国企信托-长秦182号咸阳CF项目

摘要： ? 地级市政信稀缺R2风险? 市属三大平台之一融资，AA+评级? AAA发债主体担保，国家开发银行下属子公司，总资产550亿? 政府负债率仅为15.35%，负债率极低 【...

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? 地级市政信稀缺R2风险
? 市属三大平台之一融资，AA+评级
? AAA发债主体担保，国家开发银行下属子公司，总资产550亿
? 政府负债率仅为15.35%，负债率极低

【国企信托-长秦182号咸阳CF项目】
?2年期，100-300-1000 7.2%-7.6%-8%（合同收益6.9%-7.3%-7.4%）
自然季度付息
?【融资方】AA+地级市龙头平台咸阳CF：注册资本100亿 ，总资产695亿，是咸阳最重要的基础设施建设主体，城市唯一燃气供应商，下属企业139家！资产实力雄厚！

?【担保方】咸阳JK：主体信用评级AA，债券评级AAA，是除城市基础建设外唯一一家政府平台公司，一级平台，注册资本30.8亿，总资产550.91亿，主要负责城市投融资！
【区域】咸阳市，陕西省辖地级市，截至2022年底，常住人口416.90万人，2022年生产总值2817.55亿 ，全市公共财政一般预算收入115.58亿元，较上年同口径增长7.3%。
中国八大枢纽国际机场-咸阳机场所在地！

优质知识分享：

    本文就市政路桥的施工过程经常出现的质量问题，并针对性分析和探讨相应解决措施

      关键词：市政路桥；质量问题；控制；措施  中图分类号： tu99 文献标识码： a 文章编号：  1.前言  我国经济的快速发展，推动了城市现代化建设的步伐，从而促进了推进汽车及旅游业的蓬勃发展，使得国内交通流量的现状趋于饱和状态

    对此，为保证城市交通的流畅、安全，国内许多大型城市相继新建了许多不同等级的公路项目、跨度不一的桥梁工程，虽然在一定程度上缓解了交通紧张的局面，但也曝露出一些质量问题、安全事故以及“豆腐渣工程”

    对此，作为影响路桥项目施工质量、使用寿命的关键所在，在实际的施工过程中，必须严格依据我国有关的标准与规范，结合项目的设计图纸、施工方案，以专业、合理、完善的施工技术与工艺实施具体生产操作，并以项目经理部为首，开展规范化、程序化的质量管理工作，通过采取全方位的监督、管控措施，从根本上避免质量缺陷、安全隐患的产生，促进路桥项目、参建企业的发展

      2.市政路桥施工的特点 2.1质量控制难度大  路桥工程几乎都是大项目，投资较大，少则上百万，多则上千万

    为了便于施工控制，建设部门往往将工程进行分步、分项，因此工程建设项目建设规模大、建设环节多，对施工工艺和施工方法的要求高

    这一特点，决定了质量设计的难度【1】

     2.2施工人员素质不一，管理复杂  路桥施工人员复杂，有企业的管理人员、技术人员、施工人员，此外由于公司劳动力的不足，施工企业往往采用租赁的方式雇佣民工从事简单、劳动力强度大、施工环境恶劣的工作

    由于民工的文化水平较低，对施工工艺方法的理解较为苦难，与其流动性大致使施工具有较大的不确定性，再则其安全意识有待进一步提高等特点，决定了市政路桥施工存在着管理复杂，质量难于控制的特点

     2.3材料、配件的计划、采购、验收、保管、出库、消耗制度不健全  在部分施工项目部中，购买材料、配件无计划，其结果必然导致材料的积压、超支和浪费

    另外由于项目部难以掌握相对合理的价格信息，也不计算采购材料的资金成本，从而使项目部购买了高价材料

    一些项目部没有收发制度，购买的材料无人验收，更无实物账，因而就谈不上保管和出库

    项目部不按定额发料，致使多发的材料浪费扔在工地，甚至可以回收的废料无人管理【2】

      3.市政路桥施工过程的常见问题及对策 3.1钻孔灌注桩质量问题  钻孔灌注桩主要出现的问题表现有成孔后不垂直，偏差值大于规定值，钢筋笼不能顺利入孔等

      3.1.1产生原因分析  （1）钻机未处于水平位置，或施工场地末整平及压实，在钻进过程中发生不均匀沉降

      （2）水上钻孔平台基底座不稳固、未处于水平状态，在钻孔过程中，钻机架发生不均匀变形

      （3）钻杆弯曲变形，接头松功，致使钻头晃动范围较大

      （4）在旧建筑物附近钻孔过程中遇到障碍物，把钻头挤向一侧

      （5）土层软硬不均，致使钻头受力不均，或遇到孤石，探头石等

      3.1.2应对措施  （1）钻机就位前，应对施工现场进行整平和压实，并把钻机调整到水平状态，在钻进过程中，应经常检查使钻机始终处于水平状态运行

    水上钻机平台在钻就位前，必须进行安装验收，其平台要牢固、水平、钻机架要稳定

      （2）应使钻机顶部的起重滑轮槽、钻杆的卡盘和护筒桩位的中心在同一垂直线上，并在钻进过程中防止钻机移位或出现过大的摆动

      （3）在旧建筑物附近施工时，应提前做好探测，如探测过程中发现障碍物，应采用冲击钻进进行施工

      （4）要经常对钻杆进行检查，对弯曲的钻杆要及时调整或废弃

      （5）使用冲击钻施工时，冲程不要过大，尽量采用二次成孔，以保证成孔的垂直度

      3.2路面混凝土开裂、起砂、蜂窝麻面问题  3.2.1产生原因分析  （1）水泥的安定性不稳定，混凝土在搅拌过程中水灰比过大，降低了表面强度、施工完毕一经使用磨损易起砂

      （2）在施工过程中，收抹压光时间过早或过晚，人为在混凝土表面洒干水泥或水，养护不及时或路面未达到足够的强度就施加各种荷载等引起表皮开裂或脱皮

      （3）砂、石、水泥计量错误或加水量不准、混凝土搅拌时间短，灰料拌合不均匀，石子集中振不出水泥浆

      （4）未按操作规程浇筑混凝土，下料高度不当，漏振或振捣不密实，混凝土中的气泡不及时排掉

      （5）模板拼装不严密，表面清理不干净，不牢固，脱模剂涂刷不均匀或局部漏刷

      3.2.2.应对措施  （1）严格控制水灰比，掌握好面层的抹压光时间，严禁在混凝土表面洒干水泥或水

      （2）保证施工现场有一定的水泥存量，以确保水泥安定性的稳定

      （3）模版面清理干净，脱模剂涂刷均匀，不得漏刷，混凝土必须按操作规程浇筑，严防漏振，并应振至起泡排净为宜

      （4）严格控制混凝土中的水泥用量，水灰比和砂率不能过大，控制砂石含泥量，混凝土振捣密实，及时对板面进行抹面

      （5）选用水化热小和收缩性小的水泥，尽量选用温度较低的时间浇筑混凝土，避免炎热天气浇筑大面积混凝土，按规范规定正确留置施工缝

      （6）加强混凝土早起养护并适当延长养护时间，覆盖草帘、草袋，避免暴晒，定期浇水，保持湿润

      3.3管道位置偏移或积水问题  3.3.1产生原因分析  测量差错，施工走样和意外的避让原有构筑物，在平面上产生位置偏移，立面上产生积水甚至倒坡现象

      3.3.2应对措施  （1）施工前要认真按照施工测量规范和规程进行交接桩复测与保护

      （2）施工放样要结合水文地质条件，按照埋置深度和设计要求以及有关规定放样，且必须进行复测检验其误差符合要求后才能交付施工

      （3）施工时要严格按照样桩进行，沟槽和平基要做好轴线和纵坡测量验收

      （4）施工过程中如意外遇到构筑物须避让时，应在适当的位置增设连接井，其间以直线连通，连接井转角应大于135°

      3.4回填土沉陷问题  3.4.1产生原因分析  检查井周边回填不密实，不按要求分层夯实，填料质量欠佳、含水量控制不好等原因影响压实效果，给工后造成过大的沉降【3】

      3.4.2应对措施  （1）管槽回填时必须根据回填的部位和施工条件选择合适的填料和压(夯)实机械

      （2）沟槽较窄时可采用人工或蛙式打夯机夯填

    不同的填料，不同的填筑厚度应选用不同的夯压器具，以取得最经济的压实效果

      （3）填料中的淤泥、树根、草皮及其腐植物既影响压实效果，又会在土中干缩、腐烂形成孔洞，这些材料均不可做为填料，以免引起沉陷

      （4）控制填料含水量大于最佳含水量2%左右；遇地下水或雨后施工必须先排干水再分层随填随压密实

      4.结束语  如上所述，为保证市政路桥工程的施工质量合格、安全，必须切实采取有效的质量控制措施，针对隐蔽工程、主体结构、关键工序等技术性较强、施工难度较大的生产任务，不仅需要严格依据有关的标准、规范实施成产操作，同时还需结合项目的施工技术，有针对性的加强质量验收、抽样试验以及监督管控力度，从根本上避免出现质量缺陷、病害

      参考文献  【1】 赵利刚. 浅析路桥施工过程长生的问题及其处理方案【j】.黑龙江科技信息，2010,（04）：50-51.  【2】 徐伟. 市政工程质量通病及防治【m】.中国建筑工业出版社，2007.  【3】 任振华. 对路桥施工技术及质量控制措施的探讨【j】. 科技创新导报，2010,（13）：22-23.A 建设工程都具有周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、固定性等特征，使得建设工程的造价复杂多变，因此，业主方对其管理应贯穿于工程建设的全过程

    包括建设工程的立项决策阶段、设计阶段、招阶段和施工阶段

    下面我仅根据我的工作经验及一些设想，针对以上四个方面分别谈谈业主方在工程造价管理过程中的作用和应注意的问题

     　　一、立项决策阶段 　　在这一阶段，业主对工程造价的管理重点是积极参与项目决策前的准备工作，切实做好可行性研究，根据市场需要及发展前景，合理确定建设规模

    要做好这方面的工作，必须投入大量的人力、财力、物力和时间，在对建设产品的技术来源、市场容量、市场前景以及经济效益分析等各方面作出深入的调研和正确的评价，编制的投资估算尽可能全面，充分考虑建设期间可能出现的各种因素（如材料价格上涨系数）对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目投资的作用

    在这一方面，我公司的投入是非常大的

    现建有经浙江省科技厅认定的“浙江省江山有机胺及C1化学研究开发中心”及中试实验车间，由该中心编制的现已成功实施的“3.2万t/a有机胺技术项目”，“9MW热电联产项目”，“1万t/a精甲醇项目”的投资估算，均起到了有效控制工程实际投资的作用

     　　二、设计阶段拟建项目经过决策立项后，设计就成为工程建设的关键

     　　在这一阶段工程造价的管理主要体现在“技术与经济”的相结合上

    据经验分析，设计阶段对工程造价的影响占75%以上，设计的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定着投入的人力、物力和财力的多少

    据统计，技术经济合理的设计，可以降低工程造价5%10%，甚至可达10%～20%.在市场经济下，要做到设计经济合理，除了业主方的积极配合，及时向设计单位提供可靠的工程基础资料；设计院从内部着手提高设计人员的整体素质、经济观念外，作为业主方，我认为非常有必要从以下几个方面着手，以求改变现普遍存在的设计粗糙的局面

     　　1、积极推行设计招投标（包括设计方案竞标）

     　　目前，设计单位凭关系、靠情面承揽设计任务的情况还不少，由此带来的一系列负面影响主要表现在：一方面设计深度不够，不能适应工程施工招投标的需要，尤其不能满足现在建设工程无标底施工招投标的要求；另一方面设计个性及变更频繁，给工程造价控制带来一定的难度

     　　2、合同约束

     　　严格设计合同条款，不能仅限于标准的设计合同格式，根据本人工作经验，对于设计合同，在技术条款上，尤其是石油化工装置设计合同，非常有必要增加工艺专业“管道单线图”，以期满足工程施工招投标的需要；在经济条款上，应增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如设计变更费用超出施工合同价的某一比例（如8%）时，则扣罚一定比例的质保金（设计质保金），而不是只要工程开车正常了，设计费就可以一分不少地拿到手

     　　三、招投标阶段建设工程 　　在设计完成之后，施工开始之前是进行工程招投标的阶段

    工程招投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面

    这里我仅就业主方在施工招投标阶段的的工程造价管理上应注意的问题加以说明： 　　1、严格施工单位资质审查，必要时应进行实地考察

    防止施工质量低劣、财务状况差、信誉差的施工单位混入投标单位之列

     　　2、合理低价中标

    业主方对项目的“合理低价”应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标

    目前，正推行的建筑安装工程“无标底招投标”，我认为对于业主方来说，并不能把它理解为真正的“没有标底”，业主对自己要上的项目，其建安工程造价成本价应随时掌握好

     　　四、施工阶段 　　在工程施工阶段，由于工程设计已经完成，工程量已完全具体化，并完成了施工招标工作和签订了工程承包合同

    据统计，这一阶段影响工程造价（即工程投资）的可能性只有5%～10%，节约投资的可能性已经很小，但是，工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性则很大，因此，业主方在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费

     　　加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费，业主方主要应做好以下几方面的工作： 　　1、加强本单位现场施工管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素质教育，培养他们实事求是的办事作风，在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视节约投资的重要性

     　　2、尽量减少设计变更

     　　在建设工程施工过程中，引起设计变更的原因很多

    如：工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等等

    如何减少设计变更，首先应严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容，一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥，或使项目无法继续进行下去

    其次，认真处理必须发生的设计变更，对于涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、业主方现场代表、总监理工程师共同签字方为有效

    另外，有条件的业主方可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况

     　　3、严格现场签证管理现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作，许多工程由于现场签证的不严肃性，给工程结算带来非常大的麻烦，甚至给业主方带来不少经济损失，这方面的教训是非常多的

    严格现场签证管理，首先工程技术人员必须与工程经济人员相互配合，不仅做到“随做随签”，还应该做到： 　　（1）签证必须达到量化要求，工程签证单上的每一个字、每一个字母都必须清晰

    如：阀门J41W-1.6-DN100与J41W-1.6P-DN100只是一个字母之差，材料价格则相差十倍以上

     　　（2）签证内容必须与实际相符

     　　（3）签证的内容不能超过应签证的范围

     　　综上所述，工程造价的控制与管理是一个动态的过程

    业主方在对工程造价的管理上始终应贯穿于项目的全过程，在工程建设的各个阶段，时时要有控制投资的经济头脑，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益

国企信托-长秦182号咸阳CF项目