天津蓟州新城建设投资债权

【天津蓟州新城建设投资债权】
?直辖市新款政信项目+总资产近600亿元AA政府平台融资+足额应收质押，打款当日计息，每周五成立
?规模：5000万
?期限：12个月；
?付息方式：自然季度付息，（3、6、9、12月20日付息）
?预期收益：30-50-100-300万：8.5%-8.7%-9.0%-9.3%
?资金用途：资金用于基础建设及补充流动资金
?【融资方】天津蓟xx资有限公司，公司注册资本220亿元，总资产 590.76亿元，流动资产合计为 316.37亿元，主体评级AA，债评AA。
?【增信措施】
【国企担保】：天津津晟通xx程有限公司，公司注册资本2亿元，总资产28亿元。实际控制人天津市蓟州区国有资产监督管理委员会；
?【项目亮点】
1、本项目交易对手为天津市蓟州区国资委下辖国有公司，是蓟州区最大的基础设施建设和运营主体，该公司主要负责蓟州区内的土地整理、基础设施建设等业务，具有一定垄断性。主体评级 AA，资产实力雄厚。评级展望为稳定，偿债能力较强目前已获中国农业发展银行及国家开发银行的政策性贷款额度合计146亿元、其他商业银行150亿元授信额度；另外，于2019年7月于香港联交所发行美元债7000万美元，成为天津市为数不多的成功发行xx工程有限公司，公司注册资本2亿元，总资产28亿元。实际控制人为蓟州区人民政府，是当地最大的基础设施施工单位承接包括于桥水库生态保护，蓟州区森林生态修复与综合提升，新城公乐亭湿地提升改造，新城州河地块新开景观河道清淤、生态提升改造，湖璟中心（湖璟苑）室外给排水、道路管网配套、庭院景观绿化、室外道路及铺装等二十余项在建工程。预计2023年底可实现工程款收入13亿元，担保能力强；
3、8000万元应收账款，覆盖本金，安全边际高；
4、蓟州区位于北京和天津经济圈的交汇点，区位优势显著，发展前景向好，区域财政实力较强，增长稳定，区域经济发达。2022年实现地区生产总值279.33亿元，一般公共预算收入20.54亿元，被认定为2021年全国休闲农业重点县。

信托定融政信知识：

基础设施得到了不断的建设和完善，伴随着这种发展现状，我国的建设行业的发展势头非常迅猛，在这一背景条件下，建筑工程如雨后春笋般纷纷涌现，而桥梁工程的建设也不例外，近年来，桥梁工程的建设在不断进行着，在桥梁工程中有一种连续刚构类型的桥梁，由于其具有的特性，如今在桥梁工程中得到了越来越广泛的应用

    本文笔者就连续刚构桥梁的施工控制作一个小议

     　　关键词：连续刚构桥梁；施工；控制   　　一、连续刚构桥梁施工控制的重要性 　　在我国经济水平不断发展和进步的大前提下，我国的基础设施得到了不断的建设和完善，在这种发展现状下，建筑工程如雨后春笋般纷纷涌现，而作为建筑工程的一个分支—桥梁工程，其发展势头也尤为迅猛，近些年来，涌现了一大批的桥梁工程，桥梁工程的建设也在不断进行着

    在桥梁工程中，连续刚构桥梁是其中的一种类型，这一类型的桥梁由于其具备的特点和优点，近年来在桥梁工程中得到了越来越广泛的应用，并且预应力混凝土式的连续刚构桥是目前我国桥梁工程中应用最为广泛的桥梁类型

    众所周知，一个工程的施工必然伴随着施工控制的过程，这种施工控制包括对施工质量进行控制、对施工成本进行控制、对工程的进度进行控制等等，对于连续刚构桥梁的施工来说，也不例外，同样需要对其进行施工控制，并且对其进行施工控制更加凸显了其重要性，因为连续钢构桥在施工过程中会伴随着工程结构体系的转换这一过程，其结构状态会不断地发生变化，这会给工程带来一些施工质量安全隐患，因此必须对其进行施工控制

    对连续刚构桥梁进行施工控制，能够充分保障工程的施工质量，并为人们提供一个安全、舒适的出行环境，同时还能延长连续刚构桥梁的使用寿命，而且可以充分发挥工程的社会效益和经济效益以及充分发挥其使用性能

    从这些方面可以看出，连续刚构桥梁的施工控制是非常重要的，具有其重要的意义和作用，其重要性是不言而喻的

    因此，工程的相关人员一定要高度重视连续钢构桥梁的施工控制，只有这样，才能充分保障其施工质量，充分发挥其社会和经济效益以及使用性能，并为人们提供一个安全、舒适的出行环境，保障人们的生命财产安全

       　　二、连续刚构桥梁的概念及其特点 　　连续刚构桥包括主跨为连续梁的多跨刚构桥和多跨连续性的刚构桥，它是在连续梁的基础上发展起来的一种墩梁固结的结构体系，同时它还综合了连续梁和T型刚构桥的受力特点，将连续刚构桥的主梁做成连续性的梁体，并与薄壁桥墩进行固结，这样既能够使得连续梁间没有伸缩缝，进而使得行车具有舒适安全性，又能够使得T型刚构桥不必设置支座，也不需要进行结构体系的转换

    对于连续刚构桥的结构来说，一般都是采用预应力的混凝土结构，它有两个以上的主墩是采用墩梁来进行固结的，具有T型刚构桥的特点和优点

    连续刚构桥与同一类型的桥梁如连续梁桥和T型刚构桥相比，具有其特点和优点，特别是多跨的连续刚构桥，它保持了上部构造连续梁的属性特点，跨越能力比较大，施工难度也不大，能为人们提供一个舒适安全的行车环境，工程的造价较低，养护也较简单方便

    多跨的连续刚构桥是在主跨的跨中设置铰，两侧的跨径为连续性的结构体系，可以利用边跨连续梁的重量使得T型刚构桥做成不等长的悬臂，以此来加大主跨的跨径

    典型的刚构桥结构体系一般采用对称的布置形式，同时还可以采用平衡悬臂的施工方法来进行桥梁工程的建设

       　　三、连续刚构桥梁施工控制的特点及其主要内容 　　对于连续刚构桥梁施工控制来说，具有其特点，在这方面也有其主要的施工控制内容

    众所周知，桥梁工程的施工控制最主要的就是要对其质量进行严格的控制和管理，最基本的要求就是要保证在桥梁工程的施工过程中，其安全性以及结构上要符合规范和标准，主要是在其结构的线形和结构的恒载内力要符合相关的设计要求

     　　连续刚构桥梁施工控制的特点是根据桥梁自身的结构特点来判断和决定的，对于连续刚构桥梁的施工来说，其通常情况下是采用悬臂方法来进行施工，并且是悬臂分节段地来进行工程的施工，属于自架设的结构体系桥梁，连续刚构桥梁在设计工作完成后的成桥状态，是其施工控制所要达到的一个目标，而要达到这个目标，就必须要经过一个非常复杂的施工控制过程，这一施工控制过程包括对桥梁的主墩进行施工控制、对桥梁的主梁悬臂分节段地进行施工控制以及桥梁合龙段进行施工控制，其施工控制要经历一系列的施工阶段

     　　对于连续刚构桥梁的施工来说，其包括了各个不同的施工阶段，这些施工阶段是一个系统而连续的施工体系，其前期的施工控制的结果和成效对后期阶段的施工控制结果及成效有着直接性的影响，而且由于受到连续刚构桥自身具备的特点以及其他外部因素的影响和制约，使得在工程的施工控制阶段很难对工程的具体施工情况进行充分的了解和把握，因此，连续刚构桥梁的施工控制工作除了要对工程施工的全过程进行跟踪监测管理外，还需要在跟踪监测管理这一过程中及时地发现并解决问题，另外，对于将要进行施工的各个阶段和各个施工状态以及对工程施工的参数进行准确、科学、合理的预报是非常重要的，具有其重要性，因此必须做好这方面的工作

    连续刚构桥梁施工控制的主要内容主要包括：要确定施工控制的方法和建立一套科学、合理、完善的施工控制系统；要对施工控制的过程和阶段进行科学合理的分析；要进行施工监测（包括数据监测、质量监测、成本监测、进度监测等方面）以及信息的反馈；要严格地实施施工控制这一工作

       　　四、如何做好连续刚构桥梁的施工控制工作 　　连续刚构桥梁的施工控制具有其重要性，其重要意义和作用是不容忽视的，因此在进行这项工程的施工时，必须对其进行有效的施工控制，这是使得连续刚构桥梁实现可持续发展和充分发挥社会效益和经济效益的必要途径和坚实保证，因此一定要对其进行施工控制

    如何做好连续刚构桥梁的施工控制工作，笔者提出了一些观点，仅供参考

     　　要做好连续刚构桥梁的施工控制工作，首先就必须掌握其施工控制的方法和手段，并力求这些方法和手段是科学合理、切实可行的

    连续刚构桥梁的施工控制方法包括对前期工程的施工进行预防性控制和对后期工程的施工进行调整和控制，要将前期的预防性施工控制和后期的调整性施工控制这两种方法相结合，并将这两种施工控制方法运用到施工控制的实践上，不能忽视对前期的施工控制和后期的施工控制，要将施工控制落实到实处，连续刚构桥梁自身具备的结构特点决定了其施工控制应该要以前期预防性的施工控制为主，而后期的调整性施工控制要作为次要内容来辅助其更好地进行施工控制；连续刚构桥梁的施工控制工作的重点应该放在对主梁的标高也就是对线形进行控制，并且结合混凝土预应力检测系统来检测其结构的安全可靠性；另外，有必要对连续刚构桥梁结构的几何尺寸进行施工控制，这是其施工控制的一项基本的内容，这就需要对梁体的变形情况、应力情况以及温度情况进行实时的观测

       　　结束语 　　综上所述，连续刚构桥梁施工控制具有其重要的意义和作用，其重要性是不言而喻的，因此，作为相关的施工控制人员，一定要不断加强对其的施工控制，并掌握科学合理的施工控制方法，只有这样，才能充分保障其施工质量并充分发挥其社会和经济效益以及使用性能，同时为人们提供一个安全、舒适的出行环境，保障人们的生命财产安全

       参考文献： 【1】 杜洪,蒋陈.连续刚构桥梁施工控制【J】.公路交通技术, 2008,(2). 【2】 向木生.连续刚构桥梁施工控制分析【J】.武汉理工大学学报, 2009,24(6). 【3】 王雪梅.浅议连续刚构桥梁施工控制【J】.硅谷, 2008,(16). 提升市政工程施工的整体质量，确保市政工程的社会效益与经济效益

    本文主要分析目前市政工程管理内部控制中存在的问题，探讨相应的优化方案，相关结论与建议可为相关管理单位提供借鉴

     关键词：市政工程；工程管理；内部控制 1市政工程管理内部控制 内部控制主要是指项目的相关管理部门、施工单位、工作人员等统一执行且实现内部监督与控制目标的全过程

    内部控制目标主要指合理情况下，确保工程项目的相关管理部门与单位日常生产与经营能够符合国家法律法规，确保工程项目施工的管理部门与承建单位资产运营的安全性，减少财务的风险，,提升工程项目甲方与乙方的经济效益与管理有效性

    内部控制管理主要体现在企业日常业务与活动实施的过程当中，其直接决定了企业制定的战略目标的有效实现

    市政工程的内部控制是针对项目中各个环节有可能存在的风险实施有效的管控，将内部管理渗透于工程立项、设计、招标、施工以及竣工验收等各个环节，通过管理机制，实现管理人员对项目质量、安全、进度的有效把控，确保各个阶段中资金运行的安全，达到项目实施的高效性

     2市政工程管理内部控制存在的问题 2.1工程质量欠缺控制管理有效机制 目前有一定规模的市政项目基本都是通过招投标来确定施工单位的，部分项目存在违规分包、转包、挂靠等问题，中标单位将项目转给其他较小规模的施工企业或班组实施，这些企业或班组有些是挂靠投标，有些是转包甚至是层层转包过来的，他们普遍存在规模小、管理人员素质偏低等问题，同时管理链条更长，从而导致工程质量和工期得不到有效保障，项目的业主方在此过程中管理与监督手段不多，欠缺控制管理的有效机制

     2.2施工过程中的风险意识薄弱，风险评估重视不足 部分市政工程管理部门与单位在管理与控制工程项目施工过程时，并未充分认识到工程施工潜在的可能风险因素，缺少对风险的完整识别、评估以及预测有效手段，也没有形成一套行之有效的安全施工规范流程，或虽有规范流程但在现场施工中没有严格遵守，项目的业主方对工程项目承建方的不规范操作行为监管力度也不够，这些都为工程施工埋下了安全隐患，如时有发生的有限空间作业人员死亡事故，就是因为各方对施工存在的风险认识不足、没有严格按照安全施工流程作业而造成的

     2.3管理人员综合素质有待进一步提高 市政工程属于综合化的施工项目，有些项目的规模还比较大，其对管理人员的相关专业要求也比较高，为了确保工程施工质量，相关管理人员应当实时地掌控以及监督工程施工进度与质量，严格根据相关规范，运用科学合理的手段实现工程进度、施工质量与安全管理的全方位操控，做好施工全过程当中各类问题的协调工作

    但目前相当部分管理人员没有相关专业的学习背景，没有相关专业知识作为支撑，很难全方位实现工程项目的有效监管，进而影响到市政工程施工管理的内部控制的质量与效率

     3提升市政工程管理内部控制的有效对策 3.1加大招标采购监管力度 市政工程和其它类型的建筑工程存在一定的差异性，市政工程很多是要经过政府部门项目立项、招标、委托中标方施工、验收并投入使用整个过程，所以，项目管理方需要不断地将招标采购当中的监管程序细化，首先，应当把控招标的内容，重点在于合理的划分标段、公正的设计评标办法、预估专用条款存在的风险，精准的设计工程量的实际清单等，避免工程招标被肢解、量身定制，规范投标人自身行为，防止可能出现的后续风险；构建招标文件的清单复核与纠错制度，防止清单出现错漏进而导致造价失真以及投资失控等问题；其次，招标的全过程监督，招投标的相关监管部门应当根据法定程序，对招标的相应代理机构与内部相关人员进行监督，严格管理招标样品与投标文件，避免对公平竞争造成影响的因素出现；最后，招标结果的相应事后跟踪，加大标后合同具体签订情况相应的监督力度，避免由于管理人员的拖延等问题对合同签订的影响，防止管理人员擅自更改招标文件与投标文件的内容

     3.2加强工程施工质量控制 市政工程相关政府管理部门应当提升工程施工质量管理的意识，增强市政工程施工全过程有效监督，建立健全内部控制的有效机制，培养以及提升市政工程相关管理人员的责任感

    应当考虑到市政工程的实际情况，组织专门的部门进入到工程项目的立项、设计、投标、施工等各个环节当中，并且实施分层次质量管控的责任机制，严格按照项目基本建设程序组织实施，对工程施工全过程中各个环节施工质量应当严格控制，明确各个环节施工工程的具体负责人，建立专门组织，安排专人实施过程监督，开展不定期监测与检查工作，落实市政工程施工质量责任机制，在此基础上将工程施工质量提升当做是工作目标

    相关政府部门应当建立健全施工企业的信用体系，奖惩分明，明确奖励事项，列出负面清单，让施工企业信用体系为管理施工企业服务，实现优胜劣汰，从而实现投资方对工程质量和效率的有效管控

     3.3强化项目过程风险控制管理 市政工程一般都是在市区当中，受许多因素影响，需要协调众多的管线部门，交通影响大，工期紧张（一般交警部门批准的施工时间都很短），因此，项目管理方对工程的不确定性要有充分认识，合理安排工序，因施工中往往含有煤气、强电、排洪及有限空间作业等，因此对市政工程管理当中的风险管理要有足够重视

    项目管理方应科学合理地分析各个风险因素的类型、影响及发生几率，利用内部控制的有效措施把潜在各个风险因素全部纳入到内控管理全过程当中

    在合同风险管理方面，合理选择施工合同种类，通过购买工程保险方式，转移或化解合同风险

    在财务风险管理方面，建立项目负责人作为第一责任人的制度，严格执行财务审核支付流程，加快审批，确保资金的安全并提高资金使用效率；在技术风险管理方面，加强设计责任风险管理，严格控制设计变更，同时要监督施工企业严格按照规范施工流程作业，杜绝人为施工事故的发生，保障市政工程的社会和经济效益

     3.4增强相关人员的业务素质与内控意识 市政工程在施工过程中，要求相关管理部门组织专人进驻到施工的各个环节，实施全过程的管理与控制

    因此，管理部门应当建立管理人员的再学习机制，不定期组织管理人员开展专业知识与相关背景的学习，尤其是新制定的法律法规等方面的系统化培训与学习，促进管理人员综合素质的不断提升，确保管理人员能够开展高质量的监督管理工作

    同时建立健全内部控制机制，总结内控管理工作的以往经验与教训，不断提高项目的监督水平，提升项目管理的效率

     3.5增强预算管理与成本控制的力度 在市政工程实施过程中，应建立成本管理组织机构，明确各级任务及职责分工，科学编制成本控制计划，确定合理详细的工作流程；要制定最佳施工组织设计方案，合理配置资源，推动“四新”技术应用，并按照“量价分离”原则，建立成本控制跟踪机制，重点监督以及管控工程项目成本预算的实际执行情况、工程成本出现变动等因素，实时地监管施工过程中各项成本支出，综合比较以及系统分析施工过程当中预算成本和实际成本之间的差异性，详细分析造成成本出现差异的主要原因，进而及时选择相应的措施加以解决，将工程成本投入控制在可控范围当中

     4结束语 综上所述，市政工程管理内部控制属于一项系统化的工作，投资方需要建立一套行之有效的监控机制，同时需要施工企业、施工人员等各个方面的有力配合，在项目各个阶段中建立完善的内部控制管理制度，保证市政工程项目整体施工质量以及效益，推动市政工程项目建设的可持续发展

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