陕国投信托-南水北调1号水库项目非标政信集合资金信托计划

【陕国投信托-南水北调1号水库项目非标政信集合资金信托计划】
【规模】10亿
100-300-1000万：12月 6.6%-7%-7.3% （税后）
【风控措施】西安沣东发展集团有限公司为沣东控股的股权收购义
务提供不可撤销连带责任保证担保。
【资金用途】本信托用款项目斗门水库项目——为国家和陕西省重点水利工程，斗门水库项目为国家南水北调工程水库项目，已被列入全国水利改革发展“十三五”规划和陕西省2023年重点项目名录
【项目亮点】
?AA＋主体融资方：西安沣东控股有限公司是沣东新城管理委员会100%持股的一级平台公司，是沣东新城内实力最强，最核心的平台公司。公司目前最新主体信用评级为AA+评级展望为稳定。
?担保人：西安沣东发展集团有限公司，公司成立于 2009年,注册资本 100 亿元，其承担沣东新城规划范围内区域发展投融资、城市基础设施建设及园区配套开发与运营等工作。2021 年末,沣东集团资产总额为636.12亿元，2021年公司实现营业收入 43.10 亿元，净利润 1.66亿元。公司具有较强的再融资能力，主体信用评级为 AA，外部认可度较高，融资渠道畅通，具有担保能力。

政信知识：

国家加大了基础性建设，水利工程是基础性建设中最为重要的一部分，我国经济发展离不开水利工程建设，因此水利工程管理过程中需要按规章制度严格管理

    其中，国家投入资金进行水利工程建设，以此提高工程质量，但是国家在投入建设中需要通过全面预算来降低成本，以提高水利工程管理的正常运行

    本文主要探讨预算管理在水利工程管理中的应用

     ［关键词］水利工程管理；预算管理；应用效果 我国改革开放以来，经济的稳步发展，使水利工程建设得到了长足的发展，在国外也有一席之地，提高了我国综合经济实力

    但是在发展的过程中，水利工程建设也出现了投资多、周期较长以及施工难度较大等问题，这在一定程度上对我国水利工程管理中的预算管理带来较大难度，这就需要对预算管理的合理运行提出更大的要求，以提升水利工程管理整体质量

     1预算管理在水利工程管理中作用 1.1经济效益的保障

    水利工程建设环境较为复杂，且具有庞大的建设系统，预算管理能够在其中发挥着重要角色，不但给施工周边市民带来福音，而且也在一定程度上对政府是一个考验，以提升社会效益【1】

    预算管理是根据市场经济做出的预算方案，能够有效降低水利工程管理成本，不但减少材料的浪费，且合理安排资金方向

    1.2资源的节省

    水利工程建设与水资源有密不可分的关系，离不开水资源的利用，由于水利建设对我国工程建设尤为重要，也是我国基础行业，能够有效提高居民生活质量

    预算管理的合理性是保障居民合理分配水资源的基础，也直接关系到农业合理用水，由此可以看出，合理的预算管理能够有效避免水资源的浪费

    1.3员工积极性的提升

    由于水利工程建设中的预算管理内部结构复杂，在管理过程中需要所有员工参与，这对预算管理合理性尤为重要，这就需要通过提高员工积极性达到预算管理预期

    可以将员工工作业绩归入到考核中去，通过考核结果对员工实施奖罚机制，这样能够有效提升员工积极性，对提高预算管理尤为重要

    1.4企业控制能力的提升

    预算管理不但能够节省建设成本，而且还可协调水利工程内部结构

    另外，管理者应当细化责任，分工明确，使不同部门之间具有独立的管理职能，并在此基础上各部门之间协调工作，相辅相成，提升部门管理效率

    同时，还应加强部门间相互监督，使之统一管理又能做到分工明确，这对企业控制能力的提升尤为重要

     2预算管理在水利工程管理中出现的问题 2.1员工素质偏低，业务水平有限

    预算管理工作人员由于业务水平不同，对管理水平也有一定差异，并且水利工程管理需要进行审批立项，不同管理者会出现不同的审批标准，这就给工程预算审批立项造成巨大隐患

    另外，一些预算管理者对管理法律法规及相关知识认识不足，预算管理易出现业务纠纷，直接影响工程建设效益

    2.2预算管理制度不完善

    水利工程管理中一个较为突出的问题就是预算管理制度不完善，比如审核制度不完善、套用承包资质及施工单位达不到施工资质等，且出现于工程不同环节，不完善的管理制度直接影响实际问题的顺利解决

    同时，审核预算申报资金，核实资金使用状况都给预算管理造成较大难度，增加工程建设的不利因素

    2.3对预算管理缺乏监管

    水利工程较为庞大，需要一个严格的监管体系，但在实际建设中预算管理过程得不到有效监管，并且监管不及时

    施工单位只对施工质量以及进度进行严格的管理，不同部门之间也没有与预算管理部门进行实时性的交流，导致施工单位的资金决策一定程度上很难受预算管理的约束

    2.4缺乏创新精神

    水利工程建设较为特殊，对工作质量要求较高，意味着预算管理在其中扮演着重要角色，预算管理制度在实际预算管理中无法实施，主要是因为现行条例需要进行创新来满足实际预算管理所需，直接影响了预算管理的顺利运行

    另外，预算管理工作条例与管理者思想较为保守，使预算管理创新发展受到了阻碍

     3预算管理在水利工程管理中的应用分析 3.1培养员工素质，提升业务水平

    对素质较差的管理者需要注重专业素质的培养与提升，并以“以人为本”的原则提升自身管理素质，还可以通过集体组织来提高管理者的管理能力【3】

    另外，预算管理者通过学习掌握预算中的业务知识，还可以通过奖罚机制来提高业务水平

    3.2完善预算管理制度

    水利工程工作难度非常大，预算管理工作也较为复杂，因此建立完善的预算管理制度尤为重要，主要通过对预算管理的审核方法通过第三方进行合理监管，使预算规划审查的合理性上升到一个更高的层次

    另外，建立主管领导责任负责制，对预算管理工作进行详细的划分，且相关部门进行配合工作，提高预算管理工作效率

    3.3完善预算管理监管制度

    现行预算管理监管制度很难对预算管理实施监管，这就需要对预算管理实施预算计划，并进行合理编制，发挥其监管制度在预算管理中的作用

    另外，水利工程单位还可以融合科学的方法，对预算管理实施监管，建立较为完善的监管体系【4】

    3.4对预算管理实施创新

    对预算管理理论通过创新的方式形成一种新型的预算管理体系，并且通过创新优化预算管理制度，在此基础上还应完善工程预算流程

    另外，预算管理需要进行公示，使管理信息透明化及合理化

     4结语 由此可以看出，全面预算管理能够有效提高水利工程管理体系，这对水利工程管理的未来发展尤为重要，主要是能够有效保障水利工程收支平衡，且可以对不同项目进行规范化管理

    另外，水利工程管理环境较为复杂，实施全面预算管理能够有效减少支出，提高社会竞争力，最大程度上使水利工程在发展的过程中提高其质量

     参考文献 【1】姜晖.预算管理在水利工程管理中的应用探讨【J】.页）财经界（学术版），2013（22）：81-81. 【2】张建林.预算管理在水利工程管理单位中的应用探讨【J】.建筑与文化，2013（12）：157-158. 【3】徐丽红.预算管理在水利工程管理单位中的应用探讨【J】.行政事业资产与财务，2013（4）：157-158. 【4】陈以群.探讨预算管理在水利工程管理单位中的应用【J】.会计师，2014，No.201（18）：65-66