2023蒙自新型城镇化开发投资政府债定融

蒙自市级首发！AA主体+AAA债券评级+应收款质押
【2023蒙自新型城镇化开发投资政府债定融】
【规模】：2亿 ；
【期限】：12个月； 半年付息、到期还本；
【业绩比较基准】：
12个月：10-50万，50万以上
9.0%-9.3%；
【融资主体】：XX新型城镇化开发投资有限责任公司（主体评级AA，AAA债券评级）
建设。
【增信措施】：
XX林产业投资有限责任公司无限连带责任担保；
应收款质押：发行人提供2亿应收款确权质押确权；
资金监管：本产品所募集资金将直接转入银行设立的专用监管账户，确保资金安全。
【项目亮点】
蒙自市最大发债主体首发；
发行方综合实力全省城投平台公司排在前列；
当地大型基础设施与国有资产投资大部分均交于发行方；
融资方、担保方均为市政府旗下主要平台公司，发行方总资产为225.53亿负债率仅为44%债券到期与大部分金融机构还款周期均在2027年左右，安全性高；
【区域优质】
蒙自市是云南红河州首府，是云南文明的重要发祥地。中国第一天民营铁路，云南第一个海关，第一个外国银行都成立于此。蒙自也是滇越铁路的起始点，过桥米线的发源地。2022年蒙自市GDP为474.81亿，排名全省县级市第6名。

政信知识：

其重要责任则是对产品设计的全过程进行严格管理，依据项目建设内容进行总体规划，包括质量管理以及最终展现出来的设计结果等等，设计管理不单单是存在于项目建筑设计阶段，还包括前期规划及产品内容等，把设计管理渗透在项目开发的始终，有利于项目整体目标的实现

    若是从建筑的产品方向来讲，主要对整个环节的设计环境进行的管控，探究建筑的实施目标，可观的经济收益则是项目最终目标，关乎着企业能否健康长远发展，那么需要相关管理人员具备较强的专业能力，具备全局管理意识，加强项目管理资源的整合与运用，为实现最终目标奠定基础

    建筑是我国建设行业的重要支柱，需要大量资金以及较长的时间，如果其中某一环节出现问题，都会给项目实施造成困扰及影响，对此，应从项目设计管理方面进行监督与控制，保证项目质量目标实现的同时，节省更多资金成本，赢得可观的经济收益

     1、工程造价方面 对于整个建筑而言，建筑设计部分的投入仅占据工程总体费用的极小部分，而建筑设计对项目的实施具有指导性作用，对建筑的影响非常大，足以说明建筑设计的重要性，想要提高建筑的建设质量，必须设计出精良的图纸，指导项目顺利开展，并且实现科学控制项目资金投入

     2、工程质量方面 建筑设计管理不是短期内可以看到其效益的，将设计管理渗透到整个项目的建设阶段和建设细节，可以使工程建设流程越来越精简，同时有助于施工质量的提升

    只有严格落实建筑设计管理，才能为工程项目的顺利实施提供规范且科学的验收体系，同时要求相关人员从多个维度加强项目管理，兼顾工程质量和效益，达到工程建设质量要求，促使建筑设计管理趋于规范化和标准化

     3、工程投资方面 通常情况下，建筑的投资大，作为投资方其实质目标则是为了赚取更大的利润，获得理想的经济收益，所以在建筑设计环节，必须依据国家及行业的相关标准开展建筑设计一系列的工作，避免产生设计缺陷影响项目建设效果及进度

    通过完善且优化的管理方式可以良好地控制设计缺陷的产生，有效规避投资风险，维护投资方的经济效益和社会效益

    通过大量实践分析，设计优质的项目图纸是设计人员的根本职责，同时也是保障投资方达成效益目标的有效措施

     影响工程质量的因素很多，上级政策、技术规范、决策思想、施工工艺、管理水平、工作质量及设计、施工、监理、业主、监督各单位的建设行为等因素都与工程质量密切相关

    就公路工程质量而言，有很多不尽人意的地方，存在一些不同程度的质量问题；就全省公路建设质量来讲，还存在路基压实不够、路基沉陷、路面平整度差、桥头跳车、路面早期破坏、外观质量差等质量通病

    本文就几个主要原因进行分析

      　　一、设计经验不足    　　设计是工程建设的灵魂，是工程质量的龙头，工程质量首先取决于设计质量

    公路建设项目的前期工作很复杂，从规划、五项、可行性研究、项目评估、设计文件、招标文件、合同条款和规范，到招标项目实施，周期较长

       与发达国家相比，我们高等级公路建设的设计还在起步阶段，国外公路建设项目的设计，产业政策明确，法律法规完善，设计程序合理，评估机构经验丰富，设计人才众多，项目库完备充实，设计使用的设备和软件先进，设计周期有的达20年以上，设计质量较高

       我们到现在为止还没有建立项目库，设计任务基本上是一个接一个，不能也没有时间进行多项目多方案比选，没有上述保证设计完善的条件，因此有一定差距

        　　二、承包商对高等级公路的施工经验不足    　　在高等级公路项目上，一部分承包商高等级公路施工经历较少，有的中标铁路部门承包商从未干过高速公路，一无应有的筑路机械设备，二无足够的管理人员，这对质量管理来说是个难题，没有经验就容易出问题

       有的工程承包商对施工前期的组织准备、技术准备、物资准备、现场准备不到位，在施工作业组织、施工进度计划、施工调度、现场管理、技术资料管理等方面的管理工作中没有能力或力不从心，致使工程管理处于混乱状态，工程质量无法保证

        　　三、由于工作仓促、深度不够，造成决策失误    　　公路建设项目一般规模较大，其施工过程是一个劳动力、资金、技术密集型的生产过程，不同于其他商品生产，其规模大、投资多、生产周期长、使用周期长，因此，统筹规划，科学决策非常重要，应就项目的必要性、技术的可行性、经济的合理性，及宏观和微观经济效益，作出科学评估，若立项不妥，决策不周，将带来很大浪费及严重后果

       一是规模小，标准低，不能满足设计交通量、设计年限要求，提前进行二次投资改造，不能发挥高等公路的规模效益；二是如果路线选择不合理，人为造成行车出入不便，增加行车距离，将会造成很大浪费，不适应经济发展需要；三是重大技术方案、施工工艺、主要材料的比选与审定，如果选择不当，将给工程质量造成隐患

        　　四、质量管理体系不完善    　　我省公路建设的“政府监督、社会监理、企业自检”二级质量控制体系有待完善，三级质量控制体系的正常运转，需要一定的时间，需要一个过程

        　　1.质量管理各方的质量检测设备、手段不完善    　　大部分设计、监理、施工、监督单位的检测设备、检测手段、技术力量还不能满足质量检测工作需要，有的与实际要求相差很大，直接影响质量管理工作的深度和力度

        　　2.监理队伍制约机制尚不完善    　　政府交通主管部门对监理市场主要是宏观管理，多是对监理单位和人员的资质进行管理，对监理单位的行为，监理工作运行情况，监理工作成效等的动态管理缺乏手段，在法规、行政、经济等方面，对监理单位的制约机制尚不完善

        　　3.监理队伍的力量不足，素质偏低    　　现有的监理人员的数量和素质远不适应交通基本建设高速度、大规模、高标准的发展现状

    一些监理单位的行为不规范，新的监理单位缺乏监理经验和监理经历

       有的监理单位的资质不符合有关要求，有的越级承担监理任务，有的重经济效益，轻工作质量，严重影响监理工作质量，有的只派少数监理当驻地，其他靠临时外聘；   外聘造成此局面的主要因素： 一是监理业务培训不够，有的地方忽视培训，外聘监理更得不到培训，在工程开工时匆忙上岗，工程完工后就解散，使监理工作停留在低级水平

       二是外聘人员所占比重过大，一般工程项目的外聘监理占人员总数的60%以上，有的所占比例更高；这些人员的组成不稳定，只用不教难以提高素质，相互之间缺乏约束和信任，信心不坚定，高标准严要求的观念难以树立

       三是对外聘监理的资质要求不严，部分监理是水利、铁路、林业部门的人员，也有其他行业的人员

       四是个别外聘监理只把监理工作当作挣钱和谋私的手段，工作敷衍了事；有的与施工单位站在一个立场，在工程监理过程中计量支付、检测数据有弄虚作假现象

        　　五、为赶工期造成工程质量失控    　　一个工程项目的施工工期是依据精确计算，科学安排出来的

    在网络计划中，可以把整个计划任务按施工的客观规律严密地组织起来，各资源合理分配，时间和空间上密切衔接，协调一致，关键线路控制着工程的计划进度，工程的进度受施工过程各环节、各因素的影响，进度计划可根据工程进展情况进行调整，如果违反正常施工规律，盲目提前工期，将给质量控制带来很大困难，甚至难以控制

       速度和质量是一对矛盾，追求速度，就可能忽视质量，抢工是工程质量的大敌

    赶工期可分为两种情况：一是为提前通车造成的抢工；二是工程后期赶工，合同工期并未提前，因工程前期工程建设资金不到位，计划进度严重滞后，无论各种因素造成的抢工均会给工程质量的控制带来极大的困难

        　　六、在公路工程施工中可对工程质量管理采取有效措施    　　质量管理措施要强硬有力，不能讲人情，不能拖泥带水，该一票否决就一票否决，没有什么通融的余地，质量管理搞不下去的原因，往往就是已形成的指令被浩瀚的人情海洋所溶解了

       质量管理不得力的人该换的要换，不得力的施工队该清退的要清退，决不能心慈手软，否则会给工程质量带来隐患

    现在的质量管理体制有一个弊病，就是管理质量的人没有真正的否决权，技术和行政相对来讲还是分家的

        　　质量管理措施要有可操作性，过高过低都不能解决实际问题

    现在指挥部对项目经理、项目经理部对施工队都有了质量管理目标责任状，光有这些大目标还不够，还要具体细化，并确定工程实施过程中的一些质量管理小目标

        　　在经济社会，质量管理理所当然地要和经济挂钩，但这只是一种手段，而不是真正的目的，在实际操作过程中，千万不能本末倒置

    有一种现象值得重视，那就是好像敲掉多少片梁、砸掉多少个结构物、路基路面返工多少次，就证明质量工作抓得严，质量工作做到家了，这种风气好像还很流行

       为了不留下遗憾工程，砸掉一部分质量达不到标准的结构物，这是完全合理的

    但如果不分青红皂白和轻重缓急，敲砸成风，那就应该好好深思了

    所以，应看到问题的另一面，敲、砸和返工证明你质量管理没有做好或做过头了

        　　参考文献：    　　【1】王力.公路工程施工安全生产【M】.哈尔滨：黑龙江人民出版社，2003.  　　【2】张敏.浅谈高速公路施工中的工程质量管理及监督的几点思考【J】.科技交通，2006  　　【3】蒋光荣.无支架塔吊翻模施工技术在高墩桥梁建设中的应用【J】.商品与质量.2009（S2）.

2023蒙自新型城镇化开发投资政府债定融