XX信托-一年期仪征非标

摘要： ?扬州仪征；?稀缺一年期江苏仪征非标！⭐江苏地级市！南京都市圈！⭐当地第一大平台AA+担保！⭐当地第四大平台AA债务方！⭐双重连带担保！ ?【XX信托-一年期仪征非标】要...

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?扬州仪征；?稀缺一年期江苏仪征非标！
⭐江苏地级市！南京都市圈！
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⭐当地第四大平台AA债务方！
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?【XX信托-一年期仪征非标】
要素：2亿，12个月，12月11付息
收益：100万及以上： 5.8%

?【项目亮点】
1⃣AA债务方：实际控制人为仪征市人民政府，仪征市第四大平台公司，总资产为351.88亿，主体AA，债项AAA。
2⃣AA+担保方一：实际控制人为仪征市人民政府，仪征市第一大平台公司，总资产为560.88亿，主体AA+，债项AA+。
3⃣担保方二：实际控制人为仪征市人民政府，仪征市重大功能性项目的投融资及建设管理工作，受政府支持力度较大。
4⃣扬州市，江苏省地级市，Ⅱ型大城市，南京都市圈成员城市，长江三角洲中心区27城之一，中国海上丝绸之路申报世界遗产城市之一，有着“中国运河第一城”的美誉。2022 年扬州市GDP7104.98亿，全国内地城市GDP排名第37位，一般预算收入325.49亿。
5⃣仪征市，由扬州市代管，是南京都市圈成员。2022年,仪征市实现地区生产总值1002.93亿元，GDP增速4.6%，完成一般公共预算收入46.65亿元。仪征市为全国百强县(市)，整体经济发展水平较高！

信托定融政信知识：

    刚度及路面的平整度，并可以保证及延长路基、路面工程的使用寿命

    现场压实质量用压实度表示，对于路基土及路基、面基层，压实度是指工地实际达到的干密度与室内标准击实试验所得的最大于密度的比值；对沥青路面，压实度是指现场实际达到的密度与室内标准密度的比值主要施工方法

     ［关键词］路基压实度检测方法 引言   路面结构承受一定的受力都是传递到路基上的，压实路基是必须的，必须提高路基的承载力，减少由于路基不稳定造成的路面结构的破坏

     １．压实度试验检测方法标准密度（最大干密度）和最佳含水量的确定方法   由于筑路材料结构层次等因素的不同，确定室内标准密度的方法也多样化，有些方法需在实践中进一步完善

    最大干密度是指在标准击实曲线（驼峰曲线）上最大的干密度值，该值对应的含水量即为最佳含水量

       路基土的最大子密度和最佳含水量确定方法路基受到的荷载应力，随深度而迅速减少，所以路基上部的压实度应高一些；另外，公路等级高，其路面等级也高，对路基强度的要求则相因此，高速、一级公路路应提高，所以对路基压实度的要求也应高一些

       基的压实度标准，对于路床０～８０ｃｍ应不小于９５％，路堤８０～１５０ｃｍ应不小于９３％，１５０ｃｍ以下应不小于９０％；对于零填及路堑、路槽底面以下０～３０ｃｍ应不小于９５％

       在平均年降雨量少于１５０ｍｍ且地下水位低的特殊干旱地区（相当）的压实度标准可降低２％～３％

    因为这些地于潮湿系数≤０．２５地区区雨量稀少，地下水位低，天然土的含水量大大低于最佳含水量，要加水到最佳含水量情况下进行压实确有很大困难，压实度标准适当降低潮湿也不致影响路基的强度和稳定性

    在平均年降雨量超过２０００ｍｍ，系数＞２的过湿地区和不能晾晒的多雨地区，天然土的含水量超过最佳含水量５％时，要达到上述的要求极为困难，应进行稳定处理后再压实

       由于性质、颗粒的差别，确定最大干密度的方法也有区别，除了一般的“击实法”以外，还有粗粒土和巨粒土最大干密度的确定方法

    由于击实功的不同，可分为重型和轻型击实，两个试验的原理和基本规律相似，但重型击实试验的击实功提高了４．５倍

    击实试验中按采集土样的含水量，分湿土法和干土法；按土能否重复使用，也分为两种，即土能重选择时应根据下列原则进行：根据工程的具体复使用和不能重复使用

       要求，按击实试验方法种类中规定选择轻型或重型试验方法；根据土的性质选用于土法或湿土法，对于高含水量土宜选用湿土法；对于非高含水量土则选用干土法；（除易击碎的试样外）试样可以重复使用

       振动台法与表面振动压实仪法均是采用振动方法测定土的最大干密度

    前者是整个土样同时受到垂直方向的振动作用，而后者是振动作研究结果表明，对于无粘聚性自由排水用自上体表面垂直向下传递的

       土这两种方法最大干密度试验的测定结果基本一致，但前者试验设备及操作较复杂，后者相对容易，且更接近于现场振动碾压的实际状况

    因此，使用时可根据试验设备拥有情况择其一即可，但推荐优先采用表面振动压实仪法

    已有的国内外研究结果表明，对于砂、卵、漂石及堆石料等无粘聚性自由排水上而言，一致公认采用振动方法而不是普通击实法

    因此，建议采用振动方法测定无粘聚性自由排水土的最大干密度

       各试验方法的仪器设备、试验步骤等详见《公路土工试验规程》（ＪＴＪ０５１－９３）

       路基及回填土的压实，目的在于提高其强度和稳定性，降低路基的透水性和减少因冰冻而引起的不均匀变形，从而保证路面具有足够的抵抗路基及回填土的压实，目的在于提高其强度和稳定性，降低路基的透水性和减少因冰冻而引起的不均匀变形，从而保证路面具有足够的实践抵抗车辆荷载作用的力学强度和稳定性能，提高道路的使用年限

       证明，由于路基压实质量未达到要求就急于铺筑路面，结果是开放交通后在自然因素和车辆荷载作用下，路基产生沉陷变形而导致路面结构因此路基压实质量是保证道路施工质量的基础破坏，造成极大的浪费和前提

     ２．影响压实效果的主要因素 （１）含水量的影响   土的含水量对压实效果的影响很大，无论是路基压实还是沟槽回填均应控制其含水量

    严格控制含水量在最佳含水量的±２％的范围内

    土在此状态下，土粒间引力较小，保持有一定厚度的水膜，起着润滑作用，外部压实功较易使土粒相对移动，压实效果最佳，且碾压完成后土体稳定

    当土中含水量过大时，孔隙中出现了自由水，压实时不可能使气体排出，压实功能的一部分被自由水所抵消，减小了有效压力，压土粒间引力较大，虽然干容重实效果反而降低

    当土中含水量较小时，较小，但其强度可能比最佳含水量时还要高，可是此时因密实度较低，在最佳孔隙多，一经饱水，其强度会急剧下降，进而影响路基的稳定性

    含水量时土处于硬塑状态，较易获得最佳压实效果，压实到最大密实度的土体，水稳定性最好

     （２）土质的影响   不同性质土的压实性能是不一样的，就填土压实而言，最适宜的是砂土和砂性土

    这些土易压实，有足够的稳定性，沉陷小

    最难砂砾土、压实的是粘土，在潮湿状态下这种土不稳定，最佳含水量比其他土类大，而最大干密度却较小，但经压实的粘土仍具有良好的不透水性

    根据压实试验，在相同的压实功作用下，不同的土类具有不同的最含粗颗粒较多的土，佳含水量和最大干密度

    在同一压实功能作用下，其最大干密度越大，而最佳含水量越小，即随着粗粒土增多，其击实曲线的峰点越向左上方移动

    在道路施工时，应根据不同取土场的不同土类，分别确定其最大干密度和最佳含水量

     （３）压实功能对于同一类土，其最佳含水量随着压实功能的加大而减小，而最大当土偏干时，增加压实功能对提高干密度则随压实功能的加大而增大

    土的干密度影响较大，偏湿时则收效甚微

    故对偏湿的土企图用加大压实功能的办法来提高土的密实度是不经济的，若土的含水量过大，此时“弹簧”现象

    另外，当压实功能加大到一定程度增大压实功能就会出现后，对最佳含水量的减小和最大干密度的提高都不明显了，这就是说单纯用增加压实功能来提高土的密实度未必合算，同时压实功能过大还会破坏土体结构，使效果适得其反

     （４）压实工具及压实层厚度不同的压实工具，其压力传播的有效深度也不同

    夯击式机具传播一种机具的作用深度，在压实过程中不最深，振动式次之，碾压式最浅

       是固定不变的，土体松软压力传播较深，随着碾压遍数增加，上部土层逐渐密实，土的强度相应提高，其作用深度也就逐渐减小

    当压实机具的重量不大时，荷载作用时间越长，土的压实度越高，则密实度的增长速度随时间而减小；当压实机具很重时，土的密实度随施荷时间增加而迅速增加，超过某一限度后，土的变形急剧增加，甚至达到破坏；当压实机具过重，以至超过土的强度极限时，会立即引起土体结构破坏

       压实过程中，压路机速度的快慢对压实效果也有影响，当对压实度要求较高以及铺土层较厚时，行驶速度要慢一些

    碾压开始宜用慢速，随着土层的逐渐密实，速度逐步提高

    开始时土体较松，强度低，适宜先轻压，随着土体密度的增加，再逐步提高碾压强度

    当推运摊铺土料时候，应力求机械车辆均匀分布行驶在整个路堤宽度内，以便填土得到均若为振动压路机，第一遍应静压，然后振动碾压，匀预压

    正式碾压时，且由弱振至强振

    这样的话，既能使整个填土层达到良好、均匀的压实效果，还保证了路基的平整度

       每一压实土层的密实度随深度的增加是呈递减趋势的，在表面５ｃｍ范围内的密实度最高，底部最低

    路基填土层的压实厚度和压实遍土的种类、压实度要求有关，具体应通过做试验段数与压实机械类型、则继续来确定

    如果压实遍数超过１０遍仍达不到规定的压实度要求，增加遍数的效果很小，应减小压实层厚度或考虑更改碾压机械和施工工艺

     ３．压实标准   在道路工程中常用压实度来表示填土压实效果的好与不好，压实度是工地实际达到的干密度与室内标准击实试验所得的最大干密度的比值（或称压实系数），并用百分数表示，即：压实度Ｋ＝ρｄ／ρｍ×１００％ρｄ－压实后的干密度（ｇ／ｃｍ３），ρｍ－标准击实试验求得的最大干密度（ｇ／ｃｍ３）

       试验室标准击实试验根据标准又分重型和轻型，击实标准的选择应根据工程项目的建设标准或道路等级来确定

       科技信息工程技术的应力使土松动，壁厚时产生的应力较大，因此干密度有所降低

       ②灌砂法，是一种破坏性检测方法，适用于各类土

    优点是测定值精确；缺点是操作较复杂，须经常测定标准砂的密度和锥体重

       ③核子密度仪法，是一种非破坏性测定方法

    能快速测定湿密度和含水量，满足现场快速、无破损的要求，并具有操作方便，显示直观的优点，但应与灌砂法进行对比标定后方可使用

       对于取样深度要求，用环刀法检测时，环刀中部处于压实厚度的１／２深度；用灌沙法时，应取整个土层的厚度；用核子仪检验时应根据其类型，按说明书操作

     结语   影响路面压实度的因素有很多，找到更好的方法来解决上述问题   采取有效措施确保路面施工质量，提高一直是工程建设者探索的课题

       经济效益是公路施工中不可忽视的问题

     参考文献 ［１］蒋俊山，张金彦．《路基施工的探讨》［Ｊ］．黑龙江交通科技，２００４（１２）． ［２］夏长青．《路基工程施工程序及基本要求》［Ｊ］．青海交通科技，２００９（４）． ［３］郑楚南．《浅路路基的施工技术》［Ｊ］．科技资讯，２００９（２２）． 压实质量控制与检测   在路基施工中，土的最佳含水量和最大干密度是两个十分重要的压实前应测定填土的含水量使之接近最佳含水量

    土中含水量过指标

    大时，应作翻晒处理；当含水量较小时，应适当洒水补充水分，使含水量适宜

    石灰稳定土和水泥稳定土等含有无机结合料的土，成型后本身反应还需要一定量的水，在碾压时更应严格控制含水量

       在工地上，判断土是否接近最佳含水量可采用简易鉴定方法：用手捏土（或灰土等）可成团，较费劲，手掌无水印，土团自５０ｃｍ处落在地上散成蒜瓣状，自１００ｃｍ高处落在坚实地面上即松散，出现这些现象即表在实验室中，尽可能参照工程施工技术规范要明土已接近最佳含水量

    求，做好最佳含水量的验证检测

       在压实过程中，为保证压实质量，施工现场自检人员应边施工边检查压实度以便及时调整

    当压实干密度远远大于要求值时，表明压实度过度或土质发生了变化；当压实干密度小于要求值时，表明压实度不够

    针对这些情况要找出原因并及时采取措施以达到要求的压实度

    如改变碾压工艺、增加压实机械的重量或重新做标准击实试验等

    每一压实层均应检验压实度，合格后方可填筑下一层

       压实度检验方法，通常采用环刀法，灌砂法和核子密度仪法等

    ①环刀法，是一种破坏性的检测方法，适用于不含骨料的细粒土

    优点是设备简单操作方便；缺点是受土质限制，当环刀打入土中时，产生沥青路面的早期破坏及防治

     是一定地域内经济集聚实体和纵横交错经济网络的枢纽

    统观全球经济态势，经济重心主要集中在城镇集聚区，可以认为，只有城市及其集聚区的持续发展，才会有区域的持续发展，国家的持续发展乃至于全球的持续发展

    1994年6月在英国曼彻期特举行＇94环球论坛作为持续发展委员会第一次重要的国际会议，其主题就确定为：城市与持续发展

    面对21世纪全球城市时代的严峻形势，城市问题更成为可持续发展最为关注的主题之一

    从1992年联合国环境与发展大会以来，持续发展已成为联合国环境与开发署等国际组织共同关注的主题，而城市已成为可持续发展的两个重要焦点之一

     　　我国政府在制定《中国21世纪议程》时十分注重人类住区持续发展问题

    可持续发展科技行动中，就有开展城市现代化和城市持续发展研究，为城市现代化和持续发展提供战略、规划、设计、管理的理论模式等重要内容

    邹家华副总理在1996年6月于土耳其伊斯坦布尔举行的联合国第2次人类住区大会高级别会议上明确指出“能否‘在世界上建设健康、安全、公正和可持续发展的城市、乡镇和农村’，需要我们以新的视野探索和寻求新的出路

    ” 　　可持续发展是“一条人口、经济、社会、环境和资源相互协调的既能满足当代人的需求而又不对满足后代人需求的能力构成危害的”“道路”①

     　　城市是现代化建设的主要载体，是国家实施科教兴国战略和可持续发展战略的主要基地

    城市规划是实现城市科学有序发展的蓝图，是各级政府指导、管理城市建设与发展的主要手段

     　　当前在全球城市化时代即将来临之时，我国城市化进程进入到加速成长阶段，1996年全国城市化水平达29.4％

    但是城市发展在宏观、中观、微观均出现不同程度的非可持续问题，急待加以调控

     　　城市经济城市间职能分工不明确

    结构趋同，缺乏特色，重复建设城市经济活力不足，经济效益差，单纯追求高、大、全城市中许多企业面临困境城市布局大城市建成后不断以摊大饼式地向外拓展，城乡结合部布局杂乱，乡镇企业过于分散开发区过多过滥，土地资源浪费，老城改造更新和历史欠帐较多，环境保护不够社区服务设施，安全保障体系等不尽人意城市基础设施大型基础设施建设布局缺乏统盘考虑，以邻为壑、各自为政，重复建设对城市发展需求认识不足，基础设施建设滞后于社会经济发展供给不足城市生态人口持续膨胀下区域生态环境恶化、林地、草地退化、沙化、碱化、旱化三废污染加剧，植被、地表破坏严重，地下水资源减少缺乏公共绿地和休闲环境城市形象“千城一面”城市风貌缺乏鲜明个性和高品位形象特征“千楼一面” 　　城市管理战略、宏观上缺乏统筹兼顾、合理布局，缺乏分类指导条块分割，存在盲目性、被动性和随意性等短期行为简单化 　　地市合并后的哈尔滨市国土面积达到5.31万平方公里，总人口达914.9万人（1997年），在综合实力增强的同时，资源开发与经济发展，城乡关系、空间开发强度与次序等矛盾也有所增强，这类矛盾的解决，必须有强有力的发展政策加以调控，才能使哈尔滨市走上健康有序的发展之路

    可持续发展战略正提供了一种全新的发展观念

     　　城市可持续发展规划一方面强调经济增长和社会进步，另一方面也非常注重城市质量（包括生态环境质量、城市风貌形象质量、城市文化质量等）的逐步提高

    可持续发展规划的实施将引导城市走向稳定、协调的发展之路，对城市进一步优化生存环境、创造发展条件、增强城市综合实力和影响力起到积极的推动作用

     　　二、两个根本转变：国家政策对城市可持续发展规划的指导 　　从我国的宏观政策来看，我国《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标规划》这一跨世纪的战略中提出，我国经济持续稳定发展的关键在于实现两个根本性转变：一是生产方式由粗放型向集约型的转变，二是经济体制由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变

    两个根本性转变已成为我国社会经济发展战略中重要的举措

     　　两个根本性转变要求城市发展改变原来固有的模式，可持续发展战略的实施与两个根本性转变对城市的具体指导意义是相辅相成的

    两个根本性转变要求城市规划进行全方位的战略性变革

     　　计划经济市场经济、可持续发展规划哲学以人为中心人与环境并重规划目的贯彻国民经济计划与国民经济计划相辅相成创造可持续发展的人居环境规划任务以建设为主的物质性规划经济、社会、生态协调发展的综合性规划规划方针“十六字”方针：“工农结合，城乡结合，有利生产，方便生活”尊重人、自然和历史文化，创造人与自然和谐共生的可持续发展城市规划内容发展规划、布局规划、基础设施规划（平面、静态）发展规划、布局规划、基础设施规划、生态规划、景观风貌规划、城市管理规划有机结合的环境整体规划（立体、动态） 　　规划理论单一的建筑学建筑学、地理学、经济学、生态学、社会学、园林学、系统工程学等多学科协同作战的城市学规划标准严格贯彻国标与国际标准对接并突出地域性特点规划方法与技术定性为主定性、定量、定位、定景、定施的综合集成与“3s”等技术应用规划视野就城市论城市 　　就区域论区域 　　就现状论现状以区域系统观和动态时空统一观，研究城市区域化和区域城市化的科学调接问题规划审美观空间形式美生态和谐美规划价值观高标准、高消费适应性、可持续性规划主体与城市建设投资渠道政府由上而下进行拨款、投资政府、企业、外商、上、下、左、右等多渠道、多方式规划管理领导决策存在随意性、盲目性问题规划管理法制化、科学化，领导决策与民众参与相结合 　　三、三个面向：城市可持续发展规划制定准则 　　实施城市可持续发展规划应遵循“三个面向”的准则，既要面向世界，还要面向现实，更要面向未来

    只有面向世界，才能在世界经济开发、开放、可持续发展的大格局中找准城市可持续发展的地位，明确开发战略的目标和方向；只有面向现实，才能摸清都市圈自然与社会经济条件的地域分异和组合特点，从而能够因地制宜，突出构建重点，体现和创造城市的特色；只有面向未来，才能在跨世纪的高度高瞻远瞩，远虑近忧，妥善处理好城市可持续发展战略工程构筑的远近关联，将其置于一个滚动过程中，形成巨大合力的后劲

    只有坚持三个面向的准则，才能从国内外可持续发展大格局和大趋势中，科学谋划城市可持续发展战略，为增强城市的综合实力和发展活力创造条件和新的动力

     　　四、对市情的再认识棗城市可持续发展规划的坚实基础 　　科学确定城市可持续发展战略对策，必须对城市市情进行重新审视，从中挖掘真正有意义的优势条件，同时认清不足，以使城市可持续发展规划制订有明确依据

     　　地市合并给哈尔滨市带来了更广阔的发展空间，使哈尔滨市成为全国各省辖市中国土面积最大的城市，同时宏观形势的变化和社会经济二元化程度加大等给哈尔滨市的发展带来新的问题

     　　当前，对市情再认识和科学评估应重点把握住影响城市可持续发展的关键性因素，并进行多视角的分析和评价

    对于哈尔滨市而言，区位因素、历史基础，综合经济基础，知名度是制定可持续发展规划的主要影响因素

     　　1.区位因素 　　哈尔滨市地处我国沿边开放的第一线，黑龙江省是我国内陆边境地区发展程度最高、国际合作前景最佳的省份；从国际合作的区位来看，哈尔滨市处于东北亚腹地，是欧亚大陆桥重要的城市；从更广阔的空间范围来看，哈尔滨市是我国寒地中最具实力的城市

    总体上讲，哈尔滨市的宏观区位既有优势，也存在劣势，随着中俄贸易战略伙伴关系的建立和关系的改善，哈尔滨的宏观区位条件将进一步得到改善

     　　2.历史基础 　　哈尔滨历史上就曾是东北北部最大的商业中心和国际贸易中心，1903年中东铁路建成通车后哈尔滨成为欧亚大陆桥上重要的交通枢纽

    至二十年代初，日、苏、英、美、法、德等国在东北北部经营进出口的投资几乎全部集中于哈尔滨；1914－1931年先后有33个国家到哈投资办企业，占外商在东北主要城市投资总额的33.6％；有28个国家14个外国侨民居住在哈市，共有16个国家在哈开设领事馆，国外设立的金融机构16家，外国商店最多时达2502家，与40多个国家（地区）的100个重要城市有经贸往来②

    可见，从历史上哈尔滨市就是一个国际化非常强的都市

     　　3.综合经济基础 　　从“一五”时期开始，哈尔滨市就已成为我国重要的重工业基地，目前，哈尔滨市的机电设备、工量具、中小型轴承、医药、亚麻纺织已成为具有国际水平的工业生产基地

    地市合并给哈尔滨经济带来的最大的变化是使哈尔滨市成为我国省辖市中最大的粮食生产基地

    但经济效益随着设备陈旧等原因的下滑以及城乡二元化经济格局也给哈尔滨的发展带来巨大的困难

     　　4.知名度优势 　　哈尔滨素有“中国冰城”之美誉，哈尔滨的知名度首先来自她是中国最北的省会城市

    作为中国的“冰都”，哈尔滨冰雪节成为世界四大冰雪节之一，‘9 6冬亚会的召开，使哈尔滨在世界冬季体育活动中也具有了一定的知名度

    哈尔滨洽谈会已成为与“广交会”齐名的重要贸易盛会

    哈尔滨之夏音乐会已成为令人瞩目的国家级音乐文化艺术活动盛会

    另外，城市建筑的欧式风格、“东方小巴黎”、“东方莫斯科”的美誉及众多知名的文化活动也使哈尔滨拥有了更多的城市魅力

    作为中国寒地城市的象征，哈尔滨正日益走向世界

     　　五、“五定集成”：城市可持续发展规划研制的方法论城市可持续发展战略的制定，必须有科学的方法论进行指导

     　　综合区域科学、地理科学、规划科学、景观生态学、系统工程学等多门学科的方法，结合城市的发展特点，城市可持续发展规划的制定应遵循定性、定量、定位、定景、定施的“五定集成”的方法

     　　“定性”是要科学分析城市可持续发展所面临的主要问题，发展的优势、潜力、机遇与前景，从而科学界定城市发展的性质、城市各组成要素的发展方向：“定量”是要在定性的前提之下，充分研究城市可持续发展的生态基础和环境容量，在此基础上，确定城市可持续发展的目标体系和标准体系，从而使各发展目标进一步具体化、量化，使城市可持续发展的目标性更加明确：“定位”是要将可持续发展的战略落实到空间布局，使城市空间资源得到最佳配置、优化组合：“定景”是运用景观生态学和CI理念将城市的可持续发展与城市形象设计有机结合起来，促进城市生态、景观建设：“定施”是要明确城市可持续发展规划的实施措施，使城市发展战略真正落实到城市发展实践中

    “五定集成”方法是一个有机的整体，是城市可持续发展规划制定重要的方法论基础

     　　六、因地制宜地突出市场独占性：城市可持续发展规划目标 　　城市可持续发展应当有明确的目标指向，以便于城市发展规划的制定，如寒地国际性城市应是哈尔滨市城市可持续发展的战略目标

     　　从我国国际性城市体系的发展趋势来看，除沪宁杭城市群、京津唐城市群、珠江三角洲城市群具有发展成为有全球意义的综合性国际城市外，其它城市的发展方向和目标均可为区域性或专业性国际城市

     　　在我国东北地区目前已有沈阳、大连、长春、丹东、哈尔滨等城市提出了建设国际性城市的构想，而且大多数城市将其国际合作范围界定在了东北亚区域

    这种大雷同如不从根本上打破势必须造成盲目竞争和不可估量的损失

    所以哈尔滨市应当立足东北亚，寻求更广阔的发展空间

    哈尔滨市是中国寒冷地区最大同时也是实力最雄厚的城市，而且历史上也是国际性很强的城市

    同时，无论从历史还是现实加以考察，哈尔滨有活力的产业和经济活动范围均不仅仅局限于东北亚

    哈尔滨市的机电、工量具、轴承、医药、亚麻等产品的销售范围已遍及全国，部分产品已在东南亚和欧美市场占有一定的份额

    从哈尔滨发展所依托的资源基础，更是具有寒冷地区的特色

    可以说，哈尔滨市的发展，特别是其产业、产品的发展，某种意义上需要充分利用寒地资源并进行深层次、高附加值的综合性开发

    所以应当将寒冷地区作为哈尔滨市新的发展视角

     　　作为中国的冬城之都，哈尔滨市应率先建成中国的寒地国际性城市，以其鲜明的特色参与国际合作与竞争

    哈尔滨市不仅要在世界寒地城市中寻求更多的合作伙伴，更应以寒地城市特殊的优势条件与国内外各级城市进行广泛地合作

    从可持续发展观点考察哈尔滨的现实与发展问题，寒地国际性城市的视角将给哈尔滨市带来在国内许多领域的市场独占性，使其自然、人文、经济等方面的优势得以充分发挥，并能为哈尔滨市创造更多的发展机会，对哈尔滨市可持续发展战略的实施具有重要的现实意义和深远的历史意义

     　　七、构筑具有活力的产业链条：可持续发展经济规划的关键 　　健康稳定的经济增长是促进可持续发展战略实施的最大推动力，只有经济的发展、人民生活水平的提高才是可持续发展的最终目标

    同时，充分运用各种经济手段，配合法律手段和行政手段，才能切实提高处理环境与问题的综合能力，达到可持续发展的战略目标

    例如，对于哈尔滨市来说，建立资源节约型产业结构，扩大优势产业的影响力，加快金融、商贸业的发展是经济发展的关键

    哈尔滨市目前的产业结构最重要的特征是工业结构的偏重和第三产业的比重偏小

    建设寒地国际性城市，首先要发展高度发达的国际金融，国际贸易等高层次的第三产业，同时强化优势工业的改造力度，稳定粮食生产等第一产业，形成三次产业比重合理，协调发展的产业发展新格局

     　　根据哈尔滨市产业发展现状优势及建设寒地国际性城市的需要，哈尔滨市应构筑七大产业系列；以粮食生产为主的现代化农业系列；以电站设备、汽车、工量具、轴承、飞机等为主导的机械工业系列；以多媒体技术、微型计算机、敏感元件、传感器等为主导的电子工业系列；以寒地特色旅游为主导的国际旅游业；面向世界各地的国际金融业；立足东北亚，逐渐向外拓展的国际商贸业

     　　地市合并后的哈尔滨市存在着明显的社会经济发展二元化倾向，使寒地国际性城市的建设必须遵循一定的时空序列

    哈尔滨市在稳定和更新农业产业的基础上，产业的开发近期以工业调整和工业项目技术改造为重点，2000年之后重点建设高新技术产业，2005－2010年之后产业发展的重点转向国际金融、国际贸易、国际旅游业等高层次第三产业的开发

     　　八、生态建设：可持续发展规划的难点 　　环境的日趋破坏是可持续发展提出的最根本原因

    环境保护是我国的一项基本国策，从实际出发，我国制定了经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济、社会和环境效益相统一的战略方针，实行预防为主，谁污染治理和强化环境管理三大政策，并颁布实施了多部环境和资源保护法律法规

    哈尔滨市建设寒地国际性城市，良好的生态环境是重要的条件之一

    哈尔滨市生态环境的建设同时面临着城市环境保护和国土整治两方面的困难，其中有八项重点生态建设项目，即城市环境保护的水、大气、固体废弃物、噪声四大污染的治理和生态农业区、生态示范区、绿色食品基地、自然保护区四大区域生态建设项目

     　　城市环境保护应重点突出城市环境的综合治理和工业污染防治，加强水、大气、固体废弃物、噪声等生态因子的防治，加大资源综合利用的力度，逐渐恢复被破坏的各种城市绿地，特别要重视近远郊风景区和森林公园以及防护林带的建设，使城市对生态环境的不利影响降到最低

     　　国土整治是区域生态治理的重点

    近年来由于乡镇工业的“遍地开花”和旅游开发等使区域生态环境面临严峻考验

    国土整治应本着开发与治理并重的原则，积极推进生态农业、生态示范区、绿色食品基地的建设；继续加强阿城松峰山、通河乌龙狩猎场和尚志黑龙宫等自然保护区的建设，同时要适度控制自然保护区的旅游开发

     　　九、政府支持与公众参与：可持续发展规划实施的社会措施 　　城市可持续发展规划的制定，应当在国家相关政策的指导下，以国家利益为出发点，同时深入认清市情，注重与世界经济发展趋势的时空统一性，以获取发展机遇的市场独占性

    所以，可持续发展首先必须是政府行为，才能达到预期的目标

     　　政府支持的关键是相关法规的制定和实施以及政府工作目标的确定和实施

    目前，我国已经制定了多部与可持续发展相关的经济、科技、环境、资源、社会等方面的法律、法规，初步形成了可持续发展的法律框架，各地也根据其发展条件和发展现状制定了部分地方性法规，为可持续发展的实施奠定了坚实可靠的基础

    针对哈尔滨市的实际，哈尔滨市也应逐步健全地方性法规建设，特别是冰雪旅游资源的开发与管理、城市和区域基础设施建设、社会保障体系建设等方面的法规应尽快完成

     　　实现可持续发展的目标，还必须依靠公众的支持和参与

    只有得到公众的认可，才能将可持续发展的战略目标变为实际行动

    近年来的宣传和教育已使持续发展逐渐深入人心

    所以，要真正重视可持续发展“精神工程”的建设

    针对哈尔滨市建设寒地国际性城市的战略目标，作为国际性城市的公民，哈尔滨市民应当有良好的精神面貌，勇于开拓的思维和对各种文化的包容性

    这就需要在建设物质环境的同时，引导和帮助市民了解世界、认识世界、逐步将自己溶于世界发展的潮流之中

     　　社会措施对于促进哈尔滨市可持续发展具有重要的意义

    为使城市可持续发展规划得以顺利实施，同时便于可持续发展深入人心，可以重点采取以下社会措施进行宣传和推广普及：广播、电视、报刊、竞赛、研讨会、专题讲座、民意测验、公众听证会、新闻发布会等

    随着各项措施的深入，可持续发展将进一步成为社会各届的共识

     　　十、可持续发展系统工程建设：可持续发展规划实施的项目库 　　城市可持续发展规划不应仅仅停留在理论上的探讨，更重要的是落实在具体建设上，及时构筑一系列在经济、社会文化、环境生态和基础设施等多领域对城市跨世纪发展有决定影响作用的可持续发展战略工程是关系到城市集约化、现代化进程的关键环节的重要举措

     　　可持续发展规划实施项目库的构筑，其目的在于把城市建设成具有一定规模经济、辐射力较强，社会功能比较齐全、生活方便、环境优美的现代化城市

    与历史上重点工程建设相比，可持续发战略工程具有较大的不同（见表3）

     　　表3城市可持续发展战略工程与历史上重点工若干比较分析表 　　体制/内容社会主义计划经济下的重点工程社会主义市场经济下的持续发展战略工程建设目的国民经济计划的落实与深化在计划宏观指导下创造性的为发展经济、吸引外资、形成良好的人居环境服务建设背景影响因素单一封闭型复杂性、开放型把握因素程度确定性不确定性建设资金渠道国家投资渠道单一化国家、集体、个人、外商多方融资（渠道多元化） 　　建设措施行政手段为主行政、经济、社会、法律手段并重建设功能与意义对城市发展成为我国重要的经济增长点起到了骨干和保证作用以城市未来发展成为具有经济活力，环境魅力的现代化、国际化城市具有不可替代的战略作用 　　跨世纪城市可持续发展战略工程的具体要求是：为市场经济发展创造条件；完善文化、体育、医疗卫生、科技、体育、商饮服务等设施，使社会功能进一步健全；配套进行城市的交通、通讯、供水、供电、环保等系统建设；加强市容市貌和生态建设，美化城市；逐步壮大城市的综合实力，提高城市的国际知名度，以加快城市现代化、国际化进程

     　　哈尔滨市在历史上发展壮大，重点工程建设在其中起着不可替代的作用

    仅如已成为国际四大冰雪节之一的哈尔滨冰雪节为例，其在城市发展中产生了全方位的重要作用，具体表现在以下几个方面：加速了冰雪资源的开发，促进了冰雪文化的发展；活跃了哈尔滨冬季文化生活，改变了市民冬季生活习俗，培养了审美情趣，锻炼了勇敢精神；促进了社会秩序好转，提高了精神文明程度；改变了哈尔滨形象，增加了哈尔滨知名度；发展了旅游业，促进了文化流；增加了经济效益，促进了开放搞活③

    哈尔滨未来的发展更需要类似哈尔滨冰雪节这样高质量、品种优、效益好的系统工程，各领域中均需要类似的发动型生长极，以牵动、促进、保证哈尔滨走上持续发展，永续繁荣之路，向国际性都市目标迈进

     　　可持续发展系统工程的建设包括经济、文化、生态、基础设施等多方面的系统建设，与以往的建设工程相比，有着工程浩大，标准高并与国际接轨的特点

     　　综合哈尔滨市社会、经济、生态、基础设施等各方面的现状特点及建设寒地国际性城市的战略需求，哈尔滨寒地国际性城市应重点建设以下十二大工程：寒地高新技术产业系列工程、哈尔滨寒地国际金融贸易CBD工程，世界冰雪文化乐园工程、国际音乐文化艺术街区、世界啤酒文化公园、世界寒地文化中心、冬季奥运会体育中心、马家沟治理综合治理工程、寒地生态园林绿化工程、哈尔滨综合交通网工程、哈尔滨水资源供给工程体系、哈尔滨国际通信网工程

     　　可持续发展城市的规划与建设，是一个长期的战略目标，并非一朝一夕所能实现

    只有经过几代人的不懈努力才能够得以实现，面对世界经济社会发展的大趋势，哈尔滨市只有找准自己的方位，以高标准发展和建设才能赶上世界先进水平

     　　注释：①《中国21世纪议程》 　　②杨明远，《哈尔滨市国际化目标模式与对策选择》 　　③王景富，《伟大的创举丰硕的成果——哈尔滨冰雪节的由来和发展》 　　参考文献 　　1.俞滨洋著《寒地边境资源型城市发展战略规划初探》，辽宁大学出版社，19966月第一版

     　　2.加强宏观调控，促进城市化健康有序发展中国城市化与城市发展战略座谈会综述，城市规划，1998年第二期

     　　3.张叔君、张秉忱编著，国际性城市研究文汇（上、下），中国城市规划设计研究院学术信息中心，1996年10月

     　　4.王士君、田饶，21世纪中国国际性城市体系的结构与布局，城市规划，1995年3月

     　　5.中国城市跨世纪发展若干战略问题，城市规划，1997年1月

     　　6.冯家明，漫话冬城，中国城市导报1990年

     　　7.梁日：“冬寒世界”里的城市，《地理知识》，1991年9期

     　　8.俞滨洋等，中国冰城哈尔滨，《地理知识》，1992年3期

     　　9.俞滨洋等，寒地国际性城市：哈尔滨市可持续发展的战略选择，‘9 8哈尔滨国际北方城市论坛会宣读，1998.1.哈尔滨

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