央企➕国企信托-江苏连云港公募城投债

江苏连云港：【公募债】
【央企➕国企信托-江苏连云港公募城投债】
【要素】1亿，32个月（2026年3月1日到期），按年付息，资金用于认购融资方2023年度第二期中期票据
【预期收益】100万 6.5%；300万 6.6%
【融资方】江苏海州湾发展集团有限公司，是连云港市重要的市级投融资平台，主体信用评级AA，公募发债主体，实缴资本金12亿，总资产436亿，流动资产高达317.44亿，净资产180.44亿，资产负债率58.67%，综合实力强劲，偿债能力极强。
【担保方】江苏云港投资发展有限公司，是当地政府100%控股的国有独资平台，近年来在承接当地内的基础设施建设项目上获得了ZF支持力度较大，在当地具有重要的职能定位，业务来源稳定。云港投资主体信用评级AA，总资产107.82亿，资产负债率57.11%，股东背景纯正，担保能力强。
【区域介绍】连云港，江苏地级市，百强地级市 ，我国首批14个沿海对外开放城市之一，全国性综合交通枢纽，国际枢纽海港，我国沿海十大海港之一，财收212亿元。2022年，连云港完成GDP4005亿元，一般公共预算收入212.8亿元。

政信知识：

市场情况变化多，使得水利工程造价控制较为复杂化

    通过对水利工程造价控制管理若干问题的分析，探寻出适合水利工程造价有效控制管理的实践路径，以此来提高水利工程造价管理上的规范化和实效性

      　　关键词：水电工程 工程造价 控制管理 问题  　　中图分类号：TV511 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）14-0090-01  　　0引言  　　开发水利能源，有效地控制工程造价，是一个水力工程建设中亟待解决的新课题，也是我国水利工程造价管理的一个重要环节

    目前各类工程建设中普遍存在着工程造价严重失控的现象，特别是不少的大中型水利工程，其规模大、资金渠道多、技术复杂，不仅工作量大，而且由于地质变化、物价上涨、自然灾害和国家政策性的变化，往往会造成概算、预算、决算均超预算的现象非常普遍

      　　1水利工程造价控制管理问题分析  　　水利工程造价制约因素多、动态因素多、牵涉面广，其系统庞大而复杂

    水利工程中工程造价失控的现象普遍存在，各环节上均有造成这一现象程度不同的问题表征，需要引起我们的高度重视

    其问题主要表现如下：一是风险意识淡漠，责任心缺乏

    一部分建设单位投资风险的经验缺乏，对工程建设的决策不合理，不能科规划学和预算工程项目的建设成本与效益

    有的甚至在项目的可行性研究工作中弄虚作假，用形式上的“政绩”工程掩盖水利工程的实效性

    二是设计方案粗略，实用性不高

    一些设计单位在设计水电工程时，常对设计各个阶段造价指标的严格控制与约束有所忽略，对一些设计上的新型、新颖性方案，也很少进行实用性、安全系数等方面的考虑，致使部分水利工程寿命周期较短，而投资和运行成本却偏高

    三是施工招标投标操作欠规范，估价不准

    在工程招投标中，出现暗箱操作的现象，致使标底与成本估价不准，从而造成施工过程中不断增加成本，常导致工程投资管理陷入失控境地，资金过度紧张，使工程不能按期完成，工程质量亦不能保证，投产效益减少，贷款利息增加，给企业和国家造成许多不必要的损失

    四是造价管理单位作用性不大，形同虚设

    一些工程造价监理公司、顾问或咨询公司人员素质不高，为了服务所需，一些造价管理咨询机构常在社会上招聘临时人员挂靠，这些人员欠缺实践经验，不能主动规避风险，不能实行有效的事前控制和处理必要的索赔，甚至有的串通施工方或建设方假公济私，造成水利工程投资失控

      　　此外，监理单位很少参与投资优化设计方案、决策分析、优选施工企业和投资控制；工程造价管理程序不能法制化，规范化、投资管理过程中漏洞较多；现行的水利工程投资确定方法落后等都严重地制约着水利工程造价控制管理的实效性

      　　2如何有效控制管理水利工程造价  　　水利工程建设项目投资额大、建设周期长、工程量大、施工质量要求高，而切建设项目大多处于偏远的荒山峡谷，交通不便，同时还受地质、地形、水文、气象等自然条件的影响和制约

    因此，水利工程项目的造价控制历来是一个复杂的难题，控制工程造价不仅是防止投资突破限额，更重要的是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使有限的人、财、物资源得以充分利用，获得最佳的经济和社会效益

      　　2.1 落实合同的执行力，维护合同的严肃性合同签订是施工阶段造价控制的起点，好的合同能防范风险并能从根本上控制造价，避免“管理失败”

    结合合同文本与业主共同讨论是合同控制总的要求，认真分析合同条款，特别关注责权利关系并合理利用合同文本条款，在施工全过程中有效控制造价

      　　2.2 保证造价的准确性，提高概预算科学性工程造价管理的模式：第一种模式：三算，即概算―预算―决算；第二种模式：全过程的造价管理，随着竣工完成才结束；第三种模式：全生命周期造价管理，这种模式把造价管理延伸到整个项目的周期，即包括基本建设期与运行期

    因此，基本建设当中的投入产出最小，不见得整个项目中的投入产出最小；第四种模式就是全面造价管理，全面造价管理是最新的造价管理理念

    其中包括四个全面：①全过程，即基本建设的全过程

    造价管理不能只抓住其中的一两个环节，而是要从项目建议书开始一直到竣工图完成为止的全过程都要控制管理

    ②全要素工程造价管理

    工期、质量、造价，是与工程紧密相关的三要素，而造价又与工期和质量紧密相关

    ③全风险造价管理

    水利水电是个高风险的行业，风险管理在工程造价管理中至关重要

    国外与国内的情况相比，国外工程较注重风险造价管理，国外有专门的风险师，主要负责对风险预测，预控，研究风险怎么进行管理，怎么进行避让，把风险控制在一定范围以内

    另外，风险具备不确定因素，对工程造价的影响非常大

    水利水电工程风险主要表现在以下几点：工程量大、受自然条件影响大、对地质（水文地质）的影响大、季节性强

    水利水电工程风险管理要从风险源上去控制，其风险源主要有：勘察设计、不良地质、移民、自然灾害、环境保护、动态风险以及一些其他因素

    ④全团队造价管理

    这种造价管理模式强调的是团队精神

    其中包括两层意思，一层意思即工程造价管理不是业主一家的事情，而是以业主为中心，包括勘测设计单位，监理单位，承包商和供应商在内，所有参建单位的事情

    但业主要调动各个承建方的积极性，处理好与他们的关系，单凭业主一方的积极性，根本不可能把工程搞好

    另一层意思，就是业主单位的所有员工，都要一条心，齐心协力做好造价管理的工作，为工程建设服务

      　　2.3 重视控制的全程性，完善各阶段规范化在水利工程建设项目实施全过程中，按照建设项目所处的不同阶段，工程造价的整个计价过程由粗到细、由浅入深、由概略到精确，环环相扣，前者制约后者，后者补充前者

    工程造价需要在各个阶段都进行有效控制

      　　3结束语  　　综上所述，工程概预算是指在工程建设过程中，根据不同设计阶段的设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费标准，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件

    从事合同管理的工作，需要在日常的各方面工程管理中积累经验，从而提高工作人员的业务能力，锻炼和培养人才

      　　参考文献：  　　【1】沈坚，王剑英.水利工程项目全过程造价控制的途径研究【J】.浙江水利水电专科学校学报，2009，（4）：84-86.  　　【2】成莉.浅谈水利水电工程造价的有效控制【J】.水利与建筑工程学报，2008，（1）：110-112.   在建筑工程建设中也发挥着重要的作用，介绍了暖通空调系统的通风与防排烟设计总论，分析了暖通空调系统设计中所忽略的问题，探讨了暖通空调系统通风与防排烟设计系统中常见的问题，并提出了有效解决策略，进一步完善了防排烟系统的工作性能

      　　关键词：暖通空调;通风与防排烟设计  　　1  引言  　　随着我国综合国力的不断提升，国家经济得到了蓬勃的发展，国民生活水平的不断提高，人们对于生活居住的环境和条件要求越来越高，近些年，随着建筑技术的不断发展，我国城市的建筑设施不断提高和完善，暖通空调已经成为人们生活中必不可少的提高生活舒适度的工具，然而，随着暖通空调的使用量不断增多，其存在的问题也日益显现，尤其是在通风与防排烟设计中问题突出尤为严重，严重制约了人们的生活水平，因此，对于通风与防排烟设计中所出现的常见问题需要及时的解决

      　　2  暖通空调系统的通风与防排烟设计总论  　　暖通空调系统的通风与防排烟设计工程中是由两部分内容所组成的：防烟系统和排烟系统

    从广义上来说，就防烟系统来说，它主要是通过人为地采用一些方法对失火地区所产生的烟雾进行消除，并且对产烟区做好隔离措施，要防止烟雾蔓延到无烟区以及其他人员进出的地方和其他重要設施放置的地方，防治由烟雾控制不当产生其他问题;排烟系统的智力不同于防烟系统，它主要是通过对所产生烟雾的地方通过一些人为技术手段的处理，将所产生的烟雾通过管道或者其他设施排放到空中，从而消除火灾所产生的烟雾，使得产烟区的空气质量得以解决，从而降低火灾的发生率，提高所在地区的人民的人身安全和财产安全

    相反的，从狭义的角度分析二者会有以下的定性情况，首先是范围来讲，防排烟工程主要是存在于工程建筑楼房内所设置的

    就防烟系统来说，它通常情况下是指防止所产生的烟雾蔓延到人流的疏散通道，造员疏散过程中产生不必要的麻烦，排烟系统则是通过室内相应的管道把所产生的烟雾，输送到大气中，防治由于烟雾排放不及时产生二次火灾的发生

    就目前的技术发展手段来说，防烟系统的操作程序主要是通过人为设计的机械加压送风方法得以实现;此方法是通过源源不断的向室内输入新鲜空气，从而避免室内的烟雾蔓延到人员输送通道处

    对于排烟系统来说，则主要是通过自然方式进行操作处理，例如，开启天窗，使得烟雾排入大气中，对于大型场所而言，由此而排烟系统则是通过机械运送方式进行完成

    对于开启天窗而言，则是利用自然的风力向外排烟，达到预期的效果

      　　3  暖通空调系统通风与防排烟设计系统中常见的问题  　　3.1  由于自然排烟外窗设计的不恰当，造成自然排烟无法进行  　　在我国的建筑设计过程中，自然排烟无法顺利实施的影响因素有很多，其中，最为常见的就是在建筑设计过程中自然排烟窗的设计不恰当，其原因有两方面：其一，近些年，在我国的建筑设计过程中，对于外窗的设计问题上，设计者们常常追求外窗的设计面积，一味地在设计过程中提高外窗的设计面积，甚至，由于有些设计者的专业知识和设计技术素质非常低，对于一些专业性非常强的概念不甚了解，经常分不清，例如在可开启外窗面积与外窗面积两个概念上经常分不清，致使设计出现问题

    还有一些设计者，不顾实际施工过程中有可能产生的问题，往往根据主观意愿设计上的美观性或者是一再压缩设计成本，经常以其他形式天窗代替规范上所规定的自然排烟窗，甚至不按规范上所规定的设计面积进行设计，因此，在以上设计过程中，设计人员往往对设计所造成的后果不闻不问，在火灾发生时，自然排烟窗无法发挥其预想的设计作用，导致火灾现场产生烟雾无法及时排放，不能使火灾救援顺利高效地进行

    例如，某工程，在地下2层，地上15层的建筑工程通风与防排烟设计过程中，设计人员根据规范说明在每个防烟楼梯都按照规范上的要求设计了0.95m2的排烟窗，但是在选择排烟窗的类型时，设计人员选择了甲级防火窗，但是所造成的后果就是，在火灾发生时，甲级防火窗不能很轻易的打开，导致排烟工作不能顺利实施，无法高效快速地展开灭火行动，情况严重时，会造成大量的人员伤亡和财产损失

    其二，排烟窗口在设计过程中，没有按照规范规定所规范的尺寸，设计者所设计的排烟窗口尺寸过小，不能有效地开展排烟工作;排烟窗口在设计时，由于其开凿的位置不合理，常常会增加许多不必要的麻烦，例如，设计太低，由于烟雾的密度比较小，不易下沉，无法有效的排烟;太高时，当火灾发生时，在场的人员不易打开排烟窗，无法进行及时有效的救援

    采用自然通风方式的避难层（间）应设有不同朝向的可开启外窗，其有效面积不应小于该避难层（间）地面面积的2%，且每个朝向的面积不应小于2.0m2

      　　3.2  防排烟风机设置不合理，导致机械排烟无法正常进行  　　在防排烟系统设计过程中，机械排烟的设计对于烟雾是否能顺利排出，具有重要的作用，主要体现在以下几点：第一，输送风的截面尺寸的大小，如若尺寸太小，无法有效的利用风力资源进行排烟;第二，送风量的合理规划，对于机械排烟有重大的影响，在设计过程中，对于不同防火区域的设计，所输送的风量也是不同的，对于每一防火区所需的输风量应严格按照GB 51251—2017建筑防烟排烟系统技术标准上的规范进行设计，当采用合用前室时，楼梯间、合用前室应分别独立设置机械加压送风系统

    但在实际的设计操作过程中，设计者往往按照粗略的计算进行设计输风量，使得设计结果往往造成严重的后果;其三，对于风口风速的设计，设计者不能按照经验设计，应当依据规范设计要求进行设计，机械加压送风系统应采用管道送风，且不应采用土建风道

    送风管道应采用不燃材料制作且内壁应光滑

    当送风管道内壁为金属时，设计风速不应大于20m/s;当送风管道内壁为非金属时，设计风速不应大于15m/s

      　　4  有效解决暖通空调系统通风与防排烟设计系统中常见的问题  　　4.1  提高设计人员的专业素质和设计认识  　　设计人员的工作质量和工作态度直接影响了暖通空调系统通风与防排烟设计系统的好坏，要使得暖通空调系统通风与防排烟设计系统的质量得到有效的保障，首先要做的就是从设计者本身出发，提高其自身的专业素养和其对设计的思想认识

    第一，在人员的使用方面，应该严格把控其人员质量，确保每位设计人员都具备扎实的设计功底和较高的专业素养

    第二，要不定期的检测设计人员的专业知识，督促设计人员不断学习，通过定期组织设计人员一起讨论学习，提高的各自的创新思想，每一位设计人员应时刻保持严谨的设计工作态度

      　　4.2  重视监督管理的任务  　　在设计者完成其设计作品后，施工单位应严格按照施工规范进行施工，施工单位可以参考暖通空调系统防排烟设计系统GB 51251—2017建筑防烟排烟系统技术标准上相应的施工规范进行施工，其次，监理单位应加强监督管理的任务，当防排烟及其他施工所需要的材料以及设备运到施工现场时，监理人员应该以身作则，认真检查施工所用的材料是否符合规范要求，确保后续施工能够安全、顺利进行

    在施工进程中，监理人员应定期对其施工质量进行验收，查看质量是否达标，施工操作是否符合规范要求，应该敦促施工人员定期进行复检修

      　　5  结束语  　　在保证风速合理的情况下，还要使得风机能够正常运作

    通风与防排烟设计是暖通空调设计系统中重要的一个设计环节，暖通空调系统在应用期间露出越来越多的问题，尤其是防排烟的设计应用问题尤为严重，在此情况下，需要从通风与防排烟设计中所出现的问题出发，找出问题产生原因，并提出相应的解决措施

      　　参考文献：  　　【1】 陈卓坚.暖通空调及防排烟系统的设计难点及解决方法【J】.居舍，2018（22）.  　　【2】 俞健.高层建筑暖通空调防排烟设计常见问题分析【J】.江西建材，2016（16）.  　　【3】 邬殷杰.高层建筑暖通空调防排烟施工技术分析【J】.智能城市，2016（5）.

央企➕国企信托-江苏连云港公募城投债