四川雄州实业债权资产

? 四川成都? 简阳政信
??新产品上线！
【四川雄州实业债权资产】
?规模：总规模3亿元
?期限：12个月/24个月
【债权转让费】
?一年期：10万-100万-300万：8.9%-9.2%-9.5%
?两年期：10万-100万-300万：9.2%-9.5%-9.8%
【还本付息】
?10万起投，以1万元为单位递增
?每周最后一个工作日成立起息
?按自然季度支付收益（每年3月、6月、9月、12月)20日付息，自资产成立之日起算，到期还本
??【资产转让方】
四川xx责任公司（AA)
??【担保主体】
四川xx发展集团有限公司（AA）
??【资金用途】
补充资产转让方流动资金
??【风控措施】
1、四川简州xx展集团有限公司（AA）对本债权资产承担不可撤销的连带责任担保；
2、资产转让方委托拍卖人拍卖转让其合法持有的简阳发展（控股）有限公司不低于3亿元的债权资产，保障本融资计划的本息足额兑付。
??【还款来源】
资产转让方经营活动现金流；
担保主体经营活动现金流。
??【项目亮点】
1、资产转让方：四川xx责任公司，由简阳发展（控股）有限公司占股99.01%,实际控制人为简阳市国有资产管理委员会，注册资本10.10亿元人民币，主体信用评级为稳定长期AA级。截止2022年，公司总资产271亿元，是区域内基础设施建设的重要主体，实力雄厚。
2、担保主体：四川简州空港农业投资发展集团有限公司，是由四川省成都市简阳市国有资产管理委员会及四川省财政厅控股的国有企业，注册资本为20亿元人民币。截止2022年，公司总资产为139.47亿元，主体信用评级为稳定长期AA级，资产规模过百亿，经营状况良好，担保能力强。
3、地区经济： 简阳市位于四川盆地西部、成都东南部，距成都中心城区48公里，距天府国际机场13公里，素有“天府雄州”之美誉。简阳市是中国农业综合开发支持新农村建设示范市（县）、四川扩权强县试点市（县）、四川省农业产业化龙头企业集群发展试点市（县）、四川省中小企业发展基地（县）。该地区经济增速不断增长，2022年地区GDP总值为470.44亿元，财政实力突出，区域发展前景良好。

信托定融政信知识：

加快公路建设，是国家为保证国民经济快速持续健康发展的重大举措

    自80年代中期我省郑州—新乡一级公路拉开高等级公路建设的序幕以来，我们已积累了十余年高等级公路建设的经验与教训

    截至1998年底已建成通车的高速公路466KM，就其工程质量而言，有很多不尽人意的地方，存在一些不同程度的质量问题；就全省公路建设质量来讲，还存在路基压实不够、路基沉陷、路面平整度差、桥头跳车、路面早期破坏、外观质量差等质量通病

     　　工程建设是一个系统，影响工程质量的因素很多，上级政策、技术规范、决策思想、施工工艺、管理水平、工作质量及设计、施工、监理、业主、监督各单位的建设行为等因素都与工程质量密切相关

    以下就几个主要原因进行分析： 　　一、建设项目目前工作仓促、深度不够，造成决策失误 　　公路建设项目一般规模较大，其施工过程是一个劳动力、资金、技术密集型的生产过程，不同于其他商品生产，其规模大、投资多、生产周期长、使用周期长，因此，统筹规划，科学决策非常重要，应就项目的必要性、技术的可行性、经济的合理性，及宏观和微观经济效益，作出科学评估，若立项不妥，决策不周，将带来很大浪费及严重后果

    一是规模小，标准低，不能满足设计交通量、设计年限要求，提前进行二次投资改造，不能发挥高等公路的规模效益；二是如果路线选择不合理，人为造成行车出入不便，增加行车距离，将会造成很大浪费，不适应经济发展需要；三是重大技术方案、施工工艺、主要材料的比选与审定，如果选择不当，将给工程质量造成隐患

    如我省郑州—新乡一级公路，由于种种原因人为降低设计标准，因公路等级低，路基高度低，平交道口多，混合交通，其使用功能大大降低

    交通拥挤，行车速度慢，行车安全有隐患，通道积水，给正常交通运输和人民生活带来不便

    当时从高速公路降为一级公路，少投资5000万元，而目前为了把标准提高至高速公路水平，约投资5.l亿元

     　　二、设计经验不足 　　设计是工程建设的灵魂，是工程质量的龙头，工程质量首先取决于设计质量

    公路建设项目的前期工作很复杂，从规划、五项、可行性研究、项目评估、设计文件、招标文件、合同条款和规范，到招标项目实施，周期较长

    与发达国家相比，我们高等级公路建设的设计还在起步阶段，国外公路建设项目的设计，产业政策明确，法律法规完善，设计程序合理，评估机构经验丰富，设计人才众多，项目库完备充实，设计使用的设备和软件先进，设计周期有的达20年以上，设计质量较高

    我们到现在为止还没有建立项目库，设计任务基本上是一个接一个，不能也没有时间进行多项目多方案比选，没有上述保证设计完善的条件，因此有一定差距

    从全省来看，目前高等级公路路基路面防水、排水设计，防护工程设计过于简单，对交通工程、大型桥梁隧道、环境保护、景观美化等设计缺乏经验

    各地市有设计资质和设计经验的单位太少

     　　三、建设管理经验不足 　　建设项目由于条块分割的行政管理体制和资金来源的不同，项目管理模式各异，项目管理水平有很大的差别，建设市场离规范化管理有一定距离

    总体是重点大型项目、世行贷款项目、领导重视的项目较好，中小型项目、地方筹资项目欠规范

     　　公路建设市场管理体制没有理顺，管理工作不规范是影响公路建设质量的一个主要原因

    建设项目的项目法人制、招投标制、监理制和合同管理制没有完全推行开

    有的项目未实行项目法人制、合同管理制；有的项目未实行监理制，仍是内部监理，或指挥部领导下的监理，监理水平不高，力度不够；有的建设项目没有严格实行招投标制，有的不招投标，有的议标，自己的项目自己干，仍存在自己设计、自己施工、自己监理、自己验收、自已接养的“五自”工程

     　　业主项目管理能力欠佳，对大型项目管理没有经验，有的业主是由各相关单位抽调人员组成的临时指挥部，存在临时、松散、短期的思想观念，质量意识和合同意识相应淡薄，在目前上项目比较多的情况下局面不容乐观，无法解决

     　　对设计、施工、监理单位的资质没有严格要求，一些项目存在资质不符、越级承揽任务及工地现场人员、设备与投标书不符的现象，有的甚至没有资质也能进入建设市场

     　　我省很多项目未做到造价合理、工期合理、分标合理

    我们应坚持合理标价，防止建设市场恶性竞争，而现在压价竞标，低价中标的情况很普遍；性行贷款项目要求最低中标，应该是最低合理标中标，而我们现在的大环境中投标人竞争过度，标价过低，使世行有效的控制手段失效，如郑洛路、洛三路有的标价仅为标底的60%左右

    有很多承包商计划经营部门管投标，目的为中标，施工由工程部门来承担，这有很大的计划经济成分，业主是少花钱多办事，承包商一般是想先揽活后算账，不怕亏本，就怕不中标

    俗话说巧妇难为无米之炊，低价不可能出优质，优质工程的标志之一就是资金足额到位，低价中标的节约是假象，承包商在工程实施阶段拼设备、分包、偷工减料、索赔、虚假计量、变更设计和单价，会想方设法来弥补低价带来的损失，令质量管理者防不胜防，给工程质量埋下很深的隐患

     　　四、承包商干高等级公路经验不足 　　在高等级公路项目上，一部分承包商高等级公路施工经历较少，有的中标铁路部门承包商从未干过高速公路，一无应有的筑路机械设备，二无足够的管理人员，这对质量管理来说是个难题，没有经验就容易出问题

    有的工程承包商对施工前期的组织准备、技术准备、物资准备、现场准备不到位，在施工作业组织、施工进度计划、施工调度、现场管理、技术资料管理等方面的管理工作中没有能力或力不从心，致使工程管理处于混乱状态，工程质量无法保证

     　　施工力量不足有三种情况：一是没有力量投入；二是对工程的难度估计不足，或是为节省开支，工程前期人员和设备投入不足；三是标段划分太小，调运人员和设备的费用相应高一些，在一定程度上承包商舍不得投入

     　　一些工程存在不同程度分包现象

    承包商因力量不足，为转嫁工程风险，赚取管理费，或是为照顾关系，把工程分包出去

    有的对分出去的工程不闻不问，有的工程甚至出现层层分包，造成很多工程质量隐患，使工程质量难以控制

     　　五、工程建设主要材料设备不能满足要求 　　原材料的质量是工程质量的基础，有好的材料才能出好的质量

    工程建设所用的原材料不是统购统配，——般由承包商自己采购，尤其是地方材料可供选择的范围很小

    所用部分原材料不能满足规范要求的原因较多，一是因施工进度快，料源多，检验设备和人员不足，材料检验跟不上；二是为降低成本而人为降低用材标准；三是料场管理不善，材料二次污染或标准降低；四是材料供应者弄虚作假；五是有的材料采购与使用脱节；六是有的材料如沥青，国产沥青的质量不过关，进口价格高，要外汇，形成不用也要用的局面

    大部分地方材料如石料、石灰、砂子以小加工为主，没有工业化生产相应的生产标准、规范和程序，材料的等级、规格、级配、材质不稳定，没有质量保障，工程上因施工环境、价格、运距、外界干预等因素又不得不用

    如安新路后期，工期紧，路用石料需求量大，即使小石料厂的石料质次价高，也供不应求，这是基层质量得不到较好控制的一个因素

     　　公路建设采用机械化施工是保证工程质量的前提，过去的人海战术、手工操作方式已远不适应当今公路建没发展的需要

    建设工程的机械化水平由机械化程度、技术装备率、设备完好率、机械利用率及机械操作正确性来衡量

    路基采用重型振动压实机械，压实度就有保证；灰土采用场拌，沥青、水泥拌和设备自动计量，自动上料，就能保证混合料的质量；摊铺设备自动找平，预压，熨平，就可保证路面的平整度；承包商的钻孔机、架桥机、混凝土浇注设备可保证桥梁的施工质量；预制场设备先进，对预制构件的质量是一个保证；工地试验设备齐全，精度可*，计量准确，试验检测质量就有保证

     　　承包商施工现场机械设备，尤其是大型设备，投入满足施工各阶段需要，工程质量就有可*保证，否则很难干出高速度、高质量、高效益的工程

    目前我省大部分施工企业的机械设备缺乏，难以胜任高等级公路的施工，在高速公路上的一些国家大型企业，机械设备也仍不能满足施工需要，如一些国产沥青拌和设备对材料的级配、油石比控制非常不稳定，无法满足设计要求

    在加快形势下，施工力量强的企业显得更少，合格大型设备不足将是导致质量不住的重要原因

     　　六、质量管理体系不完善 　　我省公路建设的“政府监督、社会监理、企业自检”二级质量控制体系有待完善，三级质量控制体系的正常运转，需要一定的时间，需要一个过程

     　　l、全省监理队伍的力量不足，素质偏低

    我省现有的监理人员的数量和素质远不适应交通基本建设高速度、大规模、高标准的发展现状

    1996年以前全省仅有部批监理工程师95人，1996年以后有很大改善，但与正常监理工作需要的人员总数相比仍然不足，且这其中一大部分人在其他岗位，没有直接从事监理工作

     　　一些监理单位的行为不规范，新的监理单位缺乏监理经验和监理经历

    有的监理单位的资质不符合有关要求，有的越级承担监理任务，有的重经济效益，轻工作质量，严重影响监理工作质量，有的只派少数监理当驻地，其他*临时外聘；外聘造成此局面的主要因素：一是外聘人员所占比重过大，一般工程项目的外聘监理占人员总数的60%以上，有的所占比例更高；这些人员的组成不稳定，只用不教难以提高素质，相互之间缺乏约束和信任，信心不坚定，高标准严要求的观念难以树立

    二是监理业务培训不够，有的地方忽视培训，外聘监理更得不到培训，在工程开工时匆忙上岗，工程完工后就解散，使监理工作停留在低级水平

    三是对外聘监理的资质要求不严，部分监理是水利、铁路、林业部门的人员，也有其他行业的人员

    四是个别外聘监理只把监理工作当作挣钱和谋私的手段，工作敷衍了事；有的与施工单位站在一个立场，在工程监理过程中计量支付、检测数据有弄虚作假现象

     　　监理人员的持证上岗率较低，如郑洛、安新、郑许高速公路分别投入监理人员118、120、55人，其中参加过监理工程师培训的分别为35、25、12人（其他人员经过监理工作岗前培训），所占比例分别为29.7%、20.8%、21.8%，持有交通部监理工程师证的人数分别为11、10、2人，所占比例分别为9.3%、8.3%、3.6%.综合反映为对工程质量、进度、投资三大控制未达到预期效果

     　　2、监理队伍制约机制尚不完善

    政府交通主管部门对监理市场主要是宏观管理，多是对监理单位和人员的资质进行管理，对监理单位的行为，监理工作运行情况，监理工作成效等的动态管理缺乏手段，在法规、行政、经济等方面，对监理单位的制约机制尚不完善

     　　3、政府监督网络，一些建设单位、施工单位的领导和管理人员，对工程质量监督重要性的认识不足，致使质量监督工作开展有一定难度

     　　4、质量管理各方的质量检测设备、手段不完善

    大部分设计、监理、施工、监督单位的检测设备、检测手段、技术力量还不能满足质量检测工作需要，有的与实际要求相差很大，直接影响质量管理工作的深度和力度

     　　七、赶工期造成工程质量失控 　　一个工程项目的施工工期是依据精确计算，科学安排出来的

    在网络计划中，可以把整个计划任务按施工的客观规律严密地组织起来，各资源合理分配，时间和空间上密切衔接，协调一致，关键线路控制着工程的计划进度，工程的进度受施工过程各环节、各因素的影响，进度计划可根据工程进展情况进行调整，如果违反正常施工规律，盲目提前工期，将给质量控制带来很大困难，甚至难以控制

    速度和质量是一对矛盾，追求速度，就可能忽视质量，抢工是工程质量的大敌

    赶工期可分为两种情况：一是为提前通车造成的抢工

    二是工程后期赶工，合同工期并未提前，因工程前期工程建设资金不到位，计划进度严重滞后，如安新路，3年工期，前两年完成的工作量仅为51.4%，而1997年的11个月内，要完成48.6%的工作量，造成不抢工期的抢工，无论各种因素造成的抢工均会给工程质量的控制带来极大的困难

     　　存在问题，研究问题，最后是解决问题，应该说我们的建设市场正日趋规范，有法可依，有章可循，现在关键是如何去做，河北省交通厅路厅长说的很好：“发生质量问题，责任承担不起，损失赔偿不起，舆论经受不起，良心承受不起，事业耽误不起

    如果人人有此质量忧患意识，真正认真地去做，就能防治质量通病，质量才能再上台阶 最大的不同之处是：前者破碎，后者软弱

    从单轴抗压强度来说，前者均高于后者

    但前者的自稳能力小于后者

    隧道的施工中，采取减小地震动的控制爆破技术，可以减小爆破对隧道围岩的扰动，有效的控制破碎带塌方的几率，为隧道安全快速施工创造条件

         断层破碎带的爆破除采用常规的缩短循环进尺，控制装要量外，关键是合理设计周边部位的钻眼，装药参数及装药结构，保证良好的成型，尽可能避免对隧道围岩的扰动破坏作用

    即尽可能维护隧道轮廓线以外围岩的原始状态，除要求良好的成型外，还要求爆破产生的地震动强度最小

    其次还应采取适宜的掏槽形式，钻爆参数及起爆顺序，减轻地震动控制爆破技术

         最大一段允许用药量的确定

    一般由类似工程条件的工点实际测得的爆破震动速度衰减规律公式计算，计算式为：Qm=R3(Vkp/K)2/3

    式中Qm——最大一段允许用药量；Vkp——震速安全控制标准；R——爆源中心至震速控制点的距离；K——与爆破技术、地震波传播途径介质的性质有关的系数

         掏槽形式的选择

    根据以往有关隧道爆破震动速度的观测数据，选用楔型掏槽

    这样不仅可以有效的控制震动速度，而且容易掏出槽来，且能使掏槽的单段用药量减小

         爆破器材的选择

    根据断层破碎带围岩的物理力学性质，为了充分发挥炸药的最大效率和减小对围岩的破坏，选择2#低爆速炸药与之匹配取得良好的爆破效果

         选择合理的段间隔时差

    为避免爆破震动叠加作用，雷管跳段使用，其时差控制在100ms左右

         循环进尺的选定

    主要根据地质条件、进度安排进行，根据一般隧道的地质情况及工期要求，循环进尺控制在0.75~1.2m范围内

         地板眼的爆破

    根据一般隧道断层破碎带的特点，将地板眼分成3～4个段位起爆，减少地板眼同时起爆的炸药量，改变地板眼抵抗线的方向，从而减小地板眼爆破产生的地震动强度

         爆破参数的选定

    爆破参数的选定按照计算法结合工程类比法确定，并经现场试验进行检验调整

         一是炮眼深度L：以循环进尺作为炮眼深度，掏槽眼加深20%

         二是炮眼数目N：按照下式计算确定炮眼数量：N=K×S×L/L×n×r

    式中，N——炮眼数目，个；K——单位炸药消耗量1Kg/m3；L——炮眼深度，m；n——炮眼装药系数；r——炸药的线装药密度；S——开挖断面积，m2

    以上计算数据按照比钻眼数进行校核后确定

         三是炮眼布置：先布置掏槽眼、周边眼，然后是地板眼、内圈眼、二台眼，最后布置掘进眼

    周边眼布置经验计算式如下：间距：E=(8~12)d(d为炮眼直径)，cm；抵抗线：W=(1.0~1.5)E，cm；装药集中度：q=0.04~0.19Kg/m

         四是一次爆破总装药量的计算：Q=K×S×L（Kg）

    式中K——炸药单耗；S——开挖断面积；L——炮眼深度；Q——一次爆破的总装药量

         五是单眼装药量的计算：周边眼参照上述光面爆破进行计算确定

         其它各部位炮眼的装药量均可按下式计算：q=K×a×W×L×λ

    式中，q——单眼装药量；K——炸药单耗；A——炮眼间距；W——炮眼爆破方向的抵抗线；L——炮眼深度；λ——炮眼部位系数

         六是装药结构：根据隧道断层带地质情况，装药结构宜采用导爆索起爆，小直径药卷间隔装药结构

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