山东诸城财金2023年债权资产政府债定融

山东诸城财金2023年债权资产政府债定融
【融资主体】诸城市xx公司
成立于2018年04月26日，实控人为诸城市国有资产监督管理局，为诸城市重要的基础设施建设主体，获得当地ZF基础设施建设补贴支持，业务持续性好。截至2022年8月底，公司总资产204亿+，公司发展稳健，偿债可靠，负债率低！
【担保主体】诸城政泰xx集团有限公司
主体信用评级AA+，实控人为诸城市国有资产监督管理局，主营建设工程设计；建设工程勘察；建设工程监理；建设工程施工等，是当地主要的基础设施建设平台。提供不可撤销连带责任担保，实力雄厚，截至2022年9月底，公司总资产达221.05亿，担保能力强！

信托定融政信知识：

每年5月、9月是台风、暴雨季节，水患严重，威胁着公路安全，特别是山区公路易遭受水毁的问题十分突出，如何采取有效措施对山区公路水毁灾害进行防治，是当前公路工作面临的重要任务

    本文通过介绍山区道路水毁及其原因，从预防和治理等几个方面论述了山区道路水毁的防治技术，提出治理水毁一定要以预防为主，因地制宜，精心设计，精心施工，修一处，保一处，把水毁损失降低到最低限度

     关键词：山区公路  水毁  全面养护  防治结合 公路水毁，特别是山区道路水毁是广东省各地区共同存在的一个普遍问题，从2006年7月中下旬，粤东地区受强热带风暴“碧利斯”、“格美”的影响，连降暴雨，至2007年5月、6月期间遭受强降雨，山区公路严重受损就是典型的例子

    因山区公路沿河傍山，坡陡弯急，且多数技术标准低，防水设施不够完善，抵御洪水冲刷能力差，每遇台风、暴雨、引起山洪爆发、山体滑坡等，往往发生不同程度水毁

    轻则边坡坍塌，重则发生山泥倾滑、泥石流、路面受冲刷、岩石裸露等

    台风暴雨溪水暴涨淘刷沿河的路基而坍塌破坏，以致冲断路基，造成交通中断，危及交通安全

    “天下无难事，只怕有心人”，灾害通过人们的努力是完全可以防治的，下面我就山区道路的水毁防治问题和大家进行一些探讨

     一、水毁原因 l、天灾：非人力所能抗拒的百年未遇的特大洪暴

     2、山区公路技术标准低，泥结碎石路面极易受山洪暴雨冲刷而成的坑槽、车辙、露骨、冲沟，半填半挖路基极易冲塌

       3、小桥涵位置不当或孔径偏小或缺桥少涵，排水不通畅，造成洪水漫溢路面，冲毁路基和路面

     4、由于小桥涵底坡较陡，截水墙设置不当而造成铺底损坏，甚至冲毁小桥涵

     5、小桥涵被冲毁后，造成两端路基水毁

     6、急弯、陡坡处，路基路面经受不住洪水的冲击造成冲毁路基路面

     7、公路紧靠山坡，暴雨时雨水从山坡汇流山沟

    由于山沟坡度陡，水流遇到乱石或跌坎形成水流飞溅路面，轻则冲毁路面，重则冲毁路基

     8、泥石流、崩塌、滑坡堵死边沟，使边沟水漫溢到路面上，冲毁路面和路基

     9、地表水或地下径流渗入到路基，使路面形成“橡皮路”，黄土地区路面出现翻浆等

     10、不少沿河路段，由于道路的变迁，使原来离河岸还有一段距离的路基，因河道变迁河岸被冲而遭受水毁

     11、半填半挖或填方路基，在较大洪水的冲刷下，边坡中的岩屑、土壤、较小块石被冲走，而造成路基坍塌，出现很多缺口或半个以上路基被毁

     二、山区道路水毁的预防 几十多年来，有关部门忽视公路基础设施建设、公路修建植被破坏，水土流失，河道变迁淤塞，洪水位相应提高，加上原公路建设标准低，抗灾能力弱，每年均发生不同程度的水毁

    广东要完全消灭水毁是不可能，但完全可以依靠科技进步建立起符合山区交通现状，有效防治公路水毁的手段

     1、建立健全防汛组织机构 各级组织均应成立相应的防汛领导机构，主要领导挂帅，并组织抢险突击队，准备好抢险救援物质

    在汛期，建立健全防汛值班制度，天天安排专人值班，基层单位应坚持雨天天天上路巡查，发现小型水毁立即抢修，大型水毁一面抢修、恢复，一面及时向上级部门报告，争取上级支持以尽快抢修恢复

     2、搞好公路基础建设 根据相应公路技术等级标准要求，在满足设计洪水频率条件下，设置必要的防护工程设施，做到安全渲泄设计洪水，对现有公路根据其使用要求和当地自然条件进行针对性的治理工作，使现有公路的抗洪抗灾能力提高， 对水毁遗留工程做到水毁一处治理一处，使水毁路段的重复发生率降到最低点

    搞好公路基础设施建设，树立养护保畅通思想

    按“建养并重、协调发展、深化改革、强化管理、提高质量、保证畅通”的公路工作方针，一手抓建设，一手抓养护，将养护工作放在首位，使建、养、管协调发展

    在条件许可情况下，应进行技术改造将路面硬底化

    与此同时，充分注意排水系统和防护工程配套，以满足排水需要，保证公路及沿线设施稳定

     3、全面养护，预防为主 全面养护，旨在对山区公路的路基、路面、桥涵及其排水防护等设施进行经常保养、维护与加固，使其各部分都处于完好状态，这样才能预防或减轻公路水毁

    而我们日常养护中某些道班往往只注重路面、路基的养护而忽略桥涵、排水防护设施的维护，山区公路水毁又往往由于路基排水及防护设施失养造成，每当暴雨山洪顺坡而下，冲刷路面淘空路基，造成边坡坍塌而水毁

    因此，预防水毁就必须对公路及其沿线构造物进行全面养护，做到： （1）路面坚实平整，横坡适度，泥结碎石路面横坡一般控制在3%以利排水；（2）削平高路肩，横坡要平整顺适保持4%，路肩要整洁，边坡要稳定，保持坡面平顺、坚实、无裂缝，无冲沟；路基边沟排水要顺畅，平坡路段保持不小于0.5%的纵坡，大于5％的陡坡路段边沟要加固，干浆砌沟底

    沿溪线对可能遭受溪水冲刷的半填挖、填方路段坡脚，要进行防护加固，对迎水段则需采取建挡土墙防护，为了改变水流方向，消除或减轻水流对公路堤岸的直接破坏作用，结合设置丁坝和顺坝等导流设施的综合治理措施；（3）要对桥涵构造物经常进行检查保养，保证桥涵排水不冲不淤，使山溪洪水顺利排泄

    要经常注意桥下河床的自然冲剧变化，洪水过后及时清理河床上漂浮物和沉积物，适当疏浚河道，使水流顺利渲泄，一旦发现桥涵墩台基础埋深不足，应及时采取可靠防护措施，进行根治

     三、及时采取切实可行的治理措施 查清水毁隐患，采取有效措施做好水毁预防工作

     要在日常巡视检查公路路况的基础上，对现有公路抗洪能力的综合评定工作，确定所管养的危险路段，找出薄弱环节，制定分部治理实施计划，道班每日养护做到常抓勤管、 合理安排，坚持“雨天巡路”做到灾情及时发现及早抢修，加强路况检查

    特别是重视对公路排水设施及其防护工程安全质量检查，路面排水是否良好，路基排水设施有无损坏，路基边沟、排水沟、截水沟是否顺畅，桥涵有否淤塞，挡土墙等防护工程有否裂缝并及时维护完好

    根据山区公路技术标准低，抗灾能力差的具体情况，对一些薄弱环节加以注意，如取土炸石地段，公路上方是经常塌方地段，采取一些措施：（1）备足砂石材料，以备随时使用；（2）全线水沟涵洞检查有堵塞立即清通；（3）养路取土炸石在指定地点进行，施工完后及时清干净坡脚边沟余泥，修顺边坡、取走松动石块；（4）年年塌方地段尽量砌上护坡；（5）增加排水设施，一般3 00～508米设置一排水涵为宜，同时实地适当加深加宽傍山水沟；在条件许可下搞好路肩边缘线，排水沟浆砌“一年砌一点，两年成一串，多年成一线”，既搞好排水，又做到路容路貌好；（6）搞好横向排水，在陡坡地段每隔20米左右，在路肩两侧错位斜挖碎石填铺的截水明槽，或有计划的改造成硬路肩，以利渲泄并减缓流水冲刷；（7）抓好常规性养护，在养护中严格按操作规程办事

     四、完善山区公路的排水设施，增强公路抗灾能力 完善山区公路的排水设施是防治公路水毁的主要措施，主要包括排水设施，路基边坡面的防护，沿河路段的冲刷防护与加固措施

     路基排水设施主要是指边沟和为了拦截边坡上方流向路基的地表迳流，防止山坡漫流危害公路，减轻边沟的水流负担在路基边坡上方设置的排水沟与截水沟及与之相应的急流槽，总之要因地制宜设置才能收到综合治理的效果

    路基边坡面的防护是为了防止地面水及河水对路基边坡的冲刷，结合地质条件、坡度的缓和溪流流速的大小来决定砌石护坡护面墙，以能有效地防止地基边坡的滑坍和泥石流等水毁危害

     沿溪线路段的冲刷的防护与加固 沿河路段为了防止水流直接淘刷路基边坡和坡脚，应根据水深、流速，采用挡土墙、护岸等防护设施，并综合考虑改交流向，改变流态，消除或减缓水流对路堤直接破坏作用而设置丁坝、顺坝等的导流构造物等

     五、植物防护与工程防护相结合，是防治山区公路毁的根本途径 公路绿化能稳固路基，保护路面，荫蔽路面，美化环境，保持水土，对水毁防治起到一定作用

    在搞好山区公路绿化，同时完善公路排水防护的配合是防止山区公路水毁的有效途径

      总之，防治山区公路水毁一定要认真贯彻执行“预防为主，防治结合”的方针，不论是预防工程，还是水毁恢复工程必须依靠科学技术精心设计，精心施工，修一处，保一处，尽量减免水毁损失，使山区公路安全畅通

       施工方案和施工组织的编制等

       　　 土建工长：负责土建方面的现场管理

    土建方面的洽商的编写，施工中人员的使用，土建施工中质量的保障

       　　 电气工长：负责电气方面的现场管理

    电气方面的洽商的编写，施工中人员的使用，电气施工中质量的保障

       　　 水暖工长：负责水暖方面的现场管理

    水暖方面的洽商的编写，施工中人员的使用，水暖施工中质量的保障

       　　 质量检查员：施工过程中施工质量的监督

    (包括：土建质量检查员，水暖质量检查员，电气质量检查员)   　　 资料员：施工中各种材料的进场报验，使用申请;施工中各种资料的收集整理，汇编等

       　　 材料员：工程材料的订购，进场

       　　 安全员：工程中安全制度的宣传，编制及施工中的安全管理

       　　 实验员：到实验室做各种规范要求需要的材料实验和技术实验

       　　 预算员：工程前的预算及工程后的结算工作

    预算员要经常到现场，要作到对实际工程量作到心中有数，能够现场估价

    还要能够及时结算，更多的为本公司节省利润

       　　 施工中要求个人员相互配合，相互协调

    既要作到各付其责，也要作到相互统一

    主要的目的都要为公司赢利，为公司谋利，为公司节约材料，节省工时

    施工人员可灵活调配和使用

    很多情况下无须配满全部人员

       　　 施工中容易出现使承包方受损失的环节   　　 材料进场前：要对目前工地的使用材料有所了解(是甲方指定的材料，还是设计指定的材料，还是本方指定就可以;要对要使用的材料的质量，数量都要作到心中有数;对材料的市场价格要有所了解)

       　　 注意的环节：材料员和材料经销商之间的默契的沟通

    比如说，材料经销商对某种材料开出的价钱为100元，这个价钱已经是很高的了，完全可以往下侃下一部分价钱(比如80元就可以成交)，可是材料员却要以120元的买回来，这样材料员就挣了20元，而且材料经销商也赚了，这是一种双赢的买卖，受损失的是工程承包方

    这就必须要求材料员是一个诚实可靠的人，对公司负责的人

    否则对于一个大的工程来说，光订购材料这个环节就会损失大量的资金

    你可以指定一个对公司忠诚的人来选购材料，他要求对选购的材料的价格，质量要求都要相当了解，能够最大程度的为公司节省资金

       　　 材料进场中：材料进场时，材料员要对进场的材料的质量，数量严格检查

       　　 材料使用过程中：材料在在提取使用前，施工主要负责人要熟悉施工图纸，对所用的材料的数量做到心中有数，要按时按量提取材料，尽量控制材料使用量，严格按照图纸施工，多用材料和少用材料土建工长都要以洽商的形式反映在书面上

    也就是说主要负责人要对提取的材料严格把关，严禁多提错提，提取材料要有材料提取记录

    其次：在现场要有人专门盯工程质量，依图施工，严禁浪费材料，丢失材料

    工人对施工工艺不了解会导致浪费材料，还要防止工人盗窃施工材料和施工工具

       　　 施工安排   　　 1.施工要按工期严格进行，严禁窝工，无故停工，工人要有人记录其出工时间，严格按出工时间结算工人工资

    严禁多记录工人出工时间

    停工造成经济损失的要严厉处罚!   　　 2.对于技术不合格的工人要加班不足其工做量(比如：一个工人应该完成10平米地板，但他才完成8平米，那么一定要他加班完成余下2平米的工作量，而且不能多记工时，否则不能按全时记录工时!)   　　 总结结果就是：经济损失主要体现在，订购材料上;材料储存管理上;材料使用上中;施工中工人的出工时间，工人的技能;现场增加或者减少的工程量的洽商

       　　 建议或者方法   　　 1. 对于材料的选购上要有可靠的人选，这个人对材料市场和材料的性能有很强的了解，能够购得便宜经济的材料，或者选购类似同类产品性能且价格便宜的产品

    他对材料的选购，进场要付全部责任

       　　 2. 材料进场，材料提出施工都要有专人记录其数量，用途，型号，规格等

    提出去的材料要有施工数量依据，技术负责人要对提出的材料用量负责，力争做到提料准确，有据可依

    不能想提多少材料就给多少材料，要根据施工需要提取

       　　 3. 材料储存要符合储存条件，保证储存的材料的场所对材料本身不会造成浪费，损坏，丢失

    材料库要有专人24小时负责

       　　 4. 现场施工洽商要真实可靠，不能漏写，多写工程量和工日

    现场要有专人负责盯现场的施工质量，材料用量，施工工具(施工工具是公司出的要登记领出，保证数量和质量归还)，工人出工情况

    严禁偷工减料

       　　 5. 有的情况可以报更多的工程量给甲方结算，而和包工头结算时用实际工程量

    要灵活处理

       　　 6. 防止项目经理和包工头形成默挈，项目经理会多记录工程量和工人工日

    项目经理是一个工程的总负责，他的忠诚度直接决定工程质量的好坏和工程量的大小等

       　　 7. 面对不同的甲方报价要不同，审时度势，灵活变通

    有的时候一些新的材料报价和新的施工方法甲方不是很了解的情况下要高报价给对方

    还有的情况是甲方不是很负责的人或者对工程不是很了解的人或者不在乎钱的人，都要多观察来决定报价

       　　 8. 及时结算，以免时间太长文件丢失，损坏，不完整，都会导致结算不准确

       　　 9. 所有的资料都要作到资料完整，内容完整正确，签字完整，字迹清晰，洽商如果没有主要负责人的签字是不能起到作用的

    所有的资料都是这样，如果不能签字完整是不能起到作用的，都会为以后的结算带来麻烦

    资料员要对这些工作负起责任来

       　　 10.要有灵活的奖罚机制：提高专人的收入;开除公司的蛀虫;惩罚贪小便宜的小人

    多元化的收入：工资+奖金+提成+各项福利+年底分红+季度分红等

       　　 总的原则就是：和包工队报价要压缩工程量;和甲方报价要提高工程量;严格按图纸施工，保证工程质量，多量少量要详细记录在洽商上;资料完整详实;材料是最重要的一个环节，从材料订购，进场，使用都要严格管理;结算要及时;人员对公司要负责任

    

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