A类央企信托-泰州高港非标

摘要： ?稀缺泰州非标！30万起投！仅限泰州客户认购！?财政收入全市第一！人均 GDP全市第一！?上海都市圈、南京都市圈、苏锡常都市圈！?泰州市级第三大政府平台担保！?AA...

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?稀缺泰州非标！30万起投！仅限泰州客户认购！
?财政收入全市第一！人均 GDP全市第一！
?上海都市圈、南京都市圈、苏锡常都市圈！
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?【A类央企信托-泰州高港非标】
要素：2.1亿， 24 个月，按年付息
收益：30万-100万-300万 6.5%-6.6％-6.8%

1⃣AA融资：控股股东和实际控制人为泰州市高港区人民政府，截至2022年末总资产为228.64亿，主体长期信用等级为AA，偿债能力强！
2⃣AA+担保：泰州市政府控股，泰州市第三大平台公司，营业收入和净资产泰州市同时排名第二，2023年3月末总资产685.88亿，主体信用评级AA+，债项评级AAA，担保能力强！
3⃣泰州市，江苏省地级市，是长三角中心城市之一，长江三角洲地区重要的工贸港口城市，是扬子江城市群重要组成部分。2022年，全年实现地区生产总值6401.77亿元，比上年增长4.4%，增速列全省第2位。一般公共预算收入416.65亿元，全省排名第8。
4⃣高港区，泰州市区的南大门，中国人民解放军海军诞生地，泰州港所在地，2022年泰州高港区实现地区生产总值为1153.39亿元，超越兴化市成为泰州市第三，2022年高港区的财政收入为101.16亿，位居全市第一 。人均 GDP26.27万元，位居全市第一 。

政信知识：

     2 环控系统小系统风机和消音器在施工图设计过程极易中产生大量变更，因此需事先做好接口和协调

     3 应考虑推广使用变频技术，以节省能源、降低运营成本

     4 变频技术的运用已取得成效，尤其是电扶梯方面，节能效果非常显著，再次证明了该项技术的先进性和可靠性

     5 建议风机控制柜采用电制动刹车技术，以确保刹车的可靠，并消除机械磨损

     6 鉴于国内其它城市地铁风厅噪声超标的教训，在招标时，就确定消声设备承包商不仅要包设备制造，而且要保证最终消声效果的要求 7环控系统设备控制柜均在各设备旁边分散设置，造成控制柜布置凌乱，布线附在，且有些柜体位置处于通风环境恶劣的封闭空间，既 不满足消防要求，也不利于维护管理和检修，究其原因，第一是总体设计把设置在各设备旁边的手操箱改为带双电源的电控箱，因此 造成了环控设备控制柜在整体布局上的散、乱、繁

     8 排烟系统排烟量不足和站厅、站台通过混合室窜烟 9在消防验收过程中，手动防火阀复位操作极为麻烦，即费力又费时，严重制约了验收工作和今后的维护管理；另外，车站设备区公共 走廊未设排烟系统，而多数面积不大于50m2 的房间按规范可以不设排烟系统，建议认真研究确定

     10设备区通信机械室、信号室、车控室等重要房间设计冷量偏小，今后，是否采用单独风冷系统还是继续与大系统合并而进行变频水量 调节还需进一步研究、探索

     11 消防水管不宜使用球墨铸铁管，因球墨铸铁管配件多，安装费工、费时，且造价高、对工期压力大，并多次出现爆裂现象

     12尽快开展对环控设备控制柜设备模式问题的研究，并抓紧组织设计和相关人员赴国内其它地铁和生产厂家进行实地考察，在此基础 上，提出改进方案

     13尽快组织对车站防排烟系统设置模式的研究，重点研究车站站厅、站台排烟系统分开设置的利弊和可能性，探讨从根本上解决排烟系 统功能设置和简化自控模式问题的途径

     14 提高设备的利用率，探讨U/O 风机兼站厅、站台排烟的可能性

     15 简化设备区排烟系统的设置模式，加强公共区走廊的排烟，并对自动排烟阀的手动复位操作方式提出改进方案

     16 研究讨论如何改进排烟系统的风口布置问题，重点解决吊顶内排烟和变压器房、供电设备机房空调风口的布置问题

     17组织实施设计、科研、业主等单位开展消防课题科研工作，并结合消防建审、消防验收以及工程实践，建议设计单位提出续建工程的 消防设计技术措施或规程（初稿），由业主组织会审

     18 建议采用感温光纤替代感温电缆，扩大感温光纤应用范围（例如在车站、主变电站等电缆密集部位）

     19为减少车控室消防设备终端监测设备，在保证FAS、感温光纤、气体灭火、水消防、防排烟系统功能相对独立基础上，建议设计单位 优化消防设备监控系统的集中监测功能集成技术方案

     20 区间隧道消火栓系统设计选型，建议由“湿式”改为“干式”

     21鉴于国内防火阀及其选配件的制造工艺水平，结合防火阀实际使用状况，建议设计单位提供明确具体的防火阀功能需求和技术方案， 并列入环控设备甲供范围，专项研制，以确保产品质量和工程需要

     22 根据地铁车站冷热烟测试情况，建议设计单位优化室外风亭布置、车站送排烟风口设置、火灾模式控制方案，力求合理可行

     23环控等大型设备的招标时间应尽早开展，以便于土建结构施工预留设备开孔

    此外，环控设备尽早招标也利于用电负荷的稳定以及控 制回路设计工作的开展

     24 小系统考虑不够周到，个别房间温度过高，建议独立采用其它的形式，例如独立设置设备用房供冷系统

     25小系统要单独考虑

    由于车站小系统供冷的机房大都是电子设备机房，为保证24小时供冷和机房的清洁度，应考虑精密空调，有利 于设备稳定（负荷要慎重计算）

     26 防排烟系统与环控系统建议两套独立设置

     27 建立马达中心，控制柜集中，现在有些柜是在隧道内

     28 泵房用冲洗龙头

     29 车站用水压力高，要减压

     30 气体消防考虑改用熄水雾消防技术，可降低运营成本

     31 车控室要考虑消防设备

     32 防火阀质量问题较多，要全电动控制，不需人工按恢复

     33 风机、风阀及电机控制混乱，多头控制

    FAS 的联动控制多余，应考虑解决方案

     34 气体系统应与EMCS 联，以便使车控室对监控气体消防系统实施监控

     35 气体消防按钮在公共区，灭火控制器装在轨行区，存在严重安全隐患

     36 车辆段信号微机联锁系统该为：微机操作为主操作系统，模拟屏为辅助操作系统

     市政工程项目的策划、实施和运营，项目的数量和单个项目的总投资也呈逐年上涨之势

    市政工程项目实施过程中不仅仅需考虑其自身的建设水平，还要权衡项目整体的安全、美观、使用者的舒适感、运行的经济稳定性以及广大人民群众对环境保护的要求

    除了要追求市政工程项目投资的经济效益,还要追求环境效益、社会效益等

    在传统的市政工程项目管理体制下，存在着项目责任主体虚位,技术力量薄弱,建设管理不善、监督管理不力、管理经验缺乏以及“投资、建设、管理、使用”四位一体导致的投资效益低下、资源浪费、腐败滋生等种种问题

    而市政工程代建制管理模式逐渐表现出独有的优越性,在此基础上，本文对代建制管理模式进行探讨和研究

     2市政工程建设代建制管理模式现状分析 为了提高市政工程项目建设的经济效益和社会效益,政府部门在市政工程项目实施中广泛采用代建制管理模式

    代建制是项目的业主方通过委托有相应资质的项目代建单位对项目的招投标、勘察、设计及施工、监理等建设全过程进行组织管理，项目验收合格后交由用户进行使用的模式

    工程代建制的模式对于遏制“三超”（概算超估算、预长超概算、决算超概算现象，提高投资效益、保证工程质量有着重要的积极作用“

     2.1常规管理模式

    常规模式，主要是指设计T召标一建造模式，该种模式是以代建单位为核心,在项目实施的流程上，代建单位先委托一家勘察单位进行地勘，再委托一家设计单位根据地勘报告、业主要求、规划条件等进行方案总体策划、方案设计、施工图设计,初步设计方案经发改部门联评联审，工程立项及概算批复后，代建单位开展工程施工监理招标，确定中标人并签定合同，组织施工建设

    2.2EPC管理模式

    EPC模式，即为设计一建造一交钥匙模式，就是代建单位将设施一5^购一施工总承包给同一家企业（或联合体的一种项目实施管理方法叫此种方法的主要特点在于，其招标和订立合同以总价合同为基础，总承包商（设计、施工对其承包工程的质量、安全、进度、费用负责，实现了设计、采购、施工的高度统一和有效衔接,有利于进度及投资控制

     3当前市政工程建设代建制管理模式存在的问题 3.1项目前期管理不到位

    好的开始是成功的一半,市政工程建设的顺利开展,离不开项目前期阶段准备工作

    工程项目前期管理是指工程建设中的项目决策阶段,包括:项目建议书、可行性研究报告、设计阶段

    代建单位须组织设计单位通过前期现场调查、测量及地勘,对接相关职能部门及产权单位,认真梳理工程建设内容及方案，理顺施工安排和减少缺漏项导致后期增加变更

    就目前现状而言,大多数市政工程在建设中都没有抓好前期的工作，忽视地勘、方案设计审查和施工图设计审查,导致出现边设计边施工，或方案未因地制宜制定以致后续出现重大变更，或建设效果不满足需求推倒重建等,浪费人力物力增加成本，同时工期延长影响周边居民出行，工程管理失控

     3.2工程建设宣传引导工作不到位

    市政工程施工影响范围广、社会关注度高、社会舆论压力大

    在市政工程建设全过程,如果宣传引导工作不到位,人民群众对工程建设就会不了解、不理解、不支持,甚至反对,采取投诉、阻挠等途径影响工程建设,政府部门舆情压力大,工程难以开展，导致事倍功半

     3.3监督管理体系不完善

    工程项目监督管理体系是项目顺利开展的有效保障，是推动项目进行的前提

    根据国家相关的法律规定，在工程建设过程中,工程质量、进度、投资控制、合同管理、信息管理以及工作协调责任应当由监理单位承担

    目前，在我国代建制工程实施过程中，代建单位所承担的权利与义务与监理单位基本相同,但就现状而言，对监理单位权利与义务的界定、考核和奖励制度不尽完善,监理工作难以到位叫市政工程建设监督机制不够完善，监管人员责任感不够强，监管的力度不够坚决，对于工程建设问题不能及时地预防、制止和纠正，必然会存在许多质量和安全隐患，以及文明施工不到位

    有些监理单位的人员素质参差不齐，专业结构不尽合理,内部考核体系不够完善，监理作用发挥普遍不^位,如代建单位对监理单位的监督和管理不力，必然会出现“靠不住”的尷尬局面

     3.4代建制项目评价

    体系不完善

    近年来，政府部门越来越重视代建单位在市政工程建设的组织作用，在逐步完善代建项目评价体系,按照项目实施准备阶段、实施阶段、运营阶段,从质量、进度、安全、成本4大控制要素并综合项目后评估，制定绩效评价指标对工程项目代建制全过程开展有效评价

    但还是存在绩效考核中对代建单位的责、权、利规定和代建过程中代建单位的责、权、利严重不符现象，同时由于工程项目实施过程中的信息不对称,代建单位激励措施无法严格按照条款去执行，奖惩机制不对称,给代建单位带来较大的风险

     4市政工程项目代建制管理模式优化建议 4.1重视工程项目前期阶段的管理

    工程项目前期管理是指工程建设中的项目决策阶段，包括:项目建议书、可行性研究报告、设计阶段

    项目建议书由上级主管部门审查、批准后，即可列入建设前期工作计划

    可行性研究报告根据批准的项目建议书的进一步深化，收集资料对项目进行进一步论证和定位，综合评选,确定经济上合理,技术上先进,条件上具备,实施上可行的最佳方案，为项目决策提供依据，可行性研究报告需要得到行业专家的论证和主管部门的批准

    设计阶段分为初步设计、技术设计和施工图设计,设计阶段是根据可行性研究报告提供的科学依据,拟定修建原则，选定施工方案,确定工程数量,提供施工图纸

    强化项目前期工作管理,重点抓方案设计审查、施工图设计审查,在设计源头规避工程风险（安全风险、质量风险、工期风险、投资控制风险等,从而规范工程建设,保障工程项目顺利进行

     4.2重视宣传引导工作

    兵马未动，粮草先行，相对于工程建设,宣传工作同样重要

    市政工程建设宣传引导工作,可以通过以下方式开展多渠道宣传，取得人民群众的理解和支持

    1致市民的一封信:介绍工程概况和工期及工程建设意义

    由街道、社区配合发放％2座谈会:召集街道、社区周边居民及商户举行座谈会，听取意见和建议，及时沟通并处理反馈

     3媒体宣传:充分利用报纸、电台、网络、移动媒体等平台,持续广泛开展宣传

     4施工告示牌:体现工程概况、工期、参建单位联系方式及投诉或求助方式,在施工现场醒目位置设置

    通过多渠道宣传方式，项目前期阶段及时向沿线居民、商家宣传工程项目概况、改造意义、工期等工程建设情况，施工过程中及时宣传工程建设进展、阶段性进展和改造后效果，做好宣传引导工作，取得人民群众的理解与支持

     4.3建立健全代建监督管理体系建立健全代建监督管理系统，需完善代建制相关法律法规,明确建设单位、代建单位及各参建单位(勘察设计、施工、监理等)具体责任,细化其在质量、安全、文明施工等方面的责任和权利,以便于项目质量、安全、进度、投资控制

    其次，完善考核及奖罚机制，采取法律、经济手段代替过去单一使用行政手段的管理方式，运用经济手段来实现对工程代建市场主体的约束，规范市场主体行为

     4.4建立科学的代建项目评价体系

    制定代建项目准入制度,建立有效的、科学的代建项目评价体系,按照项目实施准备阶段、实施阶段、运营阶段,从质量、进度、安全、成本4大控制要素并综合项目后评估,制定绩效评价指标对工程项目代建制全过程开展有效评价，定量评析代建项目的具体实施情况

     5结语 综上所述,市政工程主要特点是影响范围广、社会关注度高,市政基础设施是城市生活和社会发展的基础条件，与广大人民群众生活密切相关，在市政工程建设中要不断地优彳匕管理模式,在传统优势的基础上敢于创新突破,完善管理制度及相关法规，深化体制改革,使市政工程建设的管理模式与时俱进,保证市政工程建设的高效高质，促进城市建设繁荣有序发展

A类央企信托-泰州高港非标