天津宁河投资控股2023年债权拍卖02号政府债定融

天津宁河：
天津本次中央化债分得1000多亿的化债资金
天津市宁河区最大的政府平台公司：天津宁河投资控股集团有限公司，资产220亿AA发债主体＋AA担保
【天津宁河投资控股2023年债权拍卖02号政府债定融】
规模：2亿
期限：12个月；付息方式：自然季度20号付息
预期收益：100-300万：9.2%-9.4%（合同收益8.9-9.2）
资金用途：资金用于补充流动资金
【融资方】天xx控股集团有限公司，是宁河区最大的城投公司，天津市宁河区国资委100%控股，公司注册资本44亿元，总资产 236亿元，主体评级AA，债评AA。
【增信措施】xxx市宁河区兴宁建设投资集团有限公司，为宁河区国资委直属国有独资企业，注册资本52.31亿元，主体信用评级为2A，承担着宁河区基础设施建设和投融资任务。；
【天津市】天津2022年全市GDP超过16311.34亿元人民币。2022年，全市一般公共预算收入1847亿元，人口超1363万，北方第二大城市，区域经济及财政实力强大
【项目亮点】
1、本项目交易对手为天津市宁河区国资委下辖100%独资国有公司，是天津宁河区最大的基础设施建设和运营主体，2022年总资产236亿，净资产73亿，该公司主要负责宁河区内的土地整理、基础设施建设等业务，具有一定垄断性。主体评级 AA，资产实力雄厚。
【宁河区】宁河区是天津的一个区，近三年宁河区地区生产总值保持增长，其同比增速居全市首位。宁河区将落实“制造业立市”，补齐软硬件短板，提升产业和项目承接能力，打造以未来科技城为主导，经济开发区和津冀协同发展示范区重点发展的承接载体。

政信知识：

城投平台不在名单内或调出名单意味着什么

近年来，一大波城投公司纷纷公告宣布退出政府融资平台。

首先城投平台名单是指银监会要求政府融资平台要实施名单制管理，不得对名单以外的平台公司授信。已经在名单中的平台公司分为“仍按平台管理类”和“退出类”两种，区别是退出平台类要求平台公司已经改造成能够商业化运作的一般公司。具体可参考银监会2013年10号文。政府文件方面，银监会针对平台公司融资近年来每年都会有一个文件，有时自己发有时跟其他部委联合发。

未来退出融资平台的公司会越来越多，因为法律上要求所有的融资平台都要转型。 第一，名义上主体转型，第二，融资行为转型。只有转型才能继续融资。

据进元财富统计数据认为，部分公司是为了真正转型，但大多数不会和当地政府进行真正切割。密集的退出平台多与获取融资有关。

按50号文、87号文规定，如果还与地方政府有关联，融资渠道会受限，所以现在都加紧宣告退出，变成市场化主体企业，以便得到融资。 另外融资平台作为社会资本参与PPP，也需要跟地方政府切割。

不过，退出融资平台管理和不承担政府融资职能是两码事。城投企业或政府公告退出融资平台的表述是不规范的，退出融资平台管理，需要按照银监会关于退出融资平台管理的程序执行；很多平台的公告退出，是指不承担政府融资职能。退出理由主要为：初步建立现代企业制度，实现市场化运营；不再承担地方政府融资职能；承担的地方债务已经纳入政府财政预算。

城投公司调出名单一是受财政部50号文的影响，要想市场化融资，必须不承担政府融资职责。二是根据国务院关于推广PPP的原则，平台公司作为社会资本有几个条件，其中包括不再承担政府融资职责等。

《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预〔2017〕50号）要求，融资平台公司在境内外举债融资时，应当向债权人主动书面声明不承担政府融资职能。同时《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号）中指出，在融资平台承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可作为社会资本参与当地政府和社会资本合作项目。

 

 

这类公告有两个目的，一个是获得金融机构的融资支持，第二个可以作为PPP的社会资本方。目前退出相对密集，在于当前正是2018年棚改贷款操作时点，金融机构给各平台放款时，得按照50号文要求城投公司出相应公告。

城投企业运营和融资方式需更规范，这对一部分城投企业业务可能产生一定影响，但城投企业与地方政府的相互依赖关系不会就此改变，大多数城投一时也难以转型为完全市场化的自负盈亏主体，虽不再承担“政府融资职能”，但依然离不开政府的各项支持，虽不能直接替政府融资但仍需要为政府办事。