国企信托-西安航空港集合信托计划

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【地区】西安空港新城是我国首个以发展航空城为定位的国家级临空经济区，区内拥有全国八大枢纽机场之一的西安咸阳国际机场。

政信知识：

南通市白蚁防治管理中心以建设部令第130号为依据，以提高和保障工程质量为目标，通过建章立制、设立专职质检员、提高信息化水平等手段，初步建立了覆盖事前、事中、事后全过程的质量管理体系，为白蚁防治机构质量管理工作和行业转型升级提供参考和借鉴

     关键词:白蚁预防工程;质量管理;行业转型 实施白蚁预防工程是贯彻“预防为主、防治结合、综合治理”方针的主要内容，预防工程的质量与房屋住用安全息息相关

    多年来白蚁防治机构由于既是运动员又是裁判员，在各地的房屋白蚁预防过程中，出现了诸如质量管理不规范、重视施工完成量而不重视质量的较多不规范行为［1］

    工程质量管理目前还是白蚁防治工作中的一个薄弱环节，工程质量不能得到有效保证，严重阻碍行业的可持续发展［2］

    如何确保白蚁预防工程质量，杜绝质量隐患，促进行业健康发展，是广大白蚁防治工作者需要认真面对和解决的问题

    白蚁预防收费取消后，白蚁防治机构如何升级转型提上日程，《江苏省住房城乡建设厅省财政厅关于进一步做好新建房屋白蚁预防工作的通知》(苏建房管〔2017〕553号)文中明确要求江苏省白蚁防治机构要切实履行好行业管理、业务指导和监督服务职能

    南通市白蚁防治管理中心结合工作实际，以《城市房屋白蚁防治管理规定》(建设部令第130号)为依据，以提高和保障工程质量为目标，运用GIS等地理信息技术和流程动态监控等手段，初步建立了覆盖事前、事中、事后全过程的质量管理体系，为下一步行业转型升级提供参考和借鉴

     1白蚁预防工程质量管理的准备工作 1.1设立职能部门，明确监管职责 经南通市编办批准，南通市白蚁防治所于2013年正式改名为南通市白蚁防治管理中心，同时内设质监科(实验室)，负责区域内白蚁预防工程的质量监管工作

    中心建立了检测实验室，采购了包括气相、液相色谱仪在内的检测设备，引进了药物、昆虫等相关背景的专业人员开展质量管理工作

     1.2出台规章制度，强化主体责任 中心先后出台了《南通市房屋白蚁预防工程质量管理办法》(附条文说明)、《南通市房屋白蚁预防工程回访复查制度》、《南通市房屋白蚁预防工程土壤化学屏障检测和评价技术规范》等一系列制度文件，作为指导地区白蚁防治质量管理工作的纲领，明确了质量管理工作中各部门及岗位职责分工，将工作流程细化到每个环节，有利推动和促进了全市白蚁防治工作规范化、制度化建设，确保白蚁预防工程质量管理工作的健康发展

     1.3设立专职质检员，打破内部监督弊端 为保证质量监督过程中的公平、公正、公开，杜绝徇私舞弊和暗箱操作，降低被监督人员的抵触心理，中心设立专职质检员

    质检员从各科室选拔产生，经培训考核上岗，对预防项目分部工程和隐蔽工程进行过程监督

     1.4开发工程动态监控系统，提高信息化技术水平 中心上线了基于GIS(地理信息系统)的白蚁危害分布及移动数据采集系统，工作人员通过手持移动终端将现场定位、施工图像、工程记录等数据实时上传服务器，采用地图的直观表现形式在大屏幕动态显示出来，便于质量管理人员实时动态掌握监控重点，提高工作效率

     2白蚁预防工程质量管理的具体工作 南通市白蚁预防施工操作按照《房屋白蚁预防技术规程》(JGJ32/T245－2011)中的规定，积极做好现场勘察、方案编制、资料录入和施工安全等工作

    采用药物屏障的预防工程质量管理工作主要包括药物检验、方案审核、中间验收和竣工验收等环节，采用监测控制系统的质量管理工作主要包括装置检验、方案审核、现场查验、竣工验收等环节

    下面主要介绍采用药物屏障技术的质量管理工作

     2.1药物检验 南通市白蚁防治药物的选择遵循“高效、低毒、持效期长，对环境友好”

    药物储存、运输、使用的过程中遵守相关的安全管理规定，不同类型的药物不得擅自混配使用

    质检员在白蚁预防药物进库前对其进行检查并取样检测，主要检验内容包括:①产品外包装是否完整;②外标签是否完好无损，并符合要求;③农药三证是否在有效期内;④是否有出厂检验合格报告单;⑤药物生产日期是否在使用保质期内;⑥打开容器检查产品是否均匀，有无结晶、沉淀或分层现象

    检查合格后质检员会同药物保管人进行签字验收，填写《南通市白蚁防治药物入库单》，留存相关样品，样品保留时间不得低于2年

    对检查不合格的药物，及时通知厂家将药物收回处理

     2.2方案审核 质检员对施工方案进行检查，主要包括蚁害风险评估、稀释浓度、施药部位、药液使用量、方案说明等内容

    对施工方案设置不合理的部分质检员及时指出并指导其改正，审核无误后签字确认

    2.2.1蚁害风险评估施工人员在施工前须对工程项目进行蚁害风险评估，根据白蚁危害风险因子的具体数量(用n表示)将评估等级分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级，分别对应蚁害风险低、中、高，评估结果将作为药物稀释倍数和中间验收次数的依据

    白蚁危害主要风险因子包括:①房屋建筑类型为木结构或砖木结构;②原址发生过白蚁危害;③回填土含木质纤维素;④建筑木模板未拆除干净;⑤含纤维素废弃物未清理干净;⑥房屋建筑未采取防蚁设计

    具体评估标准(表1)

    从表1可以看出，当房屋建筑结构为木结构或砖木结构时，该项目蚁害风险至少为中等;当n≥2，该项目蚁害风险评为高危，须引起高度重视，采取必要措施做好预防工作

    2.2.2稀释浓度药物的稀释浓度根据白蚁危害风险评估等级选择，具体标准(表2)

    2.2.3施药部位参照行业标准(JGJ32/T245－2011)执行

    2.2.4药液使用量参照行业标准(JGJ32/T245－2011)执行，可根据实际情况在1～5L/m2范围内适当调整

    2.2.5方案说明施工方案备注或说明一栏里应注明风险等级的评估依据、现场施工情况等内容

     2.3中间验收 工程进行期间施工组长提前1个工作日通知质检员进行中间验收，原则上同一个工程至少验收1次，蚁害风险评估为中高级或单体建筑大于20栋的工程至少验收2次

    中间验收内容及步骤包括:①施工现场是否设置警示标志，是否禁止无关人员进出;②施工器械是否配备齐全，施工人员安全防护工作是否到位;③施工人员是否根据施工方案进行施药;④施工结束后是否对现场残留药物进行妥善处理;⑤是否会同建设单位进行签字验收;⑥如现场环境符合采样标准，质检员采集土样并及时送检

    验收合格后质检员现场填写《房屋白蚁预防工程中间验收单》，作为竣工要件交至施工组

    实验室检测人员根据《房屋白蚁预防工程土壤化学屏障检测和评价技术规范》(DB32/T1075－2007)对土壤中药物浓度进行检测

    5个工作日内出具《房屋白蚁预防工程土壤化学屏障质量检测报告》，对施药浓度是否合格做出判定

     2.4竣工验收 白蚁预防工程结束后，施工人员在3个工作日内整理并提交相关资料至质监科进行竣工验收

    对验收不合格的，质检员及时提出整改意见，施工人员及时采取补防、补救措施

    对逾期未整改的工程，根据中心相关管理制度进行处罚

    判定房屋白蚁预防工程竣工验收不合格条件:①竣工验收材料提交不全;②材料内容不全，无相关人员签字确认;③土壤化学屏障质量检测结果严重偏离正常范围;④竣工验收提交时间超过规定期限;⑤施工出现重大安全质量事故

    验收合格的白蚁预防工程及时归档，由专人负责档案资料的收集与管理，根据工程实施过程分阶段收集档案资料，并对所收集的档案资料进行认真核对，档案保存年限不低于15年

     3讨论 3.1重视基础薄弱地区白蚁防治机构质量管理工作 规范和加强白蚁预防工程质量管理工作需要持续地投入人力和物力等资源，由于地区发展不平衡，部分县、市、区白蚁防治机构在人员、硬件设施等方面投入不够，无法建立行之有效的质量管理体系

    因此，对于不具备条件的白蚁防治机构，可委托上一级业务指导部门代为开展相关工作，同时定期开展施工操作和质量管理相关培训工作，提高人员业务素质能力和管理水平

     3.2加强白蚁防治机构职能 建筑物发生白蚁危害风险因素很多，如回填土过程中未清理木质纤维素，建筑木模板未拆除干净等

    各地住建部门应加强白蚁机构职能，使其督促建筑施工单位清除建房场地内的树根、木桩、木模板、废旧木质材料和其他含有纤维素的废弃物，及时通报建筑施工进度，协调解决白蚁预防施工中的相关事项

     3.3积极转变思想，探索行业转型升级 随着各地机构改革的持续推进，白蚁防治机构目前这种既是裁判员又是运动员的状况势必不会持久，从业者应具备居安思危的意识，积极主动拥抱行业转型升级，让属于市场的归市场，政府的归政府，改变以往重施工、轻监管的思想，逐步过渡到以监管为主，建立起一套行之有效的质量管理体系

     参考文献 ［1］薛正杰，段琳．规范白蚁预防工程质量管理促进行业健康发展［J］．中华卫生杀虫药械，2016，22(6):605－607． ［2］任庆伟，宋立，阮冠华，等．白蚁防治工程质量管理体系建设的研究［J］．中华卫生杀虫药械，2015，21(2):71－73．

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