央企信托-XX59盐城政信

摘要： 央企信托-XX59盐城政信AA融资方：SZ集团，盐都区第一大平台公司，为盐都区人民政府100％控股，注册资本50亿，截止到2022年，总资产为336.16亿，净资产169.6...

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央企信托-XX59盐城政信
AA融资方：SZ集团，盐都区第一大平台公司，为盐都区人民政府100％控股，注册资本50亿，截止到2022年，总资产为336.16亿，净资产169.65亿，AA发债主体，当地影响力最大，偿债能力最强的平台公司。

AA+担保方：盐都区GYZC控股集团有限公司，盐都区国资办百分百控股，主体评级AA+。截至2021年末，公司总资产为470.92亿，总负债约为223.8亿，资产负债率仅47.53%。

央企信托-XX59盐城政信

政信知识：

    云南民族博物馆，厦门高崎机场候机楼，上海金茂大厦对中国“塔”的联想等等

    或许这是表现了自开放的地域特征而为世人赞赏，然而“地域”面对网络时代，虚拟空间与场景，经济全球化等，虽客户正慢慢地被“现代人”所遗忘和不削一顾

    可否定传统与地方性的存在所导致的千篇一律，使人们越来越认识到，建筑若不加批判的采用西方模式不是解决问题的真正途径，但肤浅地模仿地域传统也非良策，这样做，既不能更新传统之内涵，也不能适应今日之需求

     　　在新与旧，地域与国家间努力寻求综合，探寻开放的地域建筑创作之路，是摆在我们设计者面前的一个古老的新课题

     　　地域是指有着同质的地理环境和社会文化特性的“面积相当大的一块地方”其中，同质的地理环境包括相近的日照，温度，湿度，风向，风力，雨景，地形，地貌，土质及生物等；同质的社会文化特性包括相近的社会体系、人口结构、生活方式和丰足习惯等，地域性建筑受到当地的自然条件和人文环境所制约，并由此构成了建筑形式和风格的基本特点

     　　我国领土幅员辽阔、民族众多、地形多变，气候多样，地域之间的发展极不平衡，从建筑史看，地域性建筑的变化远远大于时间上的变化，因此地域性建筑已成为中国建筑不可或缺的重要特色，如我国各地风格迥异的民居建筑，好比生物链一样维系着中国建筑文化的新陈代谢和多样均衡；多数官式建筑的基本建造手法也都是从民居中提炼概括出来的，并使之广泛传播的，因此地域性建筑体现了中华民族建筑文化的精髓所在

     　　地域性建筑的魅力 　　1） 地域性建筑是自然适应性、人文适应性、社会适应性的统一，从空间角度看，内部环境更多地体现了人文适应性和社会适应性，而外部环境则主要体现了自然适应性

     　　（1）地域性建筑旺盛的生命力是与自然相适应、相协调的结果，我国气候种类包括热带亚热带、温带、寒带等，地形包括平原，河谷，高原，丘陵，沙漠等，在这种复杂的自然环境里，地域性建筑如遍地开花般的应运而生，如江南水乡、岭南建筑文化、四川山地建筑，客家建筑文化、干阑式建筑文化、蒙古包、新疆维族民居，西藏的藏雕楼、北方的四合院，纳西族的井干式木楼房、西北的窑洞等等，这些不同的营造方式，成为对自然的某种程度上的诠释

     　　（2）人的生存需要包括生物性需要和文化性需要，其中的基本生理需求相差无几，但是不同的文化观念决定了不同的居住形式和空间形态，各地特有的人文环境，孕育了不同的文化特性和技术个性，影响着当地建筑的形式，演变和发展

    俗话说：“一方水土养育一方人

    ”地域性建筑像一面全息的镜子，涵盖了当地的历史、地理、哲学、美学、宗教、信仰、民俗、风情等，折射出丰富的人文信息

     　　（3）人是社会的动物，而建筑时人为的，且为人创造的，因此离不开人的社会属性

    建筑的形制，构造样式，功能布局、空间形态，装饰题材等，都是体现宗法礼教、社会特质，生存方式、道德伦理，价值观念等重要的物化载体

     　　2） 地域性建筑显示了一定的适用性、经济性和生态性，各地的地域性建筑因当时当地的交通，经济及政治等条件的制约，形成了朴素的世界观，在建造是自发的因地制宜，就地取材，成为没有建筑师的建筑典范

     　　这些可再生、可循环的物质减少了建造全过程的能源消耗，并达到一定的经济性和可持续性

     　　（2）建筑的光线、温度、湿度等物理性能，不是以人工照明和空调来完成的，而是靠不同的空间布局来调节的，对于能源危机的今天有普通使用的指导意义，如新疆民居以后生土墙，草泥屋面保温蓄热，并以空间组织避免风沙侵袭；北方窑洞的很为特性机动暖夏凉；简便易行的蒙古包以流线来组织通风；广泛流传的合院体系，在保证了安全，防风、防沙的情况下，将院落数量，形状，大小及建筑单体加以变化组合，来应对不同的规模和环境

     　　（3）地域性建筑大多因循了不同的地形地貌，为了不占良田、保持生态和水土，因地就势、化不利为有利，形成了空间形式的丰富性和多样性

     　　3）地域性建筑的魅力是由表及里的

     　　以北京为例，20世纪90年代提倡“夺回古都风貌”，导致追求形式的复古，成批的建筑被生硬的扣上混凝土的大屋顶，小亭子，不顾功能的要求和材料的逻辑性，浪费了大量的人力，物力和财力

    “屋外打伞”般的国家大剧院利用“蛋壳”来掩饰盖内部的无序和尴尬，犯了形式与功能严重脱节的低级错误，其带有光污染的庞大躯壳与大会堂西侧所剩无多的空间尺度和人文环境均格格不入，宜用陈志华老师的一句话“不能充分发挥新事物的经济和功能效益的形式，也是不美的

    ” 　　地域性建筑不同的空间形式是在满足基本使用功能你的前提下，以各种客观即主观因素综合导致的结果，如北京四合院的方正规矩，山西大宅子“喜”字布局、与黄土不分彼此的窑洞，地域性建筑在装饰方面也体现出丽而不俗的：包括砖雕、漆画，屋顶形式的巧妙变化，以及先秦以来既是承重构件也是装饰构件的木构件体系，是通过材料的质感和力学的逻辑性体现的形式美，这些美是由内种“建筑意的”愉快

     　　地域性建筑对环境的应对不是消极被动的接受，而是积极主动地创造，文脉的精髓在于变，不变则废，变则通

    长久以来，地域性建筑的演变和发展是一个建筑与环境不断推进、优化的创造过程，并在当时条件下到了一定的历史高度和领先地位

    不同的地域特色孕育着不同的建筑文化，而不同的建筑文化也影响着不同的地域特色，它们之间存在着作用力与反作用力，推动与协调的关系，和则留，不合则去，只有主动地应对和不断地创新，才能使世代传承的地域性建筑文化适应时代需求，长久的延续和发展下去

     　　地域性建筑多以鲜明的民族特色出现

    中国地大物博，人口众多，以多民族著称，56个民族在各自的建筑风格里融入了不同的民俗，信仰和审美，创造了富有浓郁民族特色的建筑文化：如回族的清真寺、蒙古的蒙古包、彝族的“一颗印”等等

    它们从原始的建筑继承和发展而来，返璞归真，不拘一格，即融合有独立，是不同地域文化的鲜明体现，是民族魅力的全面展示，是博大而惭来的中国文化的有力见证

     　　地域性建筑对现代建筑设计的启示 　　当今的地球已经相当脆弱，水土流失、地理下降、气候变暖、能源危机、环境污染、臭氧层破损、生物多样性失衡的等等，这些都威胁着人类的生存，善待自然和可持续发展，已成为人类共同的选择和唯一的出路，《可持续发展涉及指导原则》中提出了“可持续的建筑设计细则”，其中包括：重视对设计地段的地方性、地域性理解，延续地方场所的文化脉络；增强适用技术的公众意识，结合建筑的功能要求，采用简单合适的技术；最大范围内使用可再生的地方性材料，避免能耗；针对当地的气候条件，采用被动是能源策略等等

     　　可持续发展的理念，推动了新的建筑形式的产生，传统“天人合一”的建造观念及工艺的原始性，是地域性建筑达到了一定的生态性，但因技术落后和效率低下而不以推广，只有科学的方法才能满足高效的节能，因此地域性建筑的延续应利用高新技术，在建造的整个生命周期内，达到全方位的低能耗，是建造真正成为改善未来的一种途径

     　　传统的地域性建筑在集权的社会建筑制度的影响下，成为统治阶级的工具，更多体现了尊卑等级，宗法礼教，传统伦理，好似大众在精神层面受到不同程度的压制，地域性建筑的延续应从宏观规划到微观处理，从广义到狭义，从生理到心理都应给人以愉悦和陶冶，把热的需求放在首位，大众化、人性化，甚至达到心灵的震撼和精神的升华

     水利招标投标是有序的市场竞争交易方式，从招标到投标这其中包括许多的程序

      【关键词】水利；招投标  引言  招投标制度作为工程承包发包的主要形式在工程项目建设中已广泛实施，它是一种富有竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节手段，不但能为业主选择好的供货商和承包人，而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制

    水利工程是公益性工程，水利工程建设项目的立项和实施是在国家计划控制下进行的，防止腐败现象的滋生，水利部门全面实行了招投标制，使水利工程建设的招投标管理工作向规范化、程序化和科学化迈进

      一、水利工程招投标的程序  招标与投标是相互对应的概念，有招标人招标，才有投标人中标的机会

    招标投标是有序的市场竞争交易方式，从招标到投标这其中包括许多的程序

      1.确定工程项目，拟定招标方案，投标人资格审查，发售招标文件  招标人是提出招标项目，发出招标要约邀请的主体，应具备一定的法定条件

    招标方案是招标人为了规范、有序地实施水利工程的招标工作，通过分析和掌握招标项目的技术特点、经济特性、管理特征等需求目标，根据招标项目实施的条件、目标、范围等方面制定的工作方案

      招标文件是招标人向潜在投标人发出的要约邀请文件，是告知投标人招标项目内容、范围、投标人的资格要求以及合同条款与技术标准要求等方面的约束性文件，而投标人应具有招标文件要求的资格条件方可参与投标

      2.投标文件的编制、送达  水利工程投标文件通常包括商务和技术两大部分，由于水利工程受地形、地质、水文、气象、交通等自然条件的制约较大，因此在投标前，投标人应通读招标文件，深入工程现场进行查勘，了解工程现场和周围环境，注意收集和分析招标文件中所提供的信息，以便在编制投标文件的过程中针对招标文件的条款和技术要求，编制出优质的投标文件

      3.组建评标小组，现场开标，评标小组评标  评标小组成员的资质、组数应符合法定要求

    投标人应按招标文件的约定参加开标，评标小组依照招标文件规定的评标标准和评标方法评标

      4.确定中标人，发出中标通知书，合同谈判，订立合同  招标人在评标小组推荐的中标候选人中确定中标人，并经公示无质疑后，向中标人发出中标通知书

    招标人与中标人按照招标文件和投标文件的约定形成合同关系，明确双方的责任、权利和义务

      二、水利工程招投标出现的问题  1.招标单位方面  招标人是整个招投标活动中的重要当事人，对招标结果的公开、公平与公正起着关键性的作用

    但是，在一些招投标活动中招标人不能依法办事，导致各种违规操作的发生

      （1）招标公告中的资质要求不合理  一些招标人在招标公告中对投标人的资质要求过高，或是以不合理的条件限制、排斥潜在投标人，使得投标局限在少数几家“意中人”之间竞争，增大了串通投标的可能

      （2）招标文件制定不规范  一些招标人在制定招标文件时，故意在招标文件中设置废标陷阱，导致一些投标企业在非实质性条款上被判为废标

    就刻意地去寻找投标文件的漏洞，哪怕一个小小的疏漏，只要与招标文件中的某些并不重要的条款进行对照，认为不符就草率地判定为废标

      （3）合同签订不规范  一些招标人在草拟招标文件时故意对一些条款含糊其辞，甚至一些招标人事先与意中投标人达成某种默契，中标后招标人设法补偿

    若不是自己中意的单位中标，在签订合同时增加一些中标人无法接受的条款，有意为难中标人，反之则会在签订合同时给予优惠条件

      2.招标代理机构方面  目前招标工作获得的进步与发展是有目共睹的，招标代理机构以其优质的服务，赢得了企业的信任，在社会上产生了一定影响

    有些招标代理，基于拓展代理业务市场的需要，完全按招标人意图办事，加上项目立项批复、资金筹措、工程竣工验收等均需要诸多行政  单位领导的签字，这些行为方式极易引起腐败问题

    同时，目前招标代理机构的资质未区分专业，部分招标代理机构对水利专业知识不熟悉、水利工程招标代理经验不足，不能很好地完成相应的招标代理业务

      3.投标单位方面  （1）低于成本价投标  很多业主非常注重投标报价，将其视为评标的主要尺度，于是就有一些投标单位抓住这个特点，为了拿到工程，低价抢标，而业主又没有考察投标单位能否在这个价格水平下完成工程，导致了盲目或有意降低报价的投标单位中标

    但是有些企业则是以偷工减料等不当手段达到有利可图的目的，这样就会致使工程质量降低，后果不堪设想

      （2）挂靠投标和串标  在同一项目招标中既以总公司名义投标，又以分公司名义投标

    投标单位到多家公司活动，要求挂靠投标，而一些公司为收取管理费而同意其挂靠，并违法出让资质证明

    一旦中标，就经常发生施工企业“大牌子、小队伍”等问题，致使工程施工质量无法得到保证

      4.评委方面  （1）评委组成违反规定  评标委员会成员往往不是从专家库中抽取的，而是指定部分专家，或是无技术职称的领导干部和监督人员参加评委，领导干部既是招标负责人，又是评标委员，甚至评标人数超过法律规定的评委人数

      （2）评标方法不科学  评标过程中评标专家未能实现既定功能，招标投标定标的关键是评标过程，评标人员的素质和立场是否公正，直接  影响着施工企业的中标，也影响着评标的公正性和结果

    如果存在着主观因素，评委评标时就无法坚持原则，导致评标  的不公正

      （3）评标标准不统一  目前水利工程招投标没有统一的评标标准，每个工程的业主或代理机构都按自己的想法制定评标标准，人为因素太多，很难做到公平和公正

      三、加强和规范水利工程招投标的对策建议  1.强化招投标管理，严格依法招投标  第一，要增强法律意识

    完善健全招投标的相关法律法规，为招投标进入水利建设工程管理中心提供法律依据，真正使水利工程建设项目招投标工作从隐蔽走向公开，从无序进入有序，从无形变为有形

    使工程建设招投标工作在公开、公平、公正的环境和条件下进行

      第二，严格依法招投标，把好市场准入关

    水利工程建设基础设施项目的勘察设计、施工和主要设备、材料的采购都必须按照《招投标法》实行公开招标，水利工程的招标活动必须严格按照《招投标法》和水利部规定的原则、程序等依法进行招标

    水利行政主管部门要结合行业特点，通过制定规章制度、颁布资质等级标准等手段加强对水利建设市场的监管

      2.严格标底编制，实行经评审的最低价中标  第一，标底编制依据必须符合要求

    凡是水利工程设计、施工标底的编制，必须按照《水利水电工程设计概（估）算编制规定》和《水利水电建筑工程预算规定》进行

    任何单位和个人都不得违反规定编制标底

      第二，标底不能作为是否中标的直接依据

    标底既不能作为决定中标的直接依据，也不能作为决定废标的直接依据，只能依法作为防止串通投标、哄抬标价和分析保价是否合理等情况的参考

      第三，实行经评审的最低价中标

    招标文件中要规定投标报价不能低于企业成本价

    因此，业主在招标前应做好市场调查，掌握各种工程材料、设备的市场价格，作好低价成本核算，防止报价低于成本价中标

      结语  为了进一步规范我国水利招投标市场，必须对其有深刻的认识，健全并完善公平、公开、公正的招投标竞争机制，真正建立一个高效、权威的统一招投标平台

    只有这样，招投标工作才能发挥其优越性，我国的水利建设才能走上良性循环的轨道