2023年砀山建投债权合同存证政府债定融

摘要： 火爆新上全市场唯一安徽在售政信，该区域首次定融融资！！AAA债项发债主体融资，AA主体担保，足额土地抵押，风控优势明显！！额度有限，进款期较短！！【2023年砀山建投债权合同...

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火爆新上全市场唯一安徽在售政信，该区域首次定融融资！！
AAA债项发债主体融资，AA主体担保，足额土地抵押，风控优势明显！！
额度有限，进款期较短！！
【2023年砀山建投债权合同存证政府债定融】
规模：1亿元，每期不超过人民币5000万元。起投金额：30万。
项目期限：8个月
项目利率：6.9%/年
【融资方】砀山县建xx限公司，成立于2006年，实控人为砀山县国资委，实收资本2.02亿元。业务涉及城市棚户区改造建设，保障性安居工程建设投资、城乡基础设施建设开发投资等。主体评级AA-,债券评级AAA(存续债券1只，21砀山债，债券存量规模8.00亿元）公司是砀山县重要的政府平台公司，是重要的基础设施建设主体，2022年在建工程45项。截至2022年底，公司总资产253.39亿，总营收2.03亿元。
【担保方】安徽省xx团有限公司，主体评级AA，控股股东为砀山县国资委，注册资本1亿元，是砀山县主要的基础设施建设及资产运营主要的国有平台公司。2019-2021年公司合并口径共获得政府补助分别为2.69亿元、3.28亿元、2.38亿元。截至2022年末，公司总资产242.45亿，同比增长6.9%；营业收入15.65亿，净利润1.27亿。

【增信措施】
发行人1期、2期共提供价值合计250,381,100元的土地抵押担保；2亿元应收账款质押担保。
担保人（AA）提供责任保证担保。

【区域经济】
安徽省，长三角区域重要省份，近十年经济增速高于全国。2022年全省GDP达4.5万亿，排名全国第十，占全国GDP总量的3.7%。其中三次产业占比为7.8: 41.3: 50.9，工业发展稳中向好，第三产业逐渐成为整体经济发展主引擎，新能源汽车等产业优势渐显，进一步推动出口增长。一般公共预算收入3589.05亿元，负债率29.54%；债务率相较于2021年有所下降。安徽省综合偿债率低于15%，一般偿债率低于10%，总体来看，一般债务还本付息的压力不大。
砀山县, 是全国重要的水果生产加工大县，交通较为便利，近年大力发展现代农业和电商、物流等第三产业，经济及财政实力持续增强。截至2022年末，砀山县地区全年GDP为262.03亿元，同比增长4.2%，其中，第一产业增加值45.78亿元，增长4.3%；第二产业增加值73.75亿元，增长4.0%；第三产业增值142.50亿元，增长4.3%。三次产业结构优化为:17.47:28.15:54.38。一般公共预算收入14.54亿元，负债率仅27.19%。

2023年砀山建投债权合同存证政府债定融

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     新建文件夹.rar 290da69b0cd13cf04dc52a72e74ecf92.rar (154.52 KB) 对处理好公路突发事件具有重大意义

    本文根据娄底市的公路养护与管理工作的现状，提出存在的问题，分析问题，提出解决策略

    立足于娄底市公路应急抢险工作的全局，当前娄底市公路应急抢险工作的重点是组建一支强有力的应急队伍，达到召之即来，来之能战，战之能胜的要求；以更好的发挥公路应急抢险工作服务社会、服务稳定、服务民生的作用

      关键词：娄底市；公路；应急抢险  　　目前，娄底市道路超载严重，导致路面破损，甚至塌陷，如果不加以规范管理，后果不堪设想

    我市公路局下辖娄星区、双峰县、涟源市、冷水江市、新化县五个公路局，全局物质储备丰富，已经和省公路局合作建设的万吨级沥青储备库

    为了更好的做好公路应急抢险工作，我市正准备建设公路应急信息系统

    我市的公路应急抢险工作全局如下

      　　1 娄底市公路现状  　　1.1 娄底市公路的发展  　　娄底市交通发达，是我国南部地区的交通枢纽

    在娄底市的版图上有两条国道与两头省道，这是娄底市公路交通干道

    此外还有诸多高速公路以及在建的高速公路，为娄底市经济的发展提供了条件

    近年来，我市公路建设的步伐加快，公路网遍布全市，有了跨越式发展

    高速公路、一级公路、二级公路的里程均得到很大的发展

    以国道与省道为干道，以县道、乡道，密集的公路网在全市范围内展开

    近些年来，我市的公路交通取得了重大成就，但形势仍然不容乐观

      　　1.2 娄底市公路发展面临的问题  　　1.2.1 产业结构不科学，交通压力大  　　娄底市的资源结构决定了娄底市的产业结构，以钢材、煤炭、水泥和火电四类为主

    这四种工业类型，已经被国家列为需要整改的落后产能

    娄底粗放型的产业结构，导致了我市公路运输的繁忙，也使我市成为了全省超限超载的重灾区

    近年来，我市的高速公路和高速铁路等一批重点项目建设开工，施工多利用国养公路作施工便道，加速了国养公路路况的下降

      　　1.2.2 煤矿产业的恶性发展，威胁公路安全  　　我市地处湘中腹地，地质复杂多变，属于典型的山岭重丘和喀斯特地貌

    我市的煤炭资源相当丰富，探明储量客观，是我国南部的产煤基地之一

    早在上世纪80年代，我市煤炭产业就已经形成，至今已有大小煤矿近300家，僧多粥少，娄底市的煤矿面临枯竭；特别严重的是有些不法矿主把公路的保安区都采空了，导致S312等干线公路经常发生大面积塌陷和路基沉降，应急抢险救援形式十分严峻

    为此，我局以公路物资储备调配中心为依托，经报市政府批准，组建了市级国省干线公路应急抢险救援中心

    但该中心目前是有名无实，急需基地建设和装备投入

      　　1.2.3 管理体制不顺，投入不足  　　目前，应急救援中心与信息中心的建设用地已经有了着落，项目已经进行了场地平整阶段，但后续建设资金和装备配套资金不足

    在很长一段时间内，娄底市公路的养护体制沿袭传统的事业编制养护

    经费来源依靠全额的财政拨款，这种方式与现有社会主义市场经济不符，阻碍可社会资金的融入，增加了政府的财政负担；不利于机制的创新，严重影响了公路养护的质量

    传统的事业编制养护人事管理僵化，职工队伍中有一部分人员不在岗，却照旧拿着工资

    养护职工的不断增加，工资水平也在不断的提高，但公路养护的经费却没有增长缓慢

    很大的一部分经费被尾大不掉的养护队伍占用，导致养护经费短缺，导致应急救援中心与信息中心后续建设资金和装备配套资金不足

      　　1.2.4 人心不齐，职工的文化素质不高  　　在上个世纪我国传统的计划经济体制下，公路养护职工一直不受重视

    公路养护职工的工作艰苦，工作环境恶劣，却拿着很低的薪水，生活在社会的底层

    政府机关的不重视，导致了公路护养职工整体文化素质较低

    经费是省了，公路护养队伍的素质一直上不去，不能留住高素质人才

    导致了公路护养工人在接受新技术、新工艺上十分困难，即使是花费巨资，引进了先进设备，养护工作人员也不会应用

      　　2 做好公路应急抢险工作的策略  　　公路应急抢险工作是公路建设的延续和发展

    公路应急抢险工作的目的是保障公路能够畅通无阻，正常运行

    因此，公路应急抢险在整个公路系统的正常运行中发挥着不可替代的作用

    近年来，我市的公路应急抢险工作取得重大成就，但仍然存在许多不足

    针对我市的公路应急抢险工作存在的不足，提出以下几点对策：  　　2.1 组建一支强有力的应急抢险队伍  　　建设一支强有力应急抢险队伍是做好公路应急抢险工作的重中之重

    如何组建一支强有力的应急抢险队伍该如何去建设呢？要提高整个队伍的思想观念，思想观念是行动的指导；首先要对抢险队员进行思想教育，宣传先进案例与奉献精神

    其次要使加强对应急抢险队伍的训练，使抢险队员具有过硬的专业素质与军事素质；再次建立日常训练机制，定期举行相关的模拟救援活动，以保持队伍的对事故的反应能力及救援能力

    只有使整个救援抢险队伍的思想观念与专业素质上去，才能达到召之即来，来之能战，战之能胜的要求

      　　救援抢险队伍最需要的是高素质的人才，但目前我市救援人员整体思想觉悟还不够高，专业素质还不够硬；因此，应该定期对相关人员进行考核，对考核不过关的人员进行调离或者辞退

    另外，对救援行动表现勇敢，表现优异的人员应该予以嘉奖，树立先进个人，起到带头作用

    公路救援人员的工作艰苦，工作环境危险，可以适当提高薪水，吸引人才，留住人才

    建立一支召之即来，来之能战，战之能胜的应急抢险队伍，做好应急抢险工作指日可待

      　　2.2 建立交通信息平台  　　我市正准备建设公路应急信息系统，建立一个交通信息监控平台

    能够对公路突发事件做出迅速的反应，及时组织应急抢险队伍

    交通信息平台还有接受群众投诉与便民咨询服务，帮助群众处理突发事故

    公路信息应急系统建成后将有以下功能：实行24小时值班制度，除做好日常便民咨询服务工作外，平时台还全天候对公路车辆进行监控，对违章的车辆进行拍照跟踪，及时接受群众的举报

    工作人员通过平台便可调出违章车辆的的运行路线、现场情景视频、录音证据资料等，以便交通稽查人员根据证据资料对违规车辆司机进行处罚

    此外，公路应急信息系统平台还承担了公里非常时期的信息采集报送工作，及时为我市公路局决策提供信息数据

     　　2.3 工作中坚持“以人为本”的理念，构建和谐交通  　　进一步做好路况的安全保障工作、改造危险路面工作

    经过相关工作人的巡查，在多条公路上发现，公路标志、标线损坏或者缺失，危险路段的相关防护设施不完善

    加快事故多发地段、危险地段的路况改造工程建设，降低交通事故发生概率，切实保护过往群众的生命财产安全

    例如：我市因为不法矿主把公路的保安区采空，导致了S312等干线公路经常发生大面积塌陷和路基沉降

    应该立即成立专项考察小组，救援分队，立马展开工作，把应急抢险工作落到实处

      　　公路建设线长、面广，客观上对资源的占有量较大

    公路抢险救援工作要有环境保护观念，在危险公路重建的过程中，要建符合自然规律的公路

    在公路建设方案设计时，要考虑最佳方案

    尽量避免放炮开山，防止水土流失

    在公路的施工中，要有环境保护观念，避免浪费，避免污染产生

    重视绿化，美化公路通行环境

    公路道路环境美化，有能够有效促进人、车、路的和谐发展

      　　2.4 加快科技创新，提高公路养护管理工作的科技含量  　　加快科技创新，提高公路养护管理工作的质量，是从源头上做好公路应急抢险工作

    公路的养护要对公路进行常规养护、整体养护

    特别是要防范于未然，排除破坏公路的因素，使得公路长时间内保持正常，延长公路使用的周期，保护国家的财物免遭损坏

    只有保护好公路，才能从源头上做好公路应急抢险工作，满足日益增长的社会公共服务需求

      　　创新是一切事物发展的灵魂、动力和源泉

    也是公路养护工作，应急抢险工作发展的动力源泉

    在公路养护、应急抢险中，要破除落后的公路养护体制，要创新管理体制

    在公路养护中要鼓励技术创新，不断学习新工艺，引进先进的设备

    通过加快科技创新，提高公路养护管理工作的科技含量来提高公路养护工作、应急抢险工作的效率

      　　2.5 严格依照法率治路，提高公路服务质量  　　我市从上世纪80年代起，大小煤矿近300家蜂拥开采，至今已把娄底掘成了一个空壳，特别是有些不法矿主把公路的保安区都采空了，导致S312等干线公路经常发生大面积塌陷和路基沉降，应急抢险救援形式十分严峻

    为了治理这种状况，就必须依法治路

    执法部门严格依照《公路法》管理公路

    对不符合规定的煤窑要采取管制措施，加大处罚力度，切实保障路况畅通、路况安全，保障人民群众的生命财产安全

      　　参考文献  　　【1】王正君.路养护管理的紧迫性和重要性【J】.森林工程，2005，21（02）：31-32.  　　【2】沈志云.交通运输工程学【M】.北京：人民交通出版社，1999.  　　【3】刘海燕.加强科学养护工作，延长公路使用寿命【J】.山西建筑，2004，30（06）：123-124.