选择：①它可以是设计师或使用者所期望的绿化程度

    ②绿色容积率值也可以根据地块预设的功能来确定

    ③绿色容积率的价值也可能通过生态学来决定，或者以地块在未发展之前的叶面积指数值为依据，通过对地块绿化的恢复来反映其特定的历史时期的绿化状态

    也可将其视为生态总体规划的一部分，该规划对于不同地点的叶面积指数值有不同的要求

     　　建成环境绿化的一个最主要措施就是引入植物

    将绿色容积率的概念引入到城市规划或设计中去有希望成为迈向城市可持续发展未来战略的一个重要步骤

     　　1.3 城市规划设计中的节能思想与措施 　　所谓优秀的现代建筑，就是要以最少的投入换取最大的产出，追求在消耗最少能源的前提下，提供高舒适度的生活环境

    舒适指向建筑的室内环境质量，经济指向建筑的建造与运行成本，节能指向对能源的消耗

    在建筑节能措施中，建筑的密封性是最基本的一条

    如果密封性不好，保温层内空气变冷变湿，就会失去保温的效果

    在封闭的基础上，外墙的保热是外围护系统性能的重点

    在建筑物耗费的能源中，大部分是不可再生能源

    我们用得越多，未来的生存发展空间就越小

    要从根本上改变这种被动状态，必须开发新型的可再生能源

    例如，太阳能是目前公认的最具潜力的可再生能源

    在建筑设计中，如果将太阳能充分加以利用，则可以节省大量常规能源，并且不对环境造成污染

    在我国目前建设量巨大的经济高速发展时期，当务之急应在较大程度的建筑中采用成本较低，技术含量要求不高的节能措施

     　　随着全球范围内能源需求的不断增长以及不可再生资源的快速消耗，能源供应日趋紧张

    从资源消耗来看，全球约1/6的资源消耗和建筑行业直接相关

    因此，作为耗能大户的建筑，其节能具有非常重要的意义

    ①在城市生态环境的保护和利用中倡导“偿还原则”;②在城市空间规划中提倡紧凑型的城市布局及绿色环保的交通方式;③对单体建筑的能源优化设计采用节能建筑，倡导新型的能源概念

     　　2、提高城市规划设计的对策分析 　　2.1 在城市规划设计上，建立一套完善灵活的监管机制

    城市规划是一项公共政策管理体制系统，它要有效发挥作用需要借助有效的政治运作体制

    因此，要建立适合于市场经济条件下的城市规划的政治运作体制，建立城市规划公众参与的社会基础，实现城市规划多元利益的协调与统一

    同时要探索建立完善的规划制度，废除“关门规划”，推行规划公开，落实“谁审批，谁负责”的原则，对城市规划及调整实行公示、听证等制度，让作为城市主人的广大群众对规划拥有充分的知情权、参与权和监督权，只有这样，才能有效防范城市规划领域的“官商勾结”

     　　2.2 城市规划要根据自身的特点进行科学合理的规划

    每个城市都有自己特有的地理环境、历史文化和建设条件，要尊重、研究、发扬自身的特点，根据自己的特点因地制宜、扬长避短，从一个或几个侧面，抓住优势，体现个性

    制定实际的、具有自己特色的生态城市建设方案

    融“山水城市”、“园林城市”、“花园城市”、“田园城市”、“森林城市”、“卫生城市”、“健康城市”、“绿色城市”等于一体

    既体现生态城市建设的优势，又给人们一个醒目的形象

     　　2.3 以科学发展观为指导，科学合理搞好城市规划设计

    城市规划是一个极复杂有系统的工程，我们在进行城市规划时会涉及到许多的方面，一个合理的城市规划就要以科学发展观的思想理念来指导，在进行城市规划时我们要把握城市建设的各个环节，努力促进城市的和谐发展，为构建和谐生态的现代适居城市而做出指导

    我们在设计城市规划时一定要把生态环境放在首位，并且把城市的经济发展建设与生态环境建设结合起来，做到城市的舒适的功能

    城市规划要依托城市建设的定位来制定，走资源节约型的城市，始终如一地贯彻“实用、经济、美观”的建设方针，一定能营造出让人感到亲切、自在的户外景观

     　　城市规划是城市的发展计划，也是城市建设发展的蓝图和管理城市的依据

    城市规划是一项科学性、应用性和综合性很强的工作，我们要根据当地的实际情况进行城市规划设计，并且始终把科学发展观作为指导思想

     　　3、结束语 　　城市规划是继承过去、创造今天、预测未来的一门科学

    城市规划是城市发展的战略、建设城市的纲领、管理城市的依据，也是城市政府指导调控城市建设和管理的基本手段

    因此，提高城市规划管理水平，是保证我国城市发展沿着健康的道路快速推进的重大课题

     勤于思考，不断务实、创新，心中始终牢记工程质量重于泰山的根本，目前我国普遍存在的设计深度不够,监理没有完全到位,施工方为追求利润而放松质量要求等等,这些因素都直接影响工程进度、质量和投资

    因此,甲方管理就很有必要

      关键词:建设工程;甲方管理;解决措施  中图分类号：k826.16文献标识码：a 文章编号：  引言：建设工程的甲方管理是一项专业性较强的工作

    市场经济下的国有企业单位与民营企业的体制不同,在国家实行全面工程监理的制度下,甲方如何利用中介监理单位实现自己的目标,如何利用自己的管理团队弥补现行制度下各环节、各参与方可能出现的漏洞,是一个有待逐步完善的课题

      一、当前建筑项目中甲方存在的问题  1.1甲方代表方面  甲方代表自身有以下两方面的原因:一是甲方代表多数是甲方聘用人员,他们肩负着甲方赋予的权利和责任,要为甲方把好工程质量关,更要非常重视施工方面出现问题,一旦出了问题,他们就要承担管理责任,严重的有可能丢掉工作,心理压力较大,在工程管理过程中容易产生急噪情绪;二是他们对监理工作性质、监理与甲方的关系不很清楚,把合同关系误认为不平等的雇用关系

    有的把监理人员当作他们的下属,当作施工单位的质监员,因此一有问题就批评监理,这是与监理共事中的不规范行为

      1.2施工单位方面  一是施工队伍素质差

    有的施工队伍没有资质,挂靠别的施工企业,有的施工队伍甚至没有自己的质检员,施工操作人员大多是临时工,他们对质量标准不清楚,在施工中能糊弄的就糊弄,甚至偷工减料

    监理人员对工程质量检查验收均应在施工单位自检的基础上进行,而不应把监理人员当作质检员

    另外,有的施工队伍由甲方选定,建筑材料也是甲方限价购买,有的从基础到主体工程都由施工单位垫资施工,甲方与施工单位之间存在特殊关系,有的甲方代表甚至要求监理人员对施工单位“给予照顾”或“不要管的太严”等等,监理工作的独立性受到影响

    这也是监理与甲方代表共事中产生矛盾的重要原因

      二、甲方管理的几个重要环节  由于工程项目自身的特点，决定了项目控制的工作重点在于项目的进度、成本及质量等指标

    作为甲方，就是希望通过对投资项目的全过程有效控制，从组织、技术、经济、合同等方面，减低成本，提高投资效益和社会效益

    笔者认为，以下三个环节是在甲方工程管理中最关键而有时却又容易被忽视的：即设计阶段的成本控制、技术协调及危机管理，下面分别论述

      一、阶段成本控制  设计阶段是建设项目成本控制的关键和重点

    尽管设计费在建设工程全过程费用中一般只占建安成本的1.5%～2%，但对工程造价的影响力可达75%以上，特别是扩初设计阶段对项目的经济影响可达98%.由此可见，设计阶段的投资管理对整个工程的成本控制是非常重要的

    设计质量的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力的投入量

      在工程设计实例中发现，不少设计人员重技术，轻经济，随意提高安全系数，造成一定浪费

    所以甲方应充分发挥和利用自己的技术优势，应认真审核设计，及时发现问题，以免扩初设计批复后，存在的技术经济问题难以解决

      针对当前普遍存在的因设计不精、设计深度不够而增加工程造价不确定因素的情况，可积极推行限额设计，以有效控制造价

    即先按项目投资估算控制方案和初步设计概算，再用初步设计概算控制施工图设计和概算，使各专业在保证建筑功能及技术指标的前提下，合理分解限额，把技术和经济有效结合起来

    严格控制设计变更使限额不轻易突破

    甲方应积极配合设计单位，并利用同类建筑工程的技术指标进行科学分析、比较，使设计优化以降低工程造价

      二、技术协调  建设项目管理，是为满足建设项目对于特定目标要求而进行的系统的、有效的计划、组织、控制与协调活动

    “协调”是建设项目管理的一项重要内容

    协调的内容包括人际关系、组织关系、资源供求、信息交换等方面，资源供求与信息交换协调可以统称为技术协调

    从甲方工程管理的角度出发，建设项目管理中的技术协调的重点，主要是技术信息协调

      技术协调是目前建设项目管理相对较薄弱的环节

    对于项目建设程序的各个阶段而言，规划、设计、施工阶段自身有较完善的质保体系，有各自较为严密的标准、规范，但各阶段之间需要衔接，必然存在技术信息的相互流动

    例如，施工单位对于设计使用功能的理解，以及对变更的掌握，设计单位对于现场和施工动态情况的了解等，都依赖技术信息交流；项目管理的对象，即工程实体本身，是一个由众多的环节构成的系统，项目管理实践证明，技术信息协调失败引发的问题在项目缺陷中占了相当大的比例

      技术信息协调是在各阶段间、工程各部位间以及各单位间（简称各子系统间）传递技术信息，对于其中的部分子系统，这些信息有时作为工作的标准或依据，一旦出错其损失可想而知

    错误的技术信息一经传递，往往会在相对封闭的子系统中持续作用，或者对其他子系统引发连锁反应，直至出现矛盾后才被发觉，具有隐蔽性

    正是由于技术协调是提供工作的依据、标准的保障，所以其意义重大

      甲方的技术协调应从项目管理的组织结构、制约机制、协调程序等方面来采取以下措施：  （一）建立科学的项目管理内、外部结构项目管理组织是项目所有参与方的组成形式，其界面划分结构决定了技术协调工作的性质和工作量

    一方面，甲方项目在必须分包时应适度，避免不合理肢解工程的做法

    另一方面，项目管理结构的合理与否，应充分考虑甲方自身的协调能力

    例如，工程的材料、设备是由施工总包，还是自行采购，甲方应根据工程具体情况、自身管理能力及经济方面加以综合考虑

    有时单从价格角度看是节省了，但却增加了大量的技术协调工作，客观上违背了集约化原则

      （二）法律和经济的制约机制协调是管理的一部分，而管理是需要成本的

    另一方面，协调失败必然招致损失

    项目管理者为了避免和有效转移这类损失，应当重视法律和经济上的制约手段

      （三）建立严密的协调管理程序管理的实践经验无疑是做好技术协调的良好条件，但是真正成熟的技术及信息协调应更多地依靠科学、严密、规范的协调程序，对每个环节进行多方面、多参数的客观分析与控制

    强调组织与程序，弱化对个人技术能力的依赖，已是当今项目管理界的共识和将来的发展趋势

      从以上论述来说，甲方应使自己成为一个高效畅通的信息中心，使信息迅速畅达、准确无误地在各系统间流动、转化、落实

      三、危机管理  （一）危机管理的必然性和紧迫性从目前状况分析，本人所在的公司，正处于迅速扩张阶段

    但应考虑到在市场经济条件下，市场环境、顾客需求、技术创新不断变化，都将给企业发展带来风险

    如果企业不能及时防范风险就会形成企业危机

      从本质上讲，工程风险就是指在工程建设中所发生损失的不确定性

    每一项工程的投资都巨大，一旦出现风险而发生的损失也将是非常巨大的，因此，必须对工程风险加强管理，尽早防范

      危机管理就是企业在总结以往处理危机经验基础上，企业对危机处理的系统化和对危机的超前反应

    在竞争日益激烈的市场环境下，建筑企业正面临新的挑战，建立危机预警机制，实施危机管理已显得日益迫切

      （二）建设工程危机主要素简析对于建设工程，它有自己的特殊性——工程与环境密切相关，与政治经济自然环境密切相关，环境因素是造成风险的主要的原因

    项目环境要素风险，最常见的有政治风险、法律风险、经济风险、自然条件、社会风险等

    在此不做过多论述

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