彭水城投2023年直接融资计划政府债定融

彭水城投：
重庆彭水政信➕重庆“一圈两翼”发展战略重要门户➕国家5A级景区阿依河所在地➕国家园林县城➕全国县域旅游综合实力百强县➕彭水财政局控股平台公司发债➕AA评级主体融资➕AA评级平台担保➕应收账款质押并在中登网登记➕3.45亿土地抵押➕中国农业银行资金监管
【产品名称】彭水城投2023年直接融资计划政府债定融
【基本要素】3亿，半年期、一年期及两年期，季度付息，到期还本付息。
【预期收益】10-50-100-300万：               
半年期：8.6%-8.8%-9.0%-9.2%
一年期：8.8%-9.0%-9.2%-9.4%
两年期：9.0%-9.2%-9.4%-9.6%
【资金用途】彭水县汉葭街道鼓楼片区基础设施改造提升项目建设
【风控措施及亮点】
1、AA评级主体融资：彭水县xx资有限责任公司，彭水财政局控股，注册资本4.86亿元，主体评级AA，债项评级AAA，截止2022年底，公司总资产188.18亿元，净资产78.82亿元，实力雄厚，履约能力强。
2、AA评级平台担保：重庆九xx集团有限公司，彭水财政局控股，注册资本9.21亿元，主体评级AA，债项评级AAA，截止2022年底，公司总资产203.91亿元，净资产94.84亿元，实力雄厚，担保能力强。
3、应收账款质押：发行方提供价值4.5亿元的应收账款用于质押担保并在中登网登记，覆盖融资本息，为本项目还本付息提供保障。
4、土地抵押担保：发行方提供价值人民币3.45亿元土地抵押。
【区位优势】
重庆简称“渝”，是我国直辖市，长江上游地区的经济、金融中心，国家“一带一路”和西部大开发重要战略节点。2022年，重庆地区生产总值29129.03亿元，全市一般公共预算收入完成2103.4亿元。彭水位于重庆市东南部，2022年，实现地区生产总值282.1亿元，一般公共预算收入16.75亿元，财政实力强。

信托定融政信知识：

并编制其进度计划

    控制是指在施工项目实施的全过程中，进行施工实际进度与施工计划进度的比较，出现偏差及时采取措施调整

    协调是指协调与施工进度有关的单位、部门和工作队组之间的进度关系

     2、施工项目进度控制的措施

     工程项目进度控制采取的主要措施有组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施等

    组织措施主要是指落实各层次的进度控制的人员，具体任务和工作员任；技术措施主要是采取加快施工进度的技术方法;合同措施是指对分包单位签订施工合同的合同工期与有关进度计划目标相协调;经济措施是指实现进度计划的资金保证措施;信息管理措施是指不断地收集施工实际进度的有关资料进行整理统计与计划进度比较，定期地向建设单位提供比较报告

     3、施工项目进度控制的任务

     施工项目进度控制的主要任务是编制施工总进度计划并控制其执行，按期完成整个施工项目的任务;编制单位工程施工进度计划并控制其执行，按期完成单位工程的施工任务;编制分部分项工程施工进度计划，并控制其执行，按期完成分部分项工程的施工任务;编制季度、月、旬，作业计划，并控制其执行，完成规定的目标等

     二、建筑工程成本控制分析研究 施工项目成本控制原则是企业成本管理的基础和核心，施工企业项目经理部在对项目施工过程进行成本控制时，必须遵循以下基本原则

     1、节约的原则

     节约人力、物力、财力的消耗，是提高经济效益的核心，是成本控制的一项最主要的基本原则

     2、动态控制原则

     施工项目是一次性的，成本控制应强调项目的中间控制，即动态控制

    因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案，为今后的成本控制作好准备;而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏己基本成定局，即使发生了问题，也己来不及纠正

    因此，施工过程阶段成本控制的好坏，对项目经济效益的高低具有关键的作用

     3、目标管理原则

     目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和手段，成本控制也应遵循这一原则，即目标设定、分解、目标的责任到位和成本执行结果、评价和修正目标，从而形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环

     4、责、权、利相结合的原则

     这是成本控制得以实现的重要保证

    在成本控制过程中，项目经理及各专业管理人员都负有一定的成本责任，从而形成了整个责任网络

    要使成本责任得以落实，责任人应享有一定的权限

    最后，项目经理对各部门在成本控制中的业绩要进行定期检查和考评，要与工资、奖金挂钩，做到奖罚分明

    实践证明，只有责、权、利结合，才能使成本控制真正落到实处

     三、建筑工程合同控制分析研究 工程项目的实施过程实际上是项目相关的各个合同的执行过程

    工程项目管理要实施控制的主要工作： ①保证在项目实施过程中正确行使合同规定的各项权力，防止产生违约行为，对工程项目的各个合同执行进行协调，对合同实施过程进行监督，以确保项目组、各分包商、业主的工作都满足合同要求，处理索赔与反索赔事务; ②在项目实施中合同控制要充分运用合同所赋予的权利，利用合同控制手段对各方面进行严格管理

    在技术、经济、管理、组织等措施中，首先要考虑用合同措施来解决问题

    同时由于工期、成本、质量为合同定义的目标，所以合同控制必须与进度控制、成本(投资)控制、质量控制协调一致地进行

     四、建筑工程质量控制分析研究 1、影响质量的因素有很多：如设计、材料、机械、地形、地质、水文、气象、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度等，均直接影响施工项目的质量. 2、易产生质量变异：因项目施工不像工业产品生产，有固定的自动性和流水线，有规范化的生产工艺和完善的检测技术，有成套的生产设备和稳定的生产环境，有相同系列规格和相同功能的产品;同时，由于影响施工项目质量的偶然性因素和系统性因素都较多，因此，很容易产生质量变异

    为此，在施工中要严防出现系统性因素的质量变异;要把质量变异控制在偶然性因素范围内

     3、容易产生第一、二判断错误

    施工项目由于工序交接多，中间产品多，隐蔽工程多，若不及时检查实质，就容易产生第二判断错误，也就是说，容易将不合格的产品，认为是合格的产品;反之，若检查不认真，测量仪表不准，读数有误，则就会产生第一判断错误，也就是说容易将合格产品，认为是不合格的产品

     4、质量检查不能解体、拆卸 工程项目建成后，不可能像某些工业产品那样，再拆卸或解体检查内在的质量，或重新更换零件;即使发现质量有问，也不可能像工业产品那样实行”包换”或“退款”

    因此在项目管理中： ①要组建业务水平较高的、责任心较强的管理层，建立健余项目质量体系与项目管理组织机构，选择专业技术熟练、综合素质高的施工队伍进行作业

     ②积极推行全面质量管理，成立质量管理小组，施工过程中指定有质检资质的人员实施、监测及控制施工质量，对存在的质量问题实施纠正和预防措施，在材料采购过程中严格控制购进材料的质量

     ③在项目施工过程中按照项目的进展状况定时评价项目达到质量目标的程度，促进改进项目质量，在施工管理中实施质量控制的同时，还要考虑项目功能、工期和费用要求，以符合工程的整体效益目标

     五、建筑工程施工项目安全控制分析研究 所谓施工项目安全管理.就是施工项目在施工过程中，组织安全生产的全部活动，通过对生产因素的具体控制，使生产因素不安全的行为和状态减少或消除，不引发事故，从而保证施工项目的正常运行

     ①坚持安全管理原则即坚持安全与生产同步，管生产必须抓安全，安全寓于生产之中

    生产活动中对安全工作必须是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理

     ②坚持控制人的不安全行为与物的不安全状态：分析事故的成因，人、物和环境因素的作用是事故的根本原因从对人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行为和物的不安全状态，都是酿成事故的直接原因

     ③制定安全管理措施：加强施工项目的安全管理，制定确实可行的安全管理制度和措施十分重要

    它是管理的方法和手段，对生产各因素状态的约束和控制，根据施工生产特点，安全管理也具有明显的行业特色

     建筑工程项目施工管理是现代企业制度的重要组成部分，建筑施工企业建立现代企业制度必须进行施工项目管理，只有搞好施工项目管理才能够完善现代企业制度，使之管理科学

     地下旧管线、构筑物多，不可遇见因素多；三是有一套完整的新建管线系统

    市政工程的这三个特点决定了市政道路工程施工中存在着薄弱环节

    如何加强薄弱环节提高工程的整体效益？以下将从其几个特点方面进行论述

     　　首先市政道路工程多位于交通量大、人流多的市区内，正是这个特点使得工程影响面大，尤其是城市主干道的改造，对于整个市区交通及沿街居民生活、沿街单位生产影响极大，因此合理组织施工、科学控制施工工期能够显著提高社会效益

    市政道路工程工期常常要求特别紧，为了控制工期，施工时要用科学的方法合理安排各分项工程的施工顺序，及时制定施工进度计划，检查进度计划的执行情况，发现进度延误要分析原因，采取措施纠正、调整进度计划，进度控制是一个动态的过程

    市政道路工程造成进度延迟的原因常常是施工现场表面及地下存在着种类繁多的建筑物、构筑物，因此施工单位应尽早发现影响进度的因素及时向建设单位反映并积极协调各方面关系尽快解决问题，使进度满足工期要求

    所以制定进度计划不仅有利于合理安排施工生产，也有利于尽早发现影响施工的因素，进度控制一定采用科学的方法，不可盲目乱干

     　　为了不阻断交通，城市主干道施工往往采取不完全封闭交通，半幅施工方式

    半幅施工时由于人来车往多，安全文明施工要求半幅范围内应完全封闭交通，待半幅施工完毕，开放交通后，再进行另半幅的施工

    若半幅范围内不能完全封闭交通，则坑槽、障碍物周围要设置防护措施及明显标识，机械施工要注意周围行人车辆的安全，避免出现安全事故，为了确保路面基层及面层的质量，在养护期内要管制、封闭好交通，但半幅不完全封闭交通道路质量仍不可避免地受交通的影响

    因此最好采用半幅完全封闭交通的施工方式

    半幅不完全封闭交通为了不影响路面基层质量或半幅完全封闭交通为了提前开放交通，路面基层应喷洒封层

    环保要求不能现场设拌和站，因此稳定砂、混凝土、沥青混凝土混合料的供应考虑在附近的拌和站采购材料，采购混合料时应考察拌和站的资质、员工能力、设备配置等情况，以确保混合料的供应能力及拌和质量

    因市区交通管制的影响，施工前要提前办理运料车辆的市区通行手续，以免造成材料供应不足从而影响施工进度

     　　由于交通量大、人流多，施工中要特别注意成品防护，在成品强度标准达不到时，路面基层、混凝土路面上严禁车辆、行人通过，防止路面基层让车辆跑得坑凹不平、混凝土路面上留下的人车痕迹，导致路面平整度达不到施工规范要求；人行道板上也严禁车辆、行人通过，否则会影响板与砂浆的结合造成道板松动；严重的则会造成返工现象，致使人工、材料、机械等无谓浪费

    人行道土石方及基层施工应在路面面层施工前完成，防止在路面面层完成后再施工所造成的路面破坏和路面污染

     　　另外还要注意市政道路工程施工过程中的临时排水，开工前，要认真调查地下旧排水系统的布置情况，路基施工中，充分利用旧雨水口、雨水检查井或污水检查井进行临时排水，进行施工的路面上若无旧排水系统时，可利用附近道路的排水系统，切勿乱排影响交通、导致路基软化

    利用道路旧排水系统，可降低临时排水措施费

     　　由于市政道路位于市区，受外部环境（如周围建筑物及街道）的影响，挖、填土方不能平衡，因此取土厂与弃土厂应该是着重考虑的问题

    目前取土厂与弃土厂招标文件中大多规定由施工单位自行考虑，如此以来有可能导致施工单位的乱倒、乱弃、乱挖，影响市区环境，增加二次倒运费，乱挖也不利于环保

    土石作为一种自然资源，其所有权属于国家，科学的方法是取土厂与弃土厂由政府主管部门统一调配

    对于不适于耕种的砂石地里的砂石，可挖出用作道路回填或换填，对于道路、路槽开挖出的耕植土则可以用作取走砂石后土地的回填，这样不仅满足了道路的施工需要，也改良了土地的种植条件，是保证可持续发展的有效举措

     　　其次市政道路地下情况错综复杂，旧路灯、热力、煤气、自来水等管线多、构筑物多，不可遇见因素多，导致施工难度大

     　　在进行土石方挖方及沟槽挖方施工时挖断管线的情况比比皆是，尤其是挖断光缆、煤气、自来水所造成的损失特别巨大，因此应特别注意保护地下管线及障碍物

    在施工前施工单位应高度重视、积极参加管线协调会及时同各管线单位取得联系，摸清地下管线的平面布置及埋深并形成书面材料作为明确责任、避免纠纷的依据

    采取书面形式有利于促进管线单位提供准确的数据，更有利于施工单位根据实际情况合理选择施工方法

     　　最后市政道路工程具有一套完整的新建管线系统，在进行新建地下管线施工时应注意以下几点：第一在进行地下管线施工时应按照“先干管后支管、先下游后上游、先地下后地上、先深后浅”的原则，注意相互间的协调配合

    “先干管后支管”有利于路基路面的分段施工：“先下游后上游”有利于排除地下水或施工期间的雨水，降低临时排水成本：“先地下后地上、在地下施工时先深后浅”是最基本的基建程序，有利于工序的顺利展开，避免程序颠倒造成浪费

     　　第二当管线位于挖方地段，应先开挖路基土石方至设计路槽，再进行管沟开挖；当管线位于填方地段，原地面高于设计沟槽底面时，应先开挖管沟，再回填路基，原地面低于沟槽底面时，应先回填路基土石方至管顶以上1米左右，再开挖管沟

     　　第三各种管线同时施工要注意互相协调，管线距离近时可考虑并槽施工，即开挖一道沟槽，分别按管线设计高程控制槽底高度，错层布置

    采用并槽施工既有利于沟槽的开挖和回填，也利于减少开挖、回填的工程数量，从而降低工程造价

     　　第四在管沟及构筑物施工的同时，要预制构筑物构件雨水，因为井盖板通常在路面结构层施工前封盖，并且吊装前构件强度必须达到或超过75%，需要一定的养护时间若预制晚了会影响路面结构层施工或造成工序颠倒增加不必要的工程量，从而延误工程工期

    ；第五砌筑检查井时要注意支管的预埋，防止砌筑完后再开槽剔洞

    排水管线施工前，要找出与旧管线连接的出水点并测出其内底高程，与设计高程进行对照，若与设计不符，应及时与设计单位联系更改设计，以免新管线安装完了却排不出水去

    排水管线安装要严格按照设计控制排水坡度，排水管接口应严实，防止渗漏

     　　第六对于开挖路槽或沟槽挖出的废弃管线、盖板可有选择的进行回收利用，在符合设计要求的前提下，清淤后的废弃污水沟可适当安装新管线，这样既节省了空间又节约了开挖沟槽土方，还省去了对旧沟槽的换填处理工序，“节约资源、综合利用”也是落实可持续发展要求的具体体现

     　　总之，只要在道路施工方面注意加强以往施工中存在的薄弱环节的改进一定会不断提高工程效益，为整个社会的可持续发展做出贡献

    

彭水城投2023年直接融资计划政府债定融