央企信托-194号山东临沂标债

地级市标债，绑定市级AA+公开债主体，存续债券利率低至3.98%，省内人口最多，面积最大的地级市，GDP达5779亿！市场首发，从未在信托市场发过项目的区域！信用极好！R2风险等级
【央企信托-194号山东临沂标债】
【要素】3亿，36个月（2026年7月11日到期），年度付息，资金用于二级市场受让融资方在上海证券交易所发行的2023年面向专业投资者非公开发行公司债券（第2期）
【预期收益】100万 7.2%；300万 7.3%（合同收益6.45%，差额成立后7个工作日补齐）
【融资方临沂临港国有资产运营集团有限公司，截至2022年12月末，主体评级AA，总资产210.39亿元，总负债104.16亿元，资产负债率50.49%；
【担保方】临沂投资发展集团有限公司，主体评级 AA+。实控人为临沂市人民政府，截至 2023 年3月末，公司总资产 490.40亿元，净资产 147.65 亿元。
【区域介绍】临沂市是革命老区、全国铁路枢纽城市和国家物流枢纽常住人口1100万人，面积1.72万平方公里，是山东省人口最多、面积最大的市。2022 年，临沂市实现GDP5778.5 亿元，全省16个地级市中国排名第五！一般公共预算收入420.19亿。

信托定融政信知识：

是以作业为基础，通过对作业成本动因的分析来计算产品生产成本，并为企业管理提供更为相关且精准的成本信息的计算方法

    根据作业成本法基本原理两个核算过程，可以将其细分为如下几个基本步骤进行计算：    　　第一，确认计量各类资源耗费

    作业成本法并不改变企业所耗费的资源总额，它改变的是资源总额在成本对象的分配额，通过此步骤可以从整体上把握各类资源的耗用情况

        　　第二，识别和划分作业，将各个资源库汇集的价值分配到各项作业中去

    为了定义合理的作业，需要对企业生产经营过程进行全面分析，并运用系统的思想去观察，运用科学的方法收集作业信息，然后对作业进行划分；作业划分好后，将归集的资源耗费按资源成本动因逐项分配到各项作业中心去，形成作业成本

        　　第三，为各个作业选择适当的作业动因，并建立作业中心和作业成本库

    所谓作业动因就是将作业成本分配到产品或服务中的标准，它同产品产量、批量等产品生产数量指标存在着高度线性相关关系

    为了简化作业成本计算，通常将若干具有相同功能，相同作业动因的作业进行组合，形成作业中心来归集每一类作业的成本

        　　第四，根据作业动因和成本动因分配率，将作业成本库的价值分配计入最终产品中

      二、作业成本法在建筑工程项目成本管理中应用的必要性    　　第一，作业成本法可以为建筑工程项目提供准确的成本信息，为科学决策提供依据

    运用作业成本法，可以正确反映建筑工程项目实施过程中发生的各种耗费及耗费的合理性，为增加建筑工程项目成本管理提供重要的信息资料；可以通过分析成本升降的原因，采取有效措施来降低成本，使建筑工程项目所拥有的各项人力、物力和财力资源得到优化配置和合理利用；可以使间接费用的分配更为合理，使计算出的建筑工程项目成本最大限度地贴近实际水平，并为管理者提供科学的决策依据

        　　第二，作业成本法能够提供一种有效的项目成本管理方法，增强建筑企业的成本意识

    作业成本法通过跟踪建筑工本文由论文联盟http://wWw.LWlm.cOm收集整理程项目的整个作业流程，对不同的资源动因和作业动因进行分析，可以容易地找出那些形成浪费的不必要作业、造成效率低下的作业和资源耗费过多的作业，在此基础上实施作业成本管理，以便有针对性的采取不同措施

    另外在作业成本法下，建筑企业各部门对其发生的成本可控程度比在以部门为责任中心的传统方法下要高很多，因此能够更好地将成本责任落到实处，唤起全体员工的成本意识

        三、作业成本法在建筑工程项目成本管理中的具体应用过程  　　（一）作业的建立  　　1、作业的确立    　　作业的确立包括两个部分：建筑工程项目的横向区分

    建筑工程项目是一个系统工程，它可以分解为许多具有内在联系的分工程，因此成本的计算繁琐且复杂，此时可以根据成本归集的范围将其从横向上区分为：单项级作业中心、单位级作业中心、分部级作业中心、分项级作业中心和子目级作业中心；建筑工程项目的纵向分解

    在应用作业成本法时，需要细化具体项目的过程和活动的分层次，也就是将建筑工程项目按照种目、科目、细目进行分类，便于计算各个基本子项的成本

        　　2、作业的编码    　　由于各级作业中心库涉及的工程内容比较多，而不同的工程在工程造价和技术参数等方面差异较大，因此需要设计一套系统且科学的编码体系，这样便于设计和比较

        　　（二）作业成本的计算    　　按照作业成本的一般计算程序，建筑工程项目施工作业成本的计算流程如下：在项目层对资源耗费进行确认计量，归集为不同的资源库（如机械、人工、水电和材料等）；构建作业库，将资源库中汇集的价值分配到作业库中；将作业成本库的价值按照作业动因（如工程规模、使用数量和工作时间等），分配接入各分项工程，然后汇总就得到建筑工程项目的总施工成本

        　　（三）作业成本的控制    　　在建筑工程项目成本形成和发生的过程中，需要对各项作业所消耗的费用和资源进行监督、制约和调节，对各项偏差进行及时纠正，确保将费用控制在计划成本的范围内

    一般而言，建筑工程项目作业成本的控制措施包括以下几种：建立目标成本管理网络，将企业的总目标成本层层分解到各个施工班组和业务部门，发挥不同部门的成本潜力，从而实现企业的总目标成本；以分部分项作业为基础，参照施工预算定额，将项目管理的业务素质、技术措施等考虑在内，进行目标成本的控制；在建筑工程项目的执行过程中，要正确处理工期、施工质量和成本三者间的关系，不断改进过程控制的方法和手段，确保建筑工程项目的成本控制有理可循、有据可查

        　　（四）作业成本的比较和分析    　　作业成本的比较分析是对建筑工程项目实际发生的各项作业成本与预先制定的目标成本进行对比分析，探寻导致成本升降的原因和降低成本的措施

    一般而言，建筑工程项目成本比较分析的内容包括间接成本的比较分析、人工费用的比较分析、机械使用费用的比较分析、材料费用的比较分析和其他直接费用的比较分析

        四、结束语    　　作业成本法的科学性就在于它将生产的每一个（一批）产品全过程细分为若干个子过程，在每一个子过程中能确定一个比较客观的分配间接费用的标准，逐个过程进行量化分配和汇总，求得整个或个别产品成本，使得成本核算更加准确，因此将作业成本法应用于建筑工程项目成本管理之中是行之有效的

     成本管理关系着整个水利建设施工工程的成败，成本管理贯穿于项目施工的各个环节

    水利工程的成本控制及目标成本管理是一门系统性学科，其通过目标成本管理，实现水利工程的成本控制

    在水利工程施工成本管理规划设计中，需要纳入生态环境和地区区域经济发展状况等不可控因素的影响，得出可行的方案，提高成本控制的有效性和可能性，减少水利施工企业的成本浪费，提高水利工程施工建设质量，以实现施工有规划、管理有制度、质量有保障的目标

    因此，水利建设工程中施工项目的目标成本控制和管理具有重要的工程意义

     关键词：水利工程施工；成本管理；成本控制； 引言 水利工程是用于控制和调度地上及地下水资源，使水资源为人类生产和生活服务的工程项目

    众所周知，水是人类生活必不可少的自然资源，水资源在为人类服务的同时，也会产生洪涝等自然灾害

    通过水利工程施工建设，能够达到控制水流的目的，从而减少洪涝灾害对人类的影响，实现对水资源的合理调配和调节【1】

    水利工程建设修包括建坝、堤、溢洪道和渠道等，通过修建水利工程能满足人民生活和生产对水资源调度的需求，水利工程和国民经济的发展密切相关

    水利工程施工是一个系统性和综合性较强的项目工程，在水利工程施工过程中，需要从全局性和系统性的角度出发，制定好合理的经济规划方案，对制约水利工程施工进度和质量的环境因素、气候因素和财政因素进行综合考虑，充分估计，努力发挥水利工程施工的积极作用，使水利工程施工建设做到安全、经济、高效【2】

    在施工过程中，对水利工程施工项目的目标成本管理和控制是实现工程施工成本控制的关键性因素，在水利工程项目规划中，需要对目标成本进行全面考虑和合理安排，减少水利施工企业的成本浪费，提高水利工程施工建设质量

    研究和分析目标成本管理在水利工程施工项目中的作用因素具有重要的工程实践意义【3】

     1水利工程施工项目的特点及其与目标成本控制的关系 水利工程施工具有很强的系统性和综合性，水利工程施工项目的目标成本控制和管理往往是综合性的，与水利建设项目的服务目标存在千丝万缕的联系

    要分析水利工程的施工特点，从中把握水利工程施工项目中目标成本管理的规律性，从而达到减少成本开销，提高工程经济效益的目的【4-6】

     1.1水利工程施工项目的特点分析 水利工程项目建设主要有坝、水渠、堤、溢洪道、水闸以及水电站堤坝等工程项

    水利工程施工的目的是治理水害或开发水利，通过水利工程施工，在江河堤坝等地方建立人工建筑物，实现对水利和水资源的有效性控制

    根据水利工程施工的特殊性，得到水利工程施工的特点主要包括如下几个方面

     一是水利工程施工项目具有较强的系统性和综合性

    通过水利施工项目建设，要达到发电、引水、和泄洪的服务目的

    水利工程施工受到整个江河渠道和许多不确定因素的制约，各个施工目又相互联系，相互制约

    在水利施工建设中，既要达到水利建设自身的使命任务，又要注意环境保护和水资源合理调度，因此水利工程施工项目具有较强的综合性特征，需要考虑的系统性因素较多，导致工程施工的目标成本管理困难

     二是水利工程施工项目对环境和生态的影响较大

    水利工程建设施工中，可能改变江河湖泊的水流走向，导致对生态环境、地质地貌和区域气候的不可控

    因此，在水利工程施工成本管理规划设计中，需要纳入生态环境和地区区域经济发展等不可控因素的影响，对生态环境的影响需要进行合理规划，得出可行的方案，提高成本控制的有效性和可能性

     三是水利工程施工项目随机性强、规模大和工作条件复杂

    在水利工程施工项目设计中，无论是治理水害或开发水利，都处于较为复杂的工作环境中，受到气象、水的渗透腐蚀及冲刷力等不确定因素的随机性影响较大

    水利建设的工期与气象和水文状况密切相关，投入工期较长，投资较大，规模复杂，因此在水利工程施工项目目标成本管理控制中，需要充分考虑这些随机性因素的影响，对资金进行合理的调节和分配，系统地、综合地进行分析研究，突出成本管理的重要性

     1.2水利工程施工项目成本管理的意义 在水利工程施工项目造价管理系统中，对水利工程施工项目的成本优化模型设计能够提高水利建设工程质量、降低工程成本、保证服务水平

    当前的水利工程成本优化模型采用的是基于经验评估和结构寿命预测的维护成本模型设计，不能有效满足寿命期内维护成本现值最小化和状态指标最大化的原则，需要根据水利工程施工项目的自身特点，进行针对性的目标成本管理和控制，实现对人力、物力、财力的统一规划

    目标成本管理对减少建设成本、提高水利工程施工项目的建筑质量具有重要的意义和价值

    水利建设施工项目大多数是在露天的环境中进行，范围广，规模大，难以对水利项目进行有效的监督，导致成本核算缺乏科学性和合理性

     通过目标成本管理，能够对项目的成本和工程造价进行有效监管，给工程总承包的费用控制带来效益

    基于上述对水利工程项目施工过程中的自身特点分析，通过目标成本管理，能确保各项工程成本都在预算之内，这对高质量高效益地完成工程任务具有极其重要的意义

    通过目标成本管理，根据需要和可能确定各种治理和开发目标，制定安全、经济、运用管理方便的施工方案和规划，将能够加强对成本的控制和管理

     1.3水利工程施工项目目标成本管理的内容 水利工程施工项目目标成本管理的主要目标就是通过对整个水利施工建设项目的合理确定和有效控制来达到提高工程经济效益的目的

    水利工程施工项目目标成本管理的主要内容包含对成本的估计预算、成本管理核算和成本分析校核

    水利工程施工项目目标成本管理包括招标阶段的成本管理、施工前购买建筑材料的成本管理和施工过程中的成本管理等几个重要的节点

    通过目标成本管理，可以建立水利工程施工造价开销明细，实现对成本耗费的准确校对和核算，使工程项目在确定的规则和可预测的计划成本中运行

    可见，一个有效的水利工程施工项目成本管理系统的建立和形成是工程建设管理系统的必要组成因素，在工程建设中发挥着重要作用

     2水利工程施工项目成本管理存在的问题分析 目前，水利工程施工项目主要分为三类：1挡水建筑物；2泄水建筑物；3专门水工建筑物

    大型的水利枢纽工程项目与国民经济发展和人民的生产生活息息相关

    水利工程建设在我国正在如火如荼地开展，日新月异，方兴未艾，水利工程施工建设项目的目标成本管理在降低项目成本、提高经济效益方面发挥了重要作用

    但是目前我国的水利工程施工项目的成本管理还存在着一定的问题，这严重制约了我国水利工程施工建设的发展，主要表现在如下几个方面

     一是水利工程建设施工项目成本管理具有盲目性

    如前所述，水利工程建设施工项目具有不确定性和随机性，这导致了其成本管理控制出现盲目性，对可能产生的隐性开销不能有效把握；水利工程建设施工项目的经费和成本开销包括人工费、机械费、材料费、现场经费等，而各项费用开支预算具有一定的盲目性和随意性；相关人员对水利工程建设的成本管理缺乏正确的认识，这导致水利建设开发和经济收益不协调，产生资源浪费；水利工程建设管理部门缺乏交流和沟通，施工人员的工作范围与职责不是很清晰

    ——这都是在水利工程施工项目的目标成本管理过程中需要重视的问题

     二是水利工程建设项目施工企业对成本管理缺乏科学性，风险评估理论不足

    当下，我国的水利建设施工企业开发商来源复杂，政府缺乏有效的监管，在施工的招标投标阶段，缺乏对相关企业的成本管理控制的有效审核，大多企业对水利建设施工停留在房地产建设施工的层面上，对水利施工建设项目的风险评估不够

    在施工过程中，为了增加经济效益，盲目扩大生产，对水利建设项目所处的水文环境和自然灾害的评估缺乏科学根据，导致成本控制系统混乱

    因此，各个施工和建设企业需要在具体施工中，对各项费用进行合理预算，避免出现开销误差，提高风险预测预报的科学性，从而提高目标成本管理的有效性

     三是目标成本管理体制不完善，成本管理措施落实不到位

    目前我国的水利工程施工项目的目标成本管理和控制体制机制还不够完善，国家缺乏相应的监管和实施细则与措施，这就造成在建设过程中产生了许多纠纷，以致工程进度减慢

    目标成本管理需要对水利施工过程中的全过程进行全面的监督和落实，而事实上，许多成本管理措施落实不到位，在水利工程施工建设目标确定后才开始制定计划，导致成本管理滞后

    在工程施工、设备安装、材料管理、竣工验收结算等过程中，出现成本核算缺乏科学性和合理性的问题

    可见，当前的水利工程施工项目的目标成本管理在项目管理计划制定和措施落实等环节上都存在着一定的问题，需要严格落实项目成本管理制度和措施

     3应用目标项目成本管理提高水利工程施工效益的举措分析 在水利工程施工项目中，目标成本管理关系着整个水利工程施工的成败和效益，成本控制和管理已经成为水利施工企业关注的重点

    要通过目标项目成本管理，以成本控制为中心，加强过程控制，提高水利工程施工的效益，进而在提升水利建设施工质量的同时，降低成本开销

    本文分析了如何应用目标项目成本管理提高水利工程施工效益的举措，并进行可行性探讨

     3.1进一步建立健全水利工程项目的成本管理机制 水利工程项目的成本管理是一个综合性和系统性很强的学科，单靠某个企业和个人难以实现对成本管理的长效控制和管理模型的持久运行，需要鼓励政府部门和相关企业经济协会建立一套综合性和有针对性的水利工程施工项目目标成本管理机制

    基于综合管理、科学管理、动态管理的原则对水利建设工程的招标投标、工程施工和工程决算等阶段进行合理的目标成本管理，聘请有资质的和专业的造价核算团队进行工程投资估算、施工设计估算，确保水利工程在施工预决算和成本控制过程中的合理性和可操作性

    围绕水利工程施工项目的难点，对成本控制的制约性因素进行动态评估和监测，积极发现和解决问题，同相关方面建立有效的沟通协调机制，确保各方之间的有效衔接和沟通，在水利工程建设施工项目施工成本的管理中，使所有项目管理人员，特别是项目经理级别的人员都要按照自己的业务分工各负其责

    在工程建设过程中，实现施工有规划、管理有制度、质量有保障

     3.2做好水利工程建设施工项目施工成本计划 水利工程建设施工项目中对成本开销产生影响的不确定因素较多，对项目的目标成本产生影响的因素较为复杂，如果没有一个有效的目标成本规划，将会导致整个施工过程造价失控，使项目施工中出现被动

    因此，需要做好水利工程建设施工项目施工成本计划

    水利工程成本管理规划的目的是全面考虑、合理安排水利工程施工过程中的自然面貌、生态环境、自然景观，甚至是区域气候对成本造价的影响因素

    对从开工到竣工所必需的施工成本需要进行准确的规划，并拟定书面计划和方案，形成一套可参考的系统性的成本控制指导性文件，再把这个成本管理控制计算应用到水利施工项目中，努力发挥水利工程的积极作用，消除其消极影响，使水利工程的施工建设项目运转安全、经济、高效

     3.3细化分析水利项目施工成本因素，建立规范化的项目成本管理机制 水利工程不仅通过其建设任务对所在地区的经济和社会产生影响，对周边环境因素的影响也是巨大的，因此水利工程施工项目的成本因素具有很大的不确定性

    在人工费、工程施工材料费、机械挖掘费和环境修复费等费用中，人工费在整个要素中占主导地位，而材料费在工程项目施工中一般占到70%左右，此外，水利工程建设施工项目施工成本变动受到气候和环境因素的影响也较为明显

    因此在目标成本管理中，需要细化分析水利项目施工成本因素，为进行成本管理和控制提供一个准确的参考；在成本管理中，要建立规范化的成本管理机制，严格审查各项费用是否符合标准，计算水利工程施工进展过程中的每个环节的实际成本和计划成本之间的差异，并进行定量分析，由此建立规范项目成本管理机制，实现对水利工程施工建设的合理规划和管理

     3.4强化施工安全意识，保障水利施工顺利进行，降低不必要的风险性成本开支 水利工程施工项目多处于环境复杂的江、河、湖泊、海上，环境恶劣，安全风险较大，因此，在水利工程施工的目标成本管理中，需要充分考虑施工人员的人身安全因素，强化施工安全意识，保障水利施工顺利进行，在实际的施工中，每个人员要做好安全工作，杜绝因出现人身伤亡而导致不可控的成本开支

     3.5加强对直接成本的管理，严把工程质量审核关，避免浪费和返工 水利工程的施工质量关系到整个水利建设项目周边的人民的生命财产安全，因此，施工建设的根本，是严把工程质量审核关，在目标成本管理中，质量审核是必须要考虑到的重要因素，在材料采购、质量监督和工程验收等环节中，需要制定细致周密的审查细则

    在用材选材方面，加大对现场的监管力度，严格执行施工单位的成本管理规划制度，必须做到珍惜材料不浪费，与此同时，需要完善企业的工程成本管理制度，在降低成本开销的同时，提高水利工程施工建设质量

     结语 水利工程施工是一个系统性和综合性较强的项目工程，在水利工程施工过程中，需要从全局性和系统性的角度出发，制定好合理的经济规划方案，水利工程成本管理对水利施工企业的发展是非常重要的，有效的成本管理关系到水利建设工程项目的质量和工期

    一个水利工程项目建设企业要健康、可持续发展，也必须要加强目标成本管理，运用科学的管理模式、科学的理论，设计有效的目标成本管理制度，并切实加以落实，将成本因素进行资源优化配置，强化责、权、利的管理机制，从而减少水利施工企业的成本浪费，提高水利工程施工建设质量，确保建设项目的高质量、高标准实现

  

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