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优质知识分享：

随着房地产市场的发展，房地产开发企业违规代收业主契税的情况较多，滞留、挪用甚至卷款潜逃的案件时有发生

    为使纳税人了解掌握契税相关知识，28日，广东省地税局在其网站上发布了“契税十问十答及相关案例”，其中指出，纳税人委托房地产开发企业代办契税申报事宜，房地产开发企业可能存在超标准多收、滞留、挪用代理契税代收款以及进行虚假申报、逾期申报的情况，上述违规风险由纳税人自行承担

     代办纠纷时有发生 从广东地税介绍的情况看，《国家税务总局关于征收机关直接征收契税的通知》规定，各级征收机关一律不得委托其他单位代征契税

    因此，广东省并无委托任何单位代征契税，任何私自代征契税的行为均属违规行为

     至于纳税人购买了一套商品房，是否可委托房地产开发企业代办契税的问题，广东地税的答复是：纳税人自行委托房地产开发企业或其他单位代为办理契税申报、缴纳事宜的，不免除纳税人的纳税义务；若未能按时、如实申报和缴纳税款的，纳税人须自行承担税收法律法规规定的法律责任以及相关的法律风险和经济风险

     而从近年来各地曝出的一些案件看，房地产开发商与购房业主之间，因代办契税，时有纠纷产生甚至诉至法院

     若逾期缴税须加收滞纳金 纳税人委托房企代办契税申报事宜，具体会有什么风险？从广东地税的答复看，主要存在五大风险：房地产开发企业超标准多收代理契税代收款、滞留代理契税代收款、挪用代理契税代收款、虚假申报、逾期申报等

    值得注意的是，若房地产开发企业未能按时缴税，纳税人尚须承担按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金

     也就是说，如果房企在代办契税时逾期申报，滞纳金将由购房者即纳税人承担

    另外，若房企在代为申报契税前携款失踪或破产倒闭，纳税人要另行向税务机关申报缴纳契税

       而水电工程又是人们离不开的日常需要，虽然水电工程的建设周期长、耗费的人力物力多，建设的条件也很复杂，造价高，并且在建设的过程中影响工程的因素也很多，所以水电工程建设项目开展的过程中会遇到很多的问题，但是这也不能影响其发展

    因为水电工程也受当地经济的影响，所以他们在面对市场竞争的时候也要想办法在市场中占据有利地位，所以打价格战就是一个有利的方式，但是水电工程还是以营利为目的的，因此也是需要不断地控制成本，控制工程造价，通过有效的管理方式来促进水电工程建设项目的顺利开展

     关键词：水电工程；造价控制；研究；问题 一、水电工程造价控制的内涵与存在意义 （一）水电工程造价控制的内涵 水电工程的造价控制主要是在水电工程建设的全过程中，对建设项目的整个投资行为，对水电工程的造价的预测、评估、分析、管理、控制等工作，并且保证这些工作遵循市场经济的运行规律，同时也依据国家的法律内容开展，运用造价控制的最终目的就是促使资源的合理使用以及建设项目获得最大的收益

     （二）水电工程造价控制的意义 在建设好水电工程的过程中做好水电工程造价管理工作具有重要的意义，因为做好造价的管理能为水电工程接下来的建设项目的报价以及决策提供有用的数据支持，因为水电工程建设项目的决策权决定了工程的质量，所以说做好造价很重要，同时做好水电工程的造价控制，能够帮助企业树立合理的水电工程建设的目标，也能为企业筹集资金提供数据支持，也是水电工程工程招标的基础；更加有利于水电工程的决策权的作用的发挥，最后就是工程的审计部门的审计，做好造价控制能够为基建审计提供需要的基础资料，总之做好水电工程造价控制管理工作对于水电工程的发展以及企业的利益最大化的影响很重要

     二、分析水电工程造价控制管理的现状 （一）缺乏水电工程全过程的造价动态管理 水电工程造价的控制管理工作应该是发生在工程的全过程的，并且应该是得到所有部门的工作配合的，不应该是只有采购部门来开展工作，因此需要拥有一定的管理方式，在现实情况是大家纷纷使用分立式的管理方式，这种管理方式理解为分工合作关系，设计方的造价专业人员监控水电项目过程中设计部门的造价，监管部门的造价人员监控施工部分的造价，这主要是既能监控工程招标项目方的造价也能监控承包出去的造价，还有利于对符合审价要求的造价单位负责竣工后的评价部分的造价监控

    但是这种模式的一个缺陷就是它不利于对水电工程造价和投资的有效地控制，因为工程的造价控制工作应该是一个动态的过程，各部分之间需要相互配合，彼此相互监督，一旦其中一个环节出现问题，那么整个造价控制工作就会出现漏洞和缺陷，不利于管理的统一，因此水电工程的造价需要做动态的管理模式，才有利于有效地进行造价控制工作

     （二）水电工程的预算采取定额制度不适合水电工程因地制宜的特点 在我国的水电工程的造价控制的过程中，主要是通过对单位的评估价格来完成对造价的控制工作的，但是对于单位的估价政府部门给予定额的规定，这种规定在一定的程度上虽然对水电的工程管理工作有一定的限制作用，但是不利于水电工程的科学造价控制，因为每一个水电项目都是不同时期的不同地区进行的，在建设的程中会受到当地的地理位置、气候变化以及人类的经济生活的因素的影响，因此所需要的资金也是不同的，有的地区对于定额的数量不够，有的则多余，因此就体现出定额模式的缺陷，不能及时地反映出企业的真实情况，也促使企业在市场竞争中缺少优势

     三、强化水电工程造价控制的措施 （一）做好工程造价的准备工作 这里所说的做好水电工程造价的准备工作主要是指先确定好工程的总投资额，然后推算出需要进行的造价的管理，进而在企业制定全面的水电工程的造价控制的制度，方便日后的管理工作的开展，最后针对造价进行招标工作

    鉴于以上一连串的准备工作，我们应该做好资料的收集和整理分析工作，分析工程所需要的材料的市场价格，并针对工程需要的数量做好预算评估，然后吸纳国家上的实例结合企业自身的条件做分析，以便寻找到适合自己的发展模式，在保证材料的质量的前提下，认真学习研究造价的方法，以帮助提高原材料价格的真实性；同时要改变以往的预算定额制度，应该因地制宜地进行科学的水电工程预算分析，对实际需要的材料以及各种事项进行分析、计算，摒弃定额的计算的缺陷，依据自身的特点，以及在建设中会经常遇到的问题进行分析，这样才能够真实地反映出企业的投资成本，便于对工程造价进行有效的管理；在开展工作的时候，管理制度就显得很重要，这是一种很好的约束员工的行为，而且还能够提高管理部门的执行力，提高领导者的管理能力，因此在企业中就应该有一个完善的水电工程造价管理制度，以协调各部门之间的合作，运用科学的分析方法，各方面进行方案的对比，多角度分析，达到最后既节约成本也控制了造价，还有一点值得注意就是控制方案的最后敲定需要专家们进行评估科学性和实用性，并结合市场的需求进行评定，这也都是为了缩减会遇到的风险；在实行招标的过程中，会出现多家竞争的局面，一般只有接近底价的方案才能中标，这不仅有利于加快设计速度，而且有利于提高设计质量，控制和降低工程造价

     （二）在水电工程的设计阶段也要做好造价控制工作 在水电工程做好准备工作以后，就进入到工作的设计阶段，这个阶段也能做好造价的控制工作，因此选择合适的优选方案很不容易，还要打破陈旧的限额的设计模式，最后对设计预算要进行合理的预算工作

    工程的设计部门对工程的发展管理很重要，因为设计部门影响着整个工程的进度和质量，尤其在造价控制方面也很重要

    在做水电工程设计的时候要整体调查和分析各个方案，以及工程的实地情况，还有各类的影响因素都要做好分析和评估，要避免出现建设风险，好的设计做到自然和谐相处，可以通过专家组的开会研究讨论，最终选择合适的方案进行设计，在设计阶段要打破限额的设计，设计人员在按照设计原则开展设计的时候，就不需要有限额的问题，因此限额会影响到设计的效果，同时增加工作量，只要合理的分析了工程的客观因素，就能制定一个合理的设计方案，供设计部门使用，同时要加强全程管理监督工作，严格控制变更，克服只顾埋头画图，不顾算账的现象

    在设计的最后阶段进行的审计预算评估是考查设计经济的合理性和投资的有效性的重要依据

    所以说审查工作需认真对待，这都是为了设计阶段的预算更加准确，以防止设计和施工发生脱节的现象，从而减少成本

     （三）在水电工程的实施阶段的造价控制 水电工程的设计完成以后就要真正的开始建设了，所以说在实施阶段的造价控制是最直接的工作

    首先要强化造价控制的管理意识，然后做好施工所需的材料资源的准备工作，和厂家进行有效的沟通，保证原材料的安全性

    在签订合同的时候也要认真对待，认真阅读合同规定，减少后续问题出现的几率，最后结算资金的时候要严肃审核

    对于提高造价控制的管理意识问题应该在整个企业开展，因为不管是管理者还是基层的参与建设的工人，大家都应该提高思想认识，在工作中合理的使用原材料，避免因为恶性竞争，出现违反相关法规，垄断造价、不按要求施工、以次充好等现象出现，因为这样会使建设项目出现性能差、工期延长、预算超额等问题

    所以我们要树立全新的观念，合理的控制造价

    同时也要发挥出监督部门的作用，全程进行监督

    对于原材料的采购也应该认真负责，把握好质量关，追求物美价廉的材料，避免最后因为质量不合格产生返工的现象，影响到施工的进度；企业和协同企业签订的合同也要做好管理，因为合同是具有法律约束力的，不管是施工阶段还是最后的质量验收阶段都要按照合同的规定来验收工作的质量，对于造价控制也是按照合同进行的，只有严格履行合同规定的权利和义务，才能减少索赔现象的发生

    在最后工程竣工的结算阶段也是控制造价的阶段，所以要求造价的工作人员站在公正的角度上去进行结算工作，按照预算的评估和合同的规定进行支付，同时也要认真的核对竣工资料和国家规定的工程量计算规则以及工程造价的计算程序，这是保证水电工程造价控制工作的有序进行

     参考文献： 【1】金成哲.关于水利水电工程中存在的风险及策略探究【J】.黑龙江科技信息,2013(04) 【2】郭永强,付平,张永强.水利水电工程项目投资管理与造价控制【J】.黑龙江科技信息,2015(18) 【3】叶清华.水利水电工程投资管理与控制方法研究【J】.河南水利与南水北调,2014(24)

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