山东邹城市圣城文旅2023年债权融资计划政府债定融

【山东邹城市圣城文旅2023年债权融资计划政府债定融】
起投6个月起，百强县山东济宁邹城政府债，市场稀缺三担保产品！? ? ?
规模：每期5000万元
期限：6个月/12个月/24个月
起息方式：当日计息
付息方式：自然季度付息（3.15/6.15/9.15/12.15）
 预期收益率：
认购金额 半年期一年期 二年期
10-99万 8.5% 9.0% 9.5%
100-299万 9.0% 9.5% 10%
300万以上 9.5% 10.5% 11%
【发行方】
? 邹城市XX文旅集团有限公司（曾用名：邹城市圣城文化旅游开发有限责任公司），实际控制人为邹城市财政局，注册资本6.02亿元，21年总资产55亿。该地区债务压力小，财政收入高，履约能力以及积极性极高。
【担保方一】
? 邹城市XX控股集团有限公司，邹城市财政局全资控的当地最大政府平台。注册资本10.2亿，21年总资产557.15亿，营收73.22亿。主体信用评级AA+，存续27只债券合计109.85亿，在中融、五矿、光大等15家信托公司发行信托计划，金融机构认可度极高，偿债能力极强。
【担保方二】
? 邹城市XX建设发展集团有限公司，邹城市第二大政府平台，股东为邹城市财政局(90%)、山东省财政厅(10%)。注册资本7亿，21年总资产184.28亿，营收15.33亿。主体信用评级AA，存续4只债券合计14.2亿，在中融、平安、华鑫等16家信托公司发行信打计划，金融机构认可度高，担保能力强。
 【担保方三】
? 山东XX控股集团有限公司，市财政局全资控股平台，注册资本7.2亿元。集团下属全资、子公司24家，业务涉及多方面领域，合并总资产136亿，21年运营收入达15亿元。该主体债务压力小，财政收入高，履约能力极高。
【风控措施】
1.三方担保提供全额不可撤销保证担保
2.【应收账款质押】发行方提供4.2亿应收账款质押，作为增信担保
3.【发行方回购承诺】发行方强增信，本息兑付回购承诺，无条件、不可撤销。、
4.【土地抵押】发行方提供2.8亿优质土地作为抵押担保
【区域介绍 】
邹城市，为山东济宁市下辖市，思想家孟子的故乡，历史名城，位列全国百强县市，GDP高达960.55亿，一般公共财政预算收入84.18亿，济宁市各区县排名第一，邹城市有世界500强兖矿集团，山东共4家，邹城独占一家，还有亚洲最大的坑口电厂—邹县电厂（中国华电集团最大的电厂）这两家大型工业企业为邹城市提供了稳定的税收基础。

政信知识：

具体探讨了，工程项目管理的理论与实践新进展，以及项目管理在我国国情下的具体现状以及存在的问题

     　　1.工程项目管理的基本原理 　　工程项目管理是按客观经济规律对工程项目建设全过程进行有效地计划、组织、控制、协调的系统管理活动

    从内容上看，它是工程项目建设全过程的管理，即从项目建议书、可行性研究设计、工程设计、工程施工到竣工投产全过程的管理

    从性质上看，项目管理是固定资产投资管理的微观基础、其性质属投资管理范畴

    工程项目建设是利用投资完成具有一定生产能力或使用功能的建筑产品的过程，是国民经济发展计划的具体化，是固定资产再生产的一种具体形式

    它通过项目的建成投产使垫付出去的资金回收并获得增值

     　　2.工程管理现状 　　2.1理论与实践新进展作为传统的实行项目管理的工程建设领域，近几年来在工程项目管理理论和实践上也取得了较大的发展

     　　建立了项目管理知识体系；实行项目管理资格认证制度； 　　项目管理组织模式的创新：Partnering模式、动态联盟模式、伙伴关系模式

     　　项目管理技术的发展：项目风险管理技术、项目集成化和结构化管理技术、项目管理可视化技术、项目过程测评技术、项目回顾和项目管理成熟度评价思想与方法、大型项目管理和多项目管理方法

     　　2.2现阶段工程管理中存在的问题 　　应该说十多年来我国的项目管理取得的成绩是显著的

    但目前质量事故，工期拖延，费用超支等问题仍然不少，特别是近两年来出现的多起重大工程质量事故，不仅给国家和人民的生命财产造成了巨大的损失，同时也造成了不良的社会影响

    这些事故无一例外的都是与项目管理有关，都是由于项目管理不善，管理不规范所造成的

    这表明在项目管理这个领域我国与西方发达国家相比还有相当差距，其具体表现在以下几方面： 　　1）工程项目管理的观念淡薄，法制不健全 　　2）在项目的获取上还缺乏营销的概念 　　3）工程项目管理的工作范围有待扩展 　　4）竞争中过分重视价格的作用 　　5）项目管理人员素质普遍较低 　　6）工程项目管理工作中信息化技术应用还不够 　　7）不重视项目的可行性研究 　　8）管理中的一些具体问题：①组织关系复杂，协调工作大、②投入资金的管理问题、③各自资任不明，分工不确切、④重进度，轻质量、⑤计划工作不落实、⑥材料供应、设备落实问、⑦合同问题

     　　3.发展趋势 　　3.1项目管理的国际化趋势 　　随着我国改革开放的进一步加快，中国经济日益深刻地融入全球市场，企业走出国门在海外投资和经营的项目也在增加，许多项目要通过国际招标，咨询或BOT方式运作，项目管理的国际化正形成趋势和潮流

    特别是我国加入WTO后，行业壁垒下降，国内市场国际化，国内外市场全面融合，面对日益激烈的市场竞争，我国的企业必须以市场为导向，转换经营模式，增强应变能力，勇于进取，在竞争中学会生存，在拼搏中寻求发展

     　　项目管理国际化趋势的另一方面表现在：国际项目管理协会发挥更大作用，国际间的学术交流日益频繁

    国际项目管理协会（IPMA）是以欧洲国家为主体组成的，我国项目管理委员会也已加入成为其成员单位

    这些组织每年都进行很多行业性和学术性的活动，发行通讯和刊物、协助项目管理专业人员的招聘和就业

    由于项目管理的普遍规律和许多项目的跨国性质，各国专家都在探讨项目管理学科的国际通用体系

     　　3.2项目管理的信息化趋势 　　伴随着Internet走进千家万户，以及知识经济时代的到来，项目管理的信息化已成必然趋势

    21世纪的主导经济、知识经济已经来临，与之相应的项目管理也将成为一个热门前沿领域

    知识经济时代的项目管理是通过知识共享、运用集体智慧提高应变能力和创新能力

    目前西方发达国家的一些项目管理公司已经在项目管理中运用了计算机网络技术，开始实现了项目管理网络化、虚拟化

    另外，许多项目管理公司也开始大量使用项目管理软件进行项目管理，同时还从事项目管理软件的开发研究工作

    种种迹象表明21世纪的项目管理将更多的依靠电脑技术和网络技术，新世纪的项目管理必将成为信息化管理

     　　3.3工程项目全寿命管理 　　所谓全寿命管理即为建设一个满足功能需求和经济上可行的工程项目，对其从工程项目前期策划，直至工程项目拆除的项目全寿命的全过程进行策划、协调和控制，以使该项目在预定的建设期限内、在计划投资范围内顺利完成建设任务，并达到所要求的工程质量标准，满足投资商、项目经营者以及最终用户的需求；在项目运营期进行物业的财务管理、空间管理、用户管理和运营维护管理，以使该项目创造尽可能大的有形和无形的效益

     　　3.4工程项目管理的集成化 　　所谓工程项目管理的集成化就是利用项目管理的系统方法、模型、工具对工程项目相关资源进行系统整合，并达到工程项目设定的具体目标和投资效益最大化的过程

    例如“SIPOC”工程项目管理模型将工程项目的过程简单描述为：S-供应商；I-工程项目输入；P-工程项目的系统处理过程；O-输出；C-客户

    它将工程项目的利害关系者集合和工程项目的过程作为一个完整的整体进行研究，揭示了工程项目的系统集成是工程项目内在本质的要求

     　　3.5合作管理 　　传统的建设合同中，业主与承包商中间往往视彼此为对手，这导致了效率的降低和成本的增加

    因此，业主们试图寻找一种新的模式来处理与承包商之间的工作关系

    于是，合作管理开始为人们所重视和使用

    所谓合作管理模式，是指业主与工程参与各方在相互信任、资源共享的基础上达成一种短期或长期的协议；在充分考虑参与各方利益的基础上确定建设工程共同的目标；建立工作小组，及时勾通以避免争议和诉讼的产生，相互合作、共同解决建设工程实施过程中出现的问题，共同分担工程风险和有关费用，以保证参与各方目标和利益的实现

    选择了合作管理模式，就应达到一种“双赢”局面而努力

    因此，人际关系，权利的平衡和各方股东利益的满足是合作管理模式需要解决的问题

     　　3.6工程项目总控工程项目总控 　　模式于20世纪90年代中期在德国首次出现并形成相应的理论

    我国于1998年首次引进该模式

    工程项目总控是指以独立和公正的方式，对工程项目实施活动进行综合协调，围绕工程项目的费用、进度和质量等目标进行综合系统规划，以使工程项目的实施成为一种可靠安全的目标控制机制

    它通过对工程项目实施的所有环节的全过程进行调查、分析、建议和咨询，提出对工程项目实施切实可行的建议方案，供工程项目的管理层决策参考

    根据建设工程的特点和业主方组织结构的具体情况可以分为单平面和多平面两种类型

     　　3.7代建制项目 　　代建制最早起源于美国的建设经理制

    是指业主委托一个称为建设经理的人来负责整个工程项目的管理，包括可行性研究、设计、采购、施工、竣工试运行等工作，但不承包工程费用

    建设经理作为业主的代理人，在业主委托的业务范围内以业主名义开展工作，如有权自主选择设计师和承包商，业主则对建设经理的一切行为负责

    所谓代建制则是指项目业主通过招标的方式，选择社会专业化的项目管理单位（代建单位），负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付使用单位的制度

    与建设经理制相比，无论是在代理人的定义上还是在选择程序上，代建制都更具科学性和先进性

     　　代建单位具有项目建设阶段的法人地位，拥有法人权利（包括在业主监督下对建设资金的支配权），同时承担相应的责任（包括投资保值责任）

    2004年7月16日，国务院出台了《关于投资体制改革的决定》，决定指出：“加强政府投资项目管理，改进建设实施方式

    ”对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位

    因此，建制将是我国工程项目管理的发展趋势

     　　4.对策 　　目前，我国的工程项目管理面对全球经济一体化的浪潮，中国进入WTO的竞争态势和国际大承包商的发展趋势，我国的工程项目管理公司必须着眼于长远发展，积极面对现实，坚持以创新为主线，认真研讨工程项目管理的发展方向、发展态势和发展措施，抢占市场竞争的制高点，迎接新的挑战

    就目前来说，国内的项目管理公司应在以下几个方面做出积极的努力

     　　4.1积极与国际惯例接轨 　　项目管理要走出国门，参与国际竞争，开拓国际市场，就必须全面与国际惯例接轨，主要从合同管理、工程管理、质量管理、安全管理、报价管理等方面向国际惯例靠拢

    对于项目管理，国际上有一套完备的法规，普遍对承包商有严格资质管理，对工程开工、竣工和投入使用都有严格的制度，对建筑师等专业技术人员的资格注册实行严格的管理，通过各种详尽的技术法规规范施工方法，保证质量标准；通过监理工程师的监督检查，保证技术法规的实施和工程质量的合格

    面对变幻莫测的国际竞争市场，我们只有真正吃透国际惯例、法规、标准等，才有可能按国际惯例进入国际市场，同时受到国际法律的保护

     　　4.2建立和健全项目管理的法律、法规 　　目前我国建筑市场比较混乱，项目管理极不规范，必须贯彻国家有关的方针政策，建立和健全各类建筑市场管理的法律、法规和制度

    做到门类齐全，互相配套，避免交义重叠，遗漏空缺和互相抵触

    同时政府部门也要充分发挥和运用法律、法规的手段，培养和发展我国的建筑市场体系，确保建设项目从前期策划、勘察设计、工程承发包、施工到竣工等全部活动都纳入法制轨道

     　　4.3必须组建项目管理公司 　　到目前为止，我国仍没有一个自始至终贯穿项目建设全过程的企业性经济管理组织，这是我国项目管理落后的一个重要原因

    建设项目需要通过一批掌握管理模式、管理程序、管理方法管理技术的公司去实现

    这种公司有资质、有经验能够为业主提供最优秀的项目管理服务，是专营工程承包业务的EPC全功能的工程公司和项目管理公司

    我国应大力培育专营项目管理和承包的工程公司和项目管理公司，今后应把一批骨干设计院改造成为国际的工程公司，以其自身的专业技术，工程经验和项目管理能力代业主组织和管理整个建设项目，开展“交钥匙”方式的工程建设项目总承包业务

     　　4.4提高项目管理人员的素质 　　发达国家相当重视项目管理专业人才的培养和资质认定，形成了相当规模的行业

    美国PMI工学会主办的项目管理专业资质PMP考试和资质证书，得到社会的公认

    获得PMP的人有更多的机会被政府部门和大公司聘任和重用

    而我国对项目管理的系统研究和行业实践起步较晚，为提高我国项目管理人才的索质，应该经常开展项目管理学科的国内外交流和研讨，加强学会工作，同时规范项目管理培训和资质认定工作

     　　4.5加快项目管理的信息化、网络化建设 　　正是由于计算机信息化技术在工程项目管理中发挥了巨大的作用，同时由于我国的项目管理在这一方面与国外差距巨大，因此，今后应努力做好项目管理信息化、网络化方面的工作，建立项目信息平台提供基于互联上的项目管理和信息交流，真正实行网上办一切事

    这既是向国际接轨的需要，也是工程建设管理的需要

     　　4.6扩展项目管理工作的范围 　　项目管理的范围不仅包括项目的实施阶段，还包括项目的前期策划以及项目的物业管理阶段，而目前国内的项目管理公司还有很多只是针对某一方面进行工作，因此，为了积极发展国内的项目管理，增强项目管理公司的竞争能力，必须针对不同公司的实际，逐步将项目管理的范围扩大到项目全寿命周期

    只有这样才能增强公司的竞争力与抗风险能力

     　　4.7实施先进的经营战略 　　笔者认为在知识经济时代，项目管理应在积极开展网络化经营，实现管理信息化的同时，还应实施先进的经营战略

    它包括虚拟经营、合作竞争、全球战略和跨文化竞争等

    虚拟经营是指在虚拟经营建设企业必须控制关键性的资源和能力，其目的是运用自身强大的优势和有限的资源和能力，最大限度地提高企业的竞争力

    合作竞争的目的则是面对急剧变化的环境和激烈的市场竞争，争取在更多的利益的前提下，形成双赢的结果

    跨文化竞争必须识别文化差异，在保持本国文化优点的同时认识到其他文化的长处，提高适应能力和国际竞争能力

     　　4.8做好项目的可行性研究工作 　　可行性研究是研究项目是否合理可行，在实施前对其进行调查研究及全面的技术经济分析论证，为项目决策提供依据，由此考察项目经济上的合理性、监利性，技术上的先进性、适用性、实施上的可能性、风险性等

    然而，目前我国许多投资项目都很少做这方面的工作，盲目上马，学学了事，这不仅在经济上造成巨大损失，也埋下质量隐患

    因此，必须加强建设项目的前期工作，做好项目的可行性研究和经济评价，真正把可行性研究与建设期的“大管理，二大控制”同时纳入项目管理的核心内容，以期各投资项目获得最好的经济效益和社会效益

     　　4.9对传统的项目管理模式进行改革 　　1982年，日本大成公司承包我国布鲁革水电引水隧道工程推行项目管理，揭开了工程项目管理体制改革的篇章

    至今，新旧模式同时存在，应该加大改革力度

    一是彻底取消工程建设指挥部管理模式，这方面各级政府主管部门应作好表率

    二是让有条件的建设单位从事基本建设管理的职能部门

    如房地产开发公司，高校大型企事业单位等，改制成国际型项目管理公司

     　　4.10大力发展我国的工程咨询业 　　国外的咨询工程师的任务既包括为业主进行工程设计，又可受委托监督施工过程

    我国传统体制下的设计院通常只负责工程设计，较少参与施工过程

    与国际通行体制对照，我国以前的体制缺乏对施工过程的监督机制，建设监理制度的建立满足了这种需要

    参照前述工程管理模式的研究，我国监理公司有两种发展方向：一种是现行设计院与监理公司分立的情况下，监理主要从事施工旁站监理工作；另一种是参照PCM模式的职责和发展历程，走独立发展道路，向工程项目管理公司发展

    现有的监理公司必须拓展专业业务范围和专业深度，在工程建设过程中担当更多的责任，真正参与到工程咨询，设计与施工监理全过程，为业主提供全过程服务

    目前，国际上的大型项目，正在发展一些新的模式，使得国际工程包括的咨询和承包两大行业并为一体

    咨询设计和施工、设备采购安装一并发包，形成了项目管理总承包类型的模式

    研究把国际通行的新模式引入我国工程项目管理中，也是目前国内的一个热点课题

     　　5.结论 　　本文从项目管理的基本原理出发，而后针对项目管理的现状包括：理论以及实践新进展、存在的问题进行了探讨，并根据以上情况总结我国的项目管理发展趋势，以及下一步我们应该从积极与国际惯例接轨；建立和健全项目管理的法律、法规；必须组建项目管理公司；提高项目管理人员的素质；加快项目管理的信息化、网络化建设；扩展项目管理工作的范围；实施先进的经营战略；做好项目的可行性研究工作；对传统的项目管理模式进行改革；大力发展我国的工程咨询业等十个大的方向努力，积极发展我国的工程项目管理

     　　总之，由于我们工程项目管理的经验还不够，尤其是国际工程项目管理的经验严重不足，同时也由于我国有自己特殊的国情，因此项目管理在我国的发展过程中难免会遇到这样那样的问题，只有积极面对这些问题，并认清其发展方向，才能缩短与国外项目管理的差距，增强自己的竞争力

     　　【参考文献】 　　【1】陈鹏郎，阎文周

    试论工程项目管理

    西安公路交通大学学报

    1999，7.增19. 　　【2】王贵明

    工程项目管理及基本原理概述

    山西建筑

    2004，7.30（13）

     　　【3】程岩，刘丹

    我国工程项目管理的发展趋势及对策

    建筑设计与管理

    2003.（6）

     　　【4】袁家豪

    我国工程项目管理的发展趋势及对策

    广东建材

    2005.（9）

     　　【5】韩锟

    工程项目管理发展趋势与应对策略

    建筑经济

    2005，2.（268）

    

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