河北衡水·饶阳鸿源2023年城投债权

摘要： 河北政信-衡水饶阳(河北衡水·饶阳鸿源2023年城投债权市政府重点推进项目债权规模3200万元超额应收账款质押住建局100%控股发债平台1.37亿应收账款质押担保地方政府批复...

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河北政信-衡水饶阳
(河北衡水·饶阳鸿源2023年城投债权
市政府重点推进项目债权规模3200万元超额应收账款质押
住建局100%控股发债平台1.37亿应收账款质押担保地方政府批复文件齐全

?河北区域稀缺优质政信?额度有限，预约打款?衡水市重点投资标的?住建局100%控股平台?超额应收账款质押担保?次日起息+不分节假日??固定收益7.0%～8.5%

新闻资讯：

    公路隧道结构一般分为单车道、双车道、三车道；又可分为分幅式、连拱式（连拱式中有细分为小净距隧道）

    洞门形式分为环框式、端墙式、翼墙式等，如按边墙形式又分为直墙式和曲墙式（现大多是曲墙式）

    隧道的主体建筑物是由洞身结构和洞门结构组成

    洞身结构有锚喷支护、混凝土衬砌、浆砌石块衬砌、复合衬砌等四种主要类型

    洞口结构通常喷锚加固，用浆砌石块或现浇混凝土支护护面来实现洞门的作用

    隧道的附属建筑物包括竖斜井、平行导洞、横洞连系洞以及各种洞室

     　　一.公路隧道施工各阶段的监理要点 　　在公路隧道施工过程中，施工监理方根据不同阶段的施工重点，有针对性的实施监理，通常按施工准备阶段、施工阶段和完工验收阶段进行监理

     1.施工准备阶段监理：施工准备阶段的监理工作是施工阶段的前提和基础

    包括以下工作内容： 　　（1）监理本身工作：编制详细的隧道施工监理计划、细则，制定监理用表，制定岗位责任制，监理人员进场等

     　　（2）审查施工单位编制的隧道单位工程施工组织计划和施工进度计划能否满足施工要求，开挖支护、衬砌施工方法能否满足要求

     　　（3）进行现场调查，包括地质、气象、供水、供电调查，砂石集料掺量、质量、储运调查等；调查弃渣场的容量，考虑洞渣是否能作为路基填料，弃渣场地的布置等

     　　（4）隧道施工准备工作检查：进行控制测量检查，临设便道、便桥检查，场地布置检查，动力设施检查，洞口工程检查，并检查临时设施是否对施工有干扰等

     　　（5）审批施工单位人员、设备、原材料、配合比和开工报告等，此项工作较为重要具体包括：a.审查施工单位主要技术人员是否到位，能否满足施工要求；审查各种人员到位情况；详细评审施工人员的配置情况等

    b.审查施工单位机械设备能否满足施工要求及到位情况（此项检查可贯穿施工全过程）

    c.审查施工单位原材料和配比等；审批用于工程的原材料试验和料场的选定；混合料配比试验及配比

    d.审批各分项工程的开工报告

     　　（6）熟悉设计文件和施工图纸，复测测量控制网点，审核工程数量与单价等

     　　 　　2.施工阶段监理：施工阶段监理是监理的核心，也就是施工产品完成的整个过程

     　　（1）洞口工程施工监理要点：a.洞门宜尽早修建，并尽可能安排在雨季前施工

    b.洞门端墙处的衬砌与洞口内衬砌采用同一材料砼整体灌注

    c.翼墙式挡墙应于端墙同时砌筑，基坑及时回填夯实

    d.洞门装饰砌体要求表面平整、清洁，隧道名牌字样美观、醒目

    e.洞口浅埋段，土质地段或有偏压地段等，尽量少开挖边、仰坡，先设临时成洞面，待二衬施工至适当距离后，再进行二次修坡防护施工

    f.明洞拱墙：砌筑前应复测中线，边墙、拱圈放样立模要预留施工误差，保证衬砌不侵入建筑界限；明洞要留伸缩缝，一般土质地层20米一道，石质30米一道，拱圈砼达到设计强度的70%，且拱顶填土0.7米以上时，才允许拆除拱架；明洞拱圈按断面要求制作定型挡头板和外模，边板必须支撑牢固，灌注拱圈砼应从两侧对称不间断灌注至拱顶

    明洞回填土密实度要满足图纸要求

    拱背粘土隔水层应与边坡、仰坡搭接良好，封闭紧密，，能防地表水下渗

     　　（2）隧道掘进施工监理要点：a.检查洞内导线、中线、标高测量是否正确，当用中线法延伸的长度大于或等于二倍导线设计边长时，应进行一次导线引伸测量

    b.检查开挖是否按图施工，围岩类型与图纸是否一致

    开挖轮廓是否按设计要求开挖，是否考虑了预留变形量等

    c.钻爆设计是否合理，是否进行了光面、预裂爆破

    爆痕率硬岩80%，中硬岩70%，软岩50%

    d.开挖设备是否合理，作业人员配置是否满足施工要求，是否安全，有无安全员

    e.弃碴必须按要求弃方，是否考虑达到环保要求

    f.开挖施工是考虑采用超前地质预报措施

    g.检查欠挖情况，拱脚、墙脚以上1米范围内严禁欠挖，个别岩石突出部分，可侵入量＜50mm，且每平方米内＜0.1m2　欠挖

    h.仰拱是否及时开挖，全幅施工

     　　（3）隧道支护施工监理要点：a.检查隧道支护是否按图纸施工

    b.喷砼材料是否合格，如水泥、砂石料、钢纤维、速凝剂、减水剂、钢材、锚固剂等是否检验合格，与工地实际使用相批配，注浆、砂浆锚杆是否有配比

    c.喷砼是否按设计喷足、喷平整，是否进行了养护，开挖面是否进行了初喷（4～6m），是否按设计添加外加材料如钢纤维，速凝剂是否满足要求，喷砼方法、方式是符合设计要求

    d.安装钢拱架是否进行了检验，安装连接、焊接、定位搭接是否按符合设计要求，是否有扭曲、间距大于设计值现象，是否预留保护层厚度；续接钢拱架是否将接头部位虚渣清除干净，是否增加加强支护措施，如托梁、打锁脚径向锚杆

    e.系统锚杆数量是否够，方向是否正确，是否架设垫板，是否注浆和锚固，是否按支护类别进行了施做

    f.围岩与设计不符，如变坏，是否加强了支护措施

    g.支护是否紧跟开挖工作面

    h.渗漏水点是否进行了预防措施

    i.及时制作喷砼试件

    j.施工监控量测是否按设计要求及时施工

    锚杆安设后每300根进行一组抗拔力试验

    k.大管棚、小导管、中空锚杆是否按设计施打，长度、注浆量是否合要求，压力是否达到设计值

    l.冬季施工是否进行相应保护措施，如喷砼，气温低于5℃时不得喷砼，砼强度未达到6Mpa 前，不得受冻

     　　（4）隧道衬砌施工监理要点：a.所有类型衬砌，均不能侵入隧道建筑界限

    b.二衬的设备是否能满足施工要求

    c.二衬的原材料、配合比是否符合施工要求

    d.二衬台车强度、稳定性、模板平面平整度、拼装后能否满足要求，结构尺寸能否符合设计要求

 ;    e.先行施工的矮变墙砼强度达到一定强度，才能进行拱墙模注施工

    f.矮边墙、拱墙施工是否按要求进行了预埋，防水板、止水条、排水设施如盲管安设是否按图纸施工

     g.预留峒室，预埋件位置，形式是否正确

    h.砼外掺剂是否检验合格，是否按设计掺加

     i.砼的拌合、运输、浇注、脱模、养生是否符合设计和规范要求

    j.冬季施工是否有相应措施（温度在5℃以下，视为冬季施工）

    k.仰拱、铺底的施工顺序、要求，水沟电缆槽施工模板支立、浇注、预埋件设置等是否符合设计要求

    l.浇砼作业严禁加片石，超挖部分在允许范围内用同标号砼回填，超挖较大，根据不同部位具体情况进行浆砌片石处理

    m.二衬后用激光断面仪检测拱部有空洞，应进行注浆

    n.拱墙衬砌与矮边墙搭接在5~8cm ，拼缝要小，充分减少砼表面外观缺陷

    o.衬砌缺陷的处理应由具有经验丰富的装饰人员进行，尽量及时施修

    p.砼试件按要求制作，一般100m3不少于一组

    q.二衬施工要备有发电机、灌车、拌合站，保证衬砌一次浇完

     　　（5）隧道防排水施工监理要点：a.隧道防排水系统是否按图纸施工，盲管、PVC管尺寸、结构、走向、连接是否按符合设计

    b.塑料防水卷材是否检验合格；防水板的挂设要采用无钉挂设，要保持一定松弛度，过紧、过松都会造成二衬空洞，搭接宽度须在10 cm 左右，采用热焊机施焊；检查塑料防水有无破损、小孔，焊缝有无烤焦、焊穿、假焊、漏焊，钢纤维、铁钉等尖锐物要清除

    c.止水条，止水带是否检验合格，存放洞内的止水条在使用前撕开塑料薄膜，防止止水条提前膨胀，失去止水作用

    d、检查洞内水沟、泄水洞等结构尺寸、设置位置、纵向坡度等是否符合设计，水沟盖板是否平稳，检查路面水排向边沟或地下水排向泄水洞的集水孔，排水孔是否符合设计

    e.检查盲沟过滤层级配和回填质量， 盲沟、暗沟、排水管等有无堵塞现象

    f.观察二衬背后沟管布置施做是否符合设计要求

    g.如有溶洞突水现象，所采用的防水措施是否得当

     　　3.竣工验收阶段施工监理 　　（1）评审已完工的分项工程与设计文件的符合程度，是否达到施工及验收规范中所提出的质量要求

     　　（2）评定已完工的各分项工程质量等级，根据已分项工程竣工验收办法进行质量评定

     　　（3）以单位工程为基础，按部颁《公路工程竣工验收办法》进行质量评定

     　　（4）依照合同规定对承包人在质保期的内维护，维修进行监督工作

     　　二、隧道的检测技术 　　在隧道施工中,通常采用量测监控技术掌握隧道开挖中围岩的动态,检验支护效果,利用监测结果分析围岩变形规则和支护状态,在经验和量测的基础上,做出对岩石力学评价,从而修改设计和改变施工方法,使之更加适应具体施工环境

     　　监测项目分必测项目和选测项目

    选测项目可根据围岩和施工的具体情况施作，数目较多

    必测项目一般有地质和支护状况观察、周边位移拱顶下沉、地表下沉、锚杆抗拔等项目，必测项目在实际中操作较为简单，便于施工

     　　1.锚杆抗拔力测试 　　拉拔测试是用千斤顶对锚杆施加抗拔力，测取锚杆尾部的位移量

    每安装300根锚杆至少随机抽样一组三根；设计变更或材料变更时，另作一组

    拉拔器的安装拉拔，要使千斤顶与锚杆同心，匀速加载，无特殊要求，不作破坏性测试

    锚杆的拉拔试验一般由业主或监理检测

     　　2.隧道轮廓检测 　　用激光断面测定仪进行轮廓检测，评价隧道开挖质量，观察开挖断面的平整度和超欠挖量，确定支护面隧道断面尺寸，评定隧道净空能否满足运营需求

     　　3.围岩位移量测 　　量测围岩的位移是新奥法施工重要环节之一，量测目的是为完善隧道理论、改进施工方法

    量测内容包括周边收敛和拱顶下沉，周边位移用深孔法和测线法量测，拱顶下沉用压力计或测线法进行

    测线法一般布设6条测线，按要求时间间隔测量

    测点应紧靠工作面埋设，初次读数应尽早获取，每次量测时须先检查挂钩是否受损，并仔细清除粘挂在钩上的砼后再施测，要注意防止爆破将其损坏或打弯，同时不应被喷砼埋住

     　　4.地表沉降量测 　　对浅埋隧道段轴线一定范围内地表测点高程，通过对其观测，获取各测点高程随隧道开挖过程的变化量

    地表测点，布置在地表的木桩上，木桩应按测试断面和距隧道中线距离编号

    主要测点布置在洞室中心线上，两侧逐渐稀疏在估计沉降范围内布设，测点间距一般在2-5m，每次量测计算沉降结果按比例绘制地表沉降曲线图，以供分析

     　　5.围岩内部位移测试 　　沿围岩壁面径向钻孔，在孔内设置一测杆，一端固定在测点，测量另一端与孔口位移量，由此观测围岩壁面、内部各测点相对位移值，了解围岩径向位移分布和松动范围，进而修改锚杆参数

    钻孔伸长或位移计量常用仪器，由锚固、传递、孔口装置、测试仪表等组成，钻孔直径Ф42-Ф48mm，轮廓孔径不宜大于45mm

     　　6.地质和支护状况观察 　　通过对岩性，结构面产状及支护裂缝观察或描述，加强监测工作，进一步指导施工

     　　三.结束语 　　长期以来，随着隧道施工经验的积累，新材料、新工艺不断更新，使隧道从设计到施工更加趋向完备和成熟，特别是新奥法施工原理的应用，使施工更加科学化

     在施工中，质量通病时有发生，新的施工方法又带来新的质量问题，施工的整个过程就是克服质量通病过程，科学的革新和发展促使施工和监理的管理越来越细化、具体，施工质量越来越高，人们正在创建新的施工方法，使隧道更加安全、舒适、美观地服务于人类，这也将对施工监理的水平提出了更高的要求

       对当前建设工程质量保证金在概念、保证范围、提供与返还、预留比例等方面存在的模糊和不足之处予以分析并提出合理化建议，以期为相关法规的完善和具体的工程实践提供参考

     关键词:质量保证金；质量缺陷；缺陷责任期 建设工程质量保证金制度的施行在提高工程建设水平、维护建筑市场秩序、保障发包方权益等方面起到了一定的作用

    但由于有关规定的模糊、矛盾以及实践中执行不到位等因素，质量保证金的“异化”趋势明显，客观上加剧了承、发包企业之间的利益冲突，阻碍建筑业的转型升级

    现结合建设工程质量保证金的应用现状，提出合理化建议，以期为相关法规的完善和具体的工程实践提供参考

     1建设工程质量保证金的现状 1.1建设工程质量保证金的概念易于混淆 根据保证金的一般含义，建设工程质量保证金应是按建设工程承包合同约定，在合同履行之前，承包人交付给发包人的资金，用于保证履约证书颁发之前的工程质量

    与投标保证金、履约保证金等类似，按照事先约定在履约之前提交

    根据2017年的《建设工程质量保证金管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）第2条:建设工程质量保证金是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修

    另外，《建设工程施工合同》（GF-2017-0201）将质量保证金定义为:按照约定，承包人用于对其在缺陷责任期内履行缺陷修补的义务，形式可以是保函、一定比例的工程款或其他方式，原则上从相应工程进度款中逐次扣留

     1.2质量缺陷责任难以界定 按照《建筑工程质量验收标准》的规定，对于一般工程中的允许偏差项目,可以有不超过20%抽查点的质量低于验收标准

    但发包人常以这20%的允许质量偏差为借口，主张承包方义务维修

    《暂行办法》及《房屋建筑工程质量保修办法》虽然明确了承包人原因导致的质量缺陷是质量保证金的保证责任，但难以避免发包人利用其在合同签订过程中的主导性，将非承包商原因导致的质量缺陷归入承包商质量保证范围

    另外，形成质量缺陷的因素很多，很可能是多因素共同造成，在市场缺乏权威的质量缺陷责任鉴定机构的情况下，质量缺陷责任越发难以界定

     1.3质量保证金的提供与返还问题 《施工合同示范文本》原则上要求质量保证金从进度款中逐次扣留，这使得相当部分保证金的返还期超过缺陷责任期

    缺陷责任期自承包人提交竣工验收报告之日起90d后自动进入,而发包人原因造成工程不能如期竣工验收，将变相延长质量保证金的返还期限

    虽然有关规章对质量保证金的返还作了规定，但对合同有效性具有约束力的现行法律法规却无明确、权威的规定

    质量保证金的返还是一个约定的问题而不是法定的问题【1】，发包人可利用其在合同签订过程中的主导性做出对己方有利的返还约定

     1.4质量保证金的额度问题 除《基本建设财务管理规定》要求按不超过工程价款结算总额的5%预留工程质量保证金外，其他相关部门规章及现行《施工合同示范文本》均要求质量保证金比例不超过工程结算价款总额的3%，高于建筑企业平均2%的利润率，已超过0.7%结算总额的实际使用量【2】

    同时，质量保证金额度的确定只是事先按合同约定，而工程实体质量却与实际保修费用密切相关

    另外，未能设置一个最高上限的绝对数，承接规模大的工程，就需要被扣留几千万、甚至上亿的质量保证金

     2完善建设工程质量保证金制度的建议 2.1明确立法概念及保证范围 将质量保证金明确定义为缺陷责任期维修保证金，在进入缺陷责任期之前约定并提交，区别于一般意义上的质量保证金，避免将保证金与保修期相挂钩

    从法律法规的层面强制质量保证金的保证范围仅限于承包人原因引起的质量缺陷维修

    建议优选工程项目总承包模式，减少合同主体之间的质量缺陷责任认定边界,将设计与施工贯通衔接，提高设计图纸的可施工性，降低质量缺陷发生的可能性

    同时培育工程质量缺陷鉴定服务机构，并建立配套的规章制度

     2.2合理规定提供方式与时点、返还时点、额度 质量保证金优先采用保函或保险方式提供，以避免挤占流动资金；在缺陷责任期起算时点之前提交

    返还期一般为1年，最长不超过2年，可有效避免质量保证金占用期限过长

    结合实体质量验收情况来确定质量保证金提交额度；应结合建筑行业的平均利润率、国际惯例、过去实际使用额度、承包方信誉、工程实体质量、工程规模及复杂程度等综合因素，实行不高于结算价款总额3%的差别费率，并且设定上限额度

     2.3培育工程质量保险市场，加强质量保证金的监管 从法律法规层面强制建设工程质量保险制度，培养熟悉保险业务和工程业务的复合型人才，建立工程质量风险评估和建筑企业诚信档案体系，支持保险公司开展工程质量保险业务，建议政府投资或国有资本投资控股的项目率先采用银行保函或工程担保的方式

    建立工程质量维修大数据网络共享服务平台，组建政府监管下的质量保证金第三方托管机构，从提交、使用申请、鉴定核准、验收支付、返还等环节予以全程监控

     3结语 综上所述，提出以下对策:1）将工程质量保证金改为缺陷责任期维修保证金，在法律、法规层面明确其保证范围；优选工程项目总承包模式，减少缺陷责任边界；2）优先采用质量保证金保函或保险方式，在缺陷责任期的起算时点之前提交，实行不高于结算价款总额3%的差别费率，并设定上限额度；3）培育工程质量保险市场，建立工程质量维修大数据网络共享服务平台，组建政府监管下的质量保证金第三方托管机构

     参考文献:【1】徐江.建设工程中“两期一金”的法律问题【J】.中国律师,2013(10):58-60. 【2】中施企协.保证金制度难起“保证”作用【J】.施工企业管理,2013(3):51-54. 【3】住建部,财政部.关于印发《建设工程质量保证金管理暂行办法》的通知.建质【2017】138号. 【4】财政部,建设部.关于印发《建

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