山东邹城市圣城文旅债权融资计划

【山东邹城市圣城文旅债权融资计划】
起投6个月起，百强县山东济宁邹城政府债，市场稀缺三担保产品！? ? ?
规模：每期5000万元
期限：6个月/12个月/24个月
起息方式：当日计息
付息方式：自然季度付息（3.15/6.15/9.15/12.15）
 预期收益率：
认购金额 半年期一年期 二年期
10-99万 8.5% 9.0% 9.5%
100-299万 9.0% 9.5% 10%
300万以上 9.5% 10.5% 11%
【发行方】
? 邹城市xx集团有限公司（曾用名：邹城市圣xx有限责任公司），实际控制人为邹城市财政局，注册资本6.02亿元，21年总资产55亿。该地区债务压力小，财政收入高，履约能力以及积极性极高。
【担保方一】
? 邹xx团有限公司，邹城市财政局全资控的当地最大政府平台。注册资本10.2亿，21年总资产557.15亿，营收73.22亿。主体信用评级AA+，存续27只债券合计109.85亿，在中融、五矿、光大等15家信托公司发行信托计划，金融机构认可度极高，偿债能力极强。
【担保方二】
? 邹城市xx展集团有限公司，邹城市第二大政府平台，股东为邹城市财政局(90%)、山东省财政厅(10%)。注册资本7亿，21年总资产184.28亿，营收15.33亿。主体信用评级AA，存续4只债券合计14.2亿，在中融、平安、华鑫等16家信托公司发行信打计划，金融机构认可度高，担保能力强。
 【担保方三】
? 山东xx团有限公司，市财政局全资控股平台，注册资本7.2亿元。集团下属全资、子公司24家，业务涉及多方面领域，合并总资产136亿，21年运营收入达15亿元。该主体债务压力小，财政收入高，履约能力极高。
【风控措施】
1.三方担保提供全额不可撤销保证担保
2.【应收账款质押】发行方提供4.2亿应收账款质押，作为增信担保
3.【发行方回购承诺】发行方强增信，本息兑付回购承诺，无条件、不可撤销。、
4.【土地抵押】发行方提供2.8亿优质土地作为抵押担保
【区域介绍 】
邹城市，为山东济宁市下辖市，思想家孟子的故乡，历史名城，位列全国百强县市，GDP高达960.55亿，一般公共财政预算收入84.18亿，济宁市各区县排名第一，邹城市有世界500强兖矿集团，山东共4家，邹城独占一家，还有亚洲最大的坑口电厂—邹县电厂（中国华电集团最大的电厂）这两家大型工业企业为邹城市提供了稳定的税收基础。

新闻资讯：

常发现一些比较常见的质量问题，这些总是会对我们的工程质量造成一定影响，所以要求我们在施工中应该引起足够的重视

    本文列出了几种质量通病防治措施

       一、质量通病   1、在柱子钢筋施工中，柱子箍筋采用多肢箍时，上柱钢筋和下柱钢筋的锚固不符合规范要求

       2、当柱钢筋和截面发生变化时，上柱钢筋和下柱钢筋的锚固不符合规范要求

       3、梁上、下部纵筋的锚固长度达不到规范要求，特别是柱子校大时，钢筋伸入柱内只满足laE，未考虑过柱中并≥0.5hc+5d

       4、梁支座加筋长度常有较短现象

       5、钢筋的接长有错位、焊缝不合格，搭接长度满足不了要求

       6、当梁为斜梁时，钢筋有偏位现象，锚固也不符合要求

       7、剪力墙施工中，根据设计往往在暗柱边缘一定范围内拉筋较密，在绑扎时，弯勾朝向未交错布置，拉勾未按设计拉住相应的钢筋

       8、剪力墙钢筋一般采用双层钢筋网时，在两层钢筋网绑扎时，内外层水平筋绑扎不一致，使得拉筋绑扎后，拉筋与竖筋和水平筋不垂直，产生倾斜现象

       9、钢筋保护层厚度控制不好，不能满足设计及规范要求

       二、防治措施   除一般常规措施外，笔者认为还应从加强如下几方面的控制：   1、加强人的控制   A、以项目经理的管理目标和职责为中心，合理组建项目管理机构贯彻因事设岗，设立专业钢筋工长和检查人员

       B、提高施工班组的整体素质，包括技术素质、管理素质，严禁分包工程或作业的转包

       C、坚持作业人员持证上岗，钢筋工程中，如对焊工、电焊工、电渣压力焊、气压焊等

    并加强对管理人员及作业人员的质量意识、教育及技术培训

       2、加强钢筋原材料检验的控制   运至现场或在现场生产加工的钢筋，经过检验后应重视对其仓储和使用管理，避免因材料变质或误用造成质量问题

    为此，一方面应合理调度，避免现场钢筋大量积压，另一方面，坚持对钢筋原材料应按不同类别堆放，挂牌标志，并在使用时现场检查督导，对未进行复检的钢筋，若需紧急放行时，只能放行到制作中，不能放行到成品中

    但制作完毕后，在绑扎安装验收前，必须检验合格

       3、加强对钢筋加工机械的控制   施工机械的选择要按照技术先进、经济合理、生产适用、性能可靠、使用安全的原则，使其具有特定工程的适用性和可靠性

    并在施工过程中对其进行定期校正，并且必须配备相应的操作人员

       4、加强施工方法的控制   对主要项目，关键部位和难度较大的项目，制订方案时要充分估计到可能发生的质量问题和处理方法

    钢筋的加工和绑扎除严格按照常规施工方法施工外，其余还应注意如下几点   a、钢筋加工时直螺纹套丝时，应确保螺纹露出套筒部分不多于2倍螺距

       b、主次梁箍筋加工时，注意次梁主筋应置于主梁上部，箍筋应作相应调整

       c、对制作难度大的钢筋必要时，进行1：1放样制作

       d、在采用多肢箍时，要控制柱子内箍尺寸，保证柱纵筋绑到箍筋转角处，应加强箍筋的绑扎工序，按已划好的箍筋位置线，将已套好的箍筋往上移动，由上往下绑扎，宜采用缠扣绑扎；箍筋与主筋要垂直，箍筋转角处与主筋交点均要绑扎，主筋与箍筋非转角部分的相交点成梅花绑扎；箍筋的弯钩叠合处应沿柱子竖筋交错布置，并绑扎牢固；如设计要求箍筋设拉筋时，拉筋应钩住立筋及箍筋

       e、在绑扎剪力墙内钢筋网片时，为保证墙内拉筋与竖筋和水平筋垂直度，防止倾斜，四周两行钢筋交叉点应全部绑扎，中间交叉点可间隔交错绑扎，双向主筋的钢筋网，应将全部交叉点绑扎，剪力墙内的钢筋必须钩住水平钢筋

    剪力墙内钢筋必须先绑扎暗柱钢筋，再绑扎墙体钢筋，首次墙体钢筋绑扎先绑扎样板，经检查合格以后，再展开绑扎

    注意绑扣成“八”字形

    墙内拉钩朝向交错布置，弯钩因工艺需要制作成90o的，绑扎完成后尽可能调至135o，弯钩必须朝向砼

       f、钢筋砼的保护层控制，应从两方面着手，一是施工前技术交底一定要搞好；二是注重过程中的控制

    在施工过程中，往往是钢筋绑扎时位置正确，但一到浇捣砼时就难以保证其厚度了，不是人踩就是工具压在上面，造成支撑钢筋的马凳被踩倒，砼上层钢筋弯曲变形，保护层厚度得不到保证，所以在施工过程中，应做到规范操作，严禁操作人员在钢筋上随意行走；对上层钢筋应作有效的固定，   浇捣中还应经常检查，发现问题及时解决

       三、结束语   众所周知，钢筋工程施工中的质量通病是我们建筑行业中难以攻克的一大难题，因为它与人的因素、管理因素等有很大关系，关键是管理阶层的重视层度，乃至整个行业的重视层度

    让我们共同协手，为消除钢筋工程的施工质量通病，提高工程质量而努力

       随着世界经济的高速发展带来了严重的环境污染和生态破坏，人类面临着生存环境危机，全球兴起了保护人类自己生存环境的绿色浪潮

    人们在厌恶城市噪音、环境污染的同时，更趋向于走向大自然、溶入自然，把旅游、学习、教育、休养寄寓于自然之中，于是，以“回归自然”为主旨的生态旅游应时而生

    2002年，世界旅游组织明确指出生态旅游是旅游事业可持续发展的关键措施之一，生态旅游已成为21世纪世界旅游的发展方向

     　　广西乐业大石围天坑群旅游风景区是发展生态旅游新兴的一个典型

    风景区位于广西西北部，地处云贵东南麓，被誉为“世界天坑之都”、“世界天坑博物馆”，集“国际岩溶与洞穴探险科考基地”、“国家森林公园”、“国家地质公园”和“中国青少年科学考察探险基地”于一体，经中国岩溶地质研究所朱学稳教授带领多国科学家全面科考得出结论，认为“百色乐业大石围天坑群在世界上的自然景观中，具有稀少、奇特、险峻、壮丽、秀美、生态环境独特的旅游观赏价值，当居于世界旅游资源之首”

    2003年10月1日，大石围天坑群旅游风景区正式对外推出，共有大石围天坑、布柳河、罗妹莲花洞、穿洞天坑、黄猄洞天坑国家森林公园、火卖生态文化村六大景区建成同时开放

    经过短短几年时间的建设与开发，大石围天坑群旅游风景区作为广西旅游业“第三极”的优势开始突显，旅游接待条件日趋成熟，旅客数量接踵而至，知名度日益提高，这主要得益于科学、合理的规划

     　　1、生态旅游景区的规划 　　1.1生态旅游的概念及特点 　　1983年，世界自然保护联盟（IUCN）特别顾问Ceballos-Lascuráin首先提出“生态旅游”一词

    直到20世纪80年代末，生态旅游概念才开始传入中国

    有学者认为，生态旅游是以生态学的观点和理论指导广大公众，认识和欣赏自然及文化遗产的旅行，保证旅游区不受破坏和污染，使旅游得以持续发展的旅游活动

    详细划分，生态旅游又有广义和狭义两种之分： 　　广义概念——注意人与环境的关系，不破坏污染环境，保证游区的持续发展的一切旅游活动，统称为生态旅游

     　　狭义概念——人们到大自然中去，认识自然、享受自然、保护自然、接受环境教育，提高环境意识的旅游活动

     　　生态旅游有其它传统旅游所没有的独特的特点

    一是品位高，旅游者一般文化素质较高，通过观赏自然、人文景观，从中获取自然与人文知识；二是计划性强，旅游经营者一般是经过生态环境可行性论证之后，在科学规划指导下进行有目的的参观旅游，以求获取大自然之知识、探索自然生态之奥妙；三是强调自然性，旅游者和旅游经营者都强调突出自然本色，参观游览活动以自然生态本色为中心，所需要的旅游设施简单，基础设施的投资费用很低，仅相当于传统旅游的1/4左右；四是重视环境保护，对环境资源进行非损耗利用，是一种无污染、无破坏、生态安全性极强的游览方式

     　　1.2景区规划的含义 　　规划是对未来事务的合理组织与安排

    应该说，旅游活动产生之初并无规划可言

    随着人类历史的发展和社会经济条件的改善，旅游业发展日新月异

    经过数十年的发展，我国的旅游业发展已经从城市拓展到乡村，旅游需要规划的思想开始为更多人所接受，旅游规划编制工作在理论和实践上开始深入发展

     　　旅游景区规划的对象从系统中的简单要素到整个复杂系统，规划的方法也由单一的美学形体规划方法，逐步发展为资源导向、市场导向和产品导向相结合，形体规划方法、经济理论、环境方法、数学模型方法等综合参与

    不仅根据资源和市场进行调节，还充分重视生态环境和社会的响应

    当前，应用系统科学和可持续发展思想来指导旅游景区规划已成为一种备受瞩目的方法

     　　1.3生态旅游景区规划应包含以下基本因素 　　1.3.1旅游资源 　　景区规划，旅游资源是基础

    当前，被誉为“阳光工程”的生态旅游已成为我国旅游产业发展中最具活力和发展潜力的新兴产业

    在人类价值取向、消费意识等呈现多元化趋势、个性化消费颇受青睐的情况下，旅游资源出现了多元化趋势，海、陆、空无所不在

    利用自身资源优势发展生态旅游业，已成为激活地方社会经济的“催化剂”

    甚至在某些时期被认为是“穷乡僻壤”的贫困农村，如今借助其相对良好的生态资源，通过开展“农家乐”等活动，也使其成为城里人热衷的度假胜地，比如乐业火卖生态文化村，旅游资源是旅游产品的核心，要选择有意义的区域、有价值的自然区域、有特殊生物学、生态或人文价值的区域开展旅游

     　　1.3.2产业间的整合 　　产业间的整合，不仅包括旅游业同与其直接相关的交通、通讯、商贸等服务业规划的整合，而更强调提高旅游业与地方传统一、二产业的关联度

    虽然建立产业链已是旅游界的共识，旅游业的发展因其乘数效应也会对传统产业起关联带动作用，但在旅游规划中还往往是就旅游谈旅游，对与旅游业直接相关产业的内在联系关注较多，而对于通过旅游业发展带动地方传统产业升级、提高当地居民社会经济条件的具体措施探讨较少，缺少旅游业与当地社会经济融合的组织规划

    进行生态旅游规划，必须充分体现产业间的整合，同时满足游客、供给者、旅游地居民等多方利益，更符合全面小康、和谐社会等战略目标

    要有利于当地人民的生产、生活和当地经济的发展

    乐业县在“十一五”规划中提出：“农业稳县，工业富县，科技兴县，旅游强县”，将“旅游强县”、发展生态旅游列为带动地方社会经济发展、强县富民的重中之重，并全面通过道路、交通、城建、旅游等部门之间的统一规划与整合

    经过近几年的实践，证明这种产业间的整合是成功的

     　　1.3.3区域合作 　　发展旅游要树立大区域思想，加强旅游区域合作，以旅游资源特色而不是行政区划为背景来进行旅游产品的设计与开发

    这既可以避免旅游业中“遍地开花”的低水平发展现象发生，还可以保持资源完整性，避免同类竞争导致的游客分流甚至是两败俱伤

    虽然要突破行政区域进行具有资源特色的规划有一定难度，但通过区域协调加强优势互补已成旅游规划发展的一个方向

    大石围天坑群旅游风景区在开发之初，就有意识的通过旅游组织社团和部门加强与田阳布洛陀壮族文化遗址、靖西通灵大峡谷、那坡黑衣壮、凌云纳灵洞、茶山金字塔以及百色澄碧湖等周边旅游景区景点的横向联系，2005年国家正式将百色列为全国“红色旅游”区之后，这种联系更加密切

     　　1.3.4保护与开发的平衡 　　规划要有利于旅游景区的保护，这是其出发点和归宿

    保护多了，影响旅游业的运转，不利于提高区域社会经济的发展；开发多了，生态环境容易失衡，旅游资源就会面临灭顶之灾

    因此，必须寻找它们的平衡点，走“保护－开发－发展－保护”的生态与经济双向良性循环的路子

    要对旅游资源和环境的未来状况予以充分重视，正确分析旅游景区各子系统的未来发展趋势，积极规划，长远打算

    景区规划不仅要注重满足旅游者需求，还应通过旅游业发展，促进地方文化经济水平的提高

    很多到过大石围天坑景区观光的游客或多或少都有些遗憾，那是因为只能在天坑上边俯视坑里，无法下到坑底探个究竟，揭开“神秘之旅”的面纱

    曾有有关部分和人员曾积极提出在大石围天坑修建地下通道或电梯，给游人提供方面之门，对此马上有专家学者给予了否定，认为在现有条件下，这种开发的破坏性远远超过了原始生态环境的承受能力，应该保持现状，维护平衡

     　　1.3.5自主与配套开发的关系 　　乐业的生态旅游是一个大系统，各个景区子系统是这个大系统的有机组成，因此，任何子系统的开发都只能作为整个风景区的配套建设

    尤其是乐业大石围天坑群旅游风景区，其中布柳河、黄猄洞天坑等景区的各项基础设施建设在总体上还是相当滞后的，地缘优势也不明显，总体旅游气候尚欠成熟

    规划者也充分的意识到，应该把这些生态旅游景区的开发作为配套乐业旅游开发的一部分，摆正配套开发（发展）与自主开发（发展）的位置

     　　1.3.6客源市场 　　客源，是景区规划的价值所在，没有客源，也无所谓规划，规划再也没有意义

    要从开拓各类客源市场、扩大旅游产品的市场吸引范围出发，做好规划

     　　1.3.7规划组织部门的多元化 　　旅游涉及多区域、多产业，故在规划组织结构上也应多元化，由主要牵头单位组织多个规划部门共同完成，充分发挥科技、社会、经济、文化、生态、民俗等方面的优化组合、优势互补

    大石围天坑群旅游风景区从规划到正式对外开放，得益于上至区党委、政府，下到百色、乐业各部门的通力协作

    在决定开发大石围天坑群之初，自治区就决定由区副主席袁凤兰女士牵头主持规划

     　　1.3.8社会效益 　　规划经营的目的是为了取得效益，理所当然，首先直接受益的当是经营者

    当前，我国的旅游景区规划已经从城市发展到乡村、从大都市推广到小乡镇，越来越多的地区把旅游业作为拉动地区经济增长、增加居民收入的一个有效途径，尤其是对于那些具有相对优势资源但社会经济发展滞后的地区来说，经济目标仍然是其制定旅游规划、发展旅游业的首要目标

    在这样一种大背景下，乐业大石围天坑群旅游景区规划必须以当地社会、环境、经济的实际状况为依据，与地区社会发展的总体战略密切联系，使得通过发展旅游业能够切实增强地方发展能力，在保证生态环境可持续的基础上拉动地区经济增长，增加地方人民收入，增加就业机会，从而提高大众环境保护意识和科学文化知识

     　　1.4旅游景区规划应注意的问题 　　1.4.1调查与评估 　　生态旅游景区规划，必须进行资源调查和评价等前期工作，没有调查、评价，就谈不上规划

    旅游业是一个地域性很强的产业，生态旅游业发展的好坏在很大程度上取决于资源、气候、交通区位等自然地理条件以及区域社会经济发展水平，需要区域社会经济系统的大力支撑

    要认真调查地方经济结构、社会文化、生态环境，深入研究地方旅游业与区域经济、社会发展的联系

    同时，在规划的区域范围、促销市场等方面，尊重资源的完整性，深化区域合作，合理配置、充分利用旅游资源

    大石围天坑群风景区的资源调查与评价，一直是整个风景区规划的首要工作

    在正式规划前，以朱学稳为首的国内外老家和学者就多次对大石围天坑群的旅游资源进行了全面的科考、论证，也陆续发现了很多优势的自然旅游资源，比如乐业天坑分布数量世界第一、大石围天坑综合欣赏价值居世界第一、布柳河仙人桥跨度世界第一、百朗地下河系统规模世界第一、罗妹莲花盆单盆面积世界第一……等等，给以后的规划开发与发展定位提供了极其宝贵而充分的依据

    可以说，这对于整个旅游风景区的规划与开发起到了“成败”攸关的作用

     　　1.4.2突破局限，统一引导 　　从我国现有的旅游规划机构来看，隶属于各行各业，各有不同

    不同的行业及专业背景使其旅游景区规划各有侧重

    有侧重，就有偏重，有了偏生，就会产生不足

    故在做规划时，必须统一引导，统一发展方向和目标

    比如在做旅游景区规划时，加强引导专项规划研究，通过制定旅游景区规划对当地一、二产业的发展给予指导性意见，尤其是对于一些拥有一定的特色旅游资源、但经济发展尚处于起步阶段的落后地区来说，通过旅游景区规划，整合地方资源，在政府的引导下，通过开展“农家乐”、农业观光等旅游项目，把旅游业与地方农业发展有机结合

    自2005年以来，乐业县组织部就组织开展“农家课堂”培训活动，对举办“农家乐”、“农业观光游”等旅游项目内容进行培训，统一规范与引导

    目前，在乐业火卖生态文化村已开展有8处“农家乐”和1处广西农业旅游示范点——“农家山庄”

     　　1.4.3整合空间，同生共荣 　　在旅游开发中，在行政区基础上进行的旅游规划常会破坏旅游资源的完整性，引起同类旅游区间的竞争

    但如果相关地区和部门能在资源共享、利益共享基础上实现协调与合作，则可以维护这种资源特色的完整性，互相促进，同生共荣

    因此，进行生态旅游景区规划应该加强空间整合，通过区域合作变旅游地竞争关系为互相促进的互补共生关系，有利于促进各相关旅游区的共同持续发展

     　　当然，对旅游规划进行空间整合，并不是只求共性，不求特性

    相反，共性与特性必须共存

    只有区域间的旅游资源具有一定的共性，才具备整合的基础；同样，只有各区域间的旅游资源各自具有一定区别于其他地区的特性，才有可能激发游客的旅游动机，实现各相关旅游区间的资源优势互补、客源共享、共同发展

     　　2、旅游资源的保护与开发的途径 　　2.1生态旅游资源的概念 　　“生态旅游资源”一词是随着生态旅游活动的开展而出现的概念，它既是以生态美吸引游客回归自然开展生态旅游活动的客体，又是一个发展生态旅游业的物质基础

    生态旅游资源是以自然生态景观和人文生态景观为吸引物，满足生态旅游者生态体验的、具有生态化物质的总称

    杨桂华认为，生态旅游资源是指以生态美吸引游客前来进行生态旅游活动，为旅游业利用，在保护的前提下，能够产生可持续的生态旅游综合效益的客体，其内涵包括4个基本点：吸引功能、效益功能、客体属性、保护需要

     　　2.2生态旅游资源保护的途径 　　保护与开发，是生态旅游景区规划不可或缺的重要内容

    然而，市场经济本身并不与生态旅游的可持续发展相兼容

    在生态旅游规划经营中，保护与开发是一对同时存在的矛盾双方，稍微不注意，开发就成了破坏

    2001年专家对大石围天坑群进行考察，发现了数量巨大的海洋动物化石群，这些生物显露在头一年修建通往大石围天坑景区公路边的崖壁上，成为一条独特的“化石长廊”，他们还惊奇的发现，这条公路铺设路面所用的石头也全都是开凿出来的古生物化石，成了一条不折不扣的“化石路”，经中方科学家对此化石群进行进一步考察，证实这是古生代二纪时期的腔肠类动物化石群，2.5亿年前这海拔1300多米的高山曾是一片汪洋大海

    如何解决、协调保护与开发之间的矛盾，既保证经济持续、健康发展，又使生态环境的保护与建设日趋完善，从而实现经济与生态、人与环境的和谐发展，景区规划者是亟待解决的问题

    现在，越来越多的国家和地区对生态旅游景区规划的保护与开发给予了高度的重视，并制定相应的法规、政策规范景区规划

    本文认为，发展生态旅游是建立资源保护与开发利用相结合的最佳模式之一

    任何对乐业大石围天坑群景区进行规划的行为，都必须统一规划、统一开发，开发中必须有保护

    这样做的目的，是在不破坏生态环境的前提下开发它们所共有的文化、历史和自然遗产，发展旅游业，促进经济发展，提高当地居民的生活水平

     　　不受破坏的自然能够保证资源永续，但却不能带来经济繁荣，故只有采取科学的经营管理对生态环境实施保护与开发，才是实现兼顾生态效益与经济效益的唯一途径

     　　首先，景区开发与经营管理

    生态旅游资源的保护问题，关键在于规划问题

    规划不当，就会出现各种资源破坏和环境污染问题

    我们在规划生态旅游景区时，首先要坚持可持续发展与市场导向的原则，在深层次正确把握它，在具体操作中合适地应用它

    这就必须做到以旅游资源为基础，以旅游市场为导向，以可持续发展为目的

     　　生态旅游经营管理，也是一个至关重要的问题

    我国许多生态旅游区，特别是自然保护区生态保护意识、设施建设和管理水平不高

    由于旅游季节集中和景点（区）的集中，人满为患的现象已在一些保护区出现

    加之一些风景区管理者的短视行为，为一时的经济利益驱动，借生态旅游之名，在自然景观中滥建人造景观，在自然保护区的核心区修建公路，破坏了景区的环境

    据报导，全国100个省级以上自然保护区，已有22％的自然保护区由于开展生态旅游而造成保护对象的破坏，11％出现旅游资源退化

    加强生态旅游景区的经营管理，可以逐步解决这些问题

     　　其次，注重旅游者管理

    生态旅游既是一种旅游方式，又是一种管理模式

    学术界认为生态旅游者至少应具备两个特征：生态旅游者的旅游动机是为了享受自然、认识自然、了解自然、亲近自然；生态旅游者必须负有一定的环境保护责任

    而目前不少人对此了解不够，在景区乱扔垃圾、乱涂乱画、乱踩滥踏

    随着实践，我们相信会有越来越多的人认识到生态旅游与资源保护的真正含义

    目前，因为考虑到景区旅游资源的保护问题和资源自身的容纳极限，已有一些景区九寨沟等明确提出控制游人数量，减少开放时间

    大石围天坑群风景区早在开放前期就提出“除了脚印，什么都不要留下；除了印象，什么都不要带走”，以此对游人进行宣传保护生态资源

     　　最后，注重导游的重要作用

    导游是旅游过程中的一个重要角色，可以积极、直接地规范和引导游人的行为与活动

    当前乐业旅游景区的导游素质也是生态旅游管理的一个薄弱环节

    许多导游没有受过专业训练，一些导游除了把自然现象杜撰成神奇古怪的传说外，不能把地质地貌的形成、动植物的分布及生态资源保护的意义等讲解给游客，达不到让游客认识自然、增强环保意识的目的

    加强对导游的素质培养，可以为保护乐业生态旅游资源提供较好的宣传窗口

     　　2.3生态旅游资源开发的基本途径 　　2.3.1循环经济与生态工程 　　在一些地区目前实施的生态旅游开发，除了产品的推出，整体系统的生态旅游特征并不突出，给人感觉生态旅游只是一块招牌

    原因在于：一方面生态旅游的开发缺少战略高度，另一方面则是生态旅游的开发需要正确的途径

    当前，国家十分重视科教兴国，重视循环经济的发展，突出科技在经济和社会发展过程中的引领作用

    因此，要确保生态旅游战略目标的实现，其基本途径就是循环经济和生态工程

     　　旅游是一种消费行为，传统的“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素都与消耗能源和资源关系密切

    循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革

    生态旅游的发展，并不是要抑制旅游者的消费，而是注重提倡生态保护的理念，提倡合理消费，自觉注重消费过程中的环保；在社会消费环节，要大力提倡绿色消费

    树立可持续的消费观，提倡健康文明、有利于节约资源和保护环境的生活方式与消费方式；鼓励使用绿色产品，如低能耗标识产品、节能节水认证产品和环境标志产品等；抵制过度包装等浪费资源的行为；政府机构要发挥带头作用；把节能、节水、节材、节粮、垃圾分类回收、减少一次性用品的使用逐步变成每个公民的自觉行动

     　　与此同时要通过科技手段的运用和生态工程的方法，对废弃物进行“减量化、再利用、资源化”

    在景区开发过程中积极推进清洁能源的利用、节能设施的开发、绿色饭店的标准实施、饭店与景区污水的处理、污水回用技术的采用、生态步道的修建、无水生态厕所的建设、天然河流的保护、景区空气污染的控制、旅游区植被恢复和野生动物保护的工程技术实施等

    在传统旅游业的基础上，运用生态学原理，设计结构与功能协调、系统优化、良性运转的生态旅游系统

    因此生态旅游的发展要以科技为支撑，加大循环经济发展的力度，利用生态工程设计资源的配套利用，促进旅游活动的和谐美，最大程度减少旅游业发展对环境的影响，实现区域开发的战略目标，促进人与自然和谐相处

     　　2.3.2深入开发，创新产品 　　规划的核心问题是要形成有特色的产品系统，要坚持深入分析旅游资源特色，采用大规模问卷的科学方法研究旅游者的心理特点、价值取向、消费水平等，还要考虑开发区居民的意见和参与程度

    从现在的具体情况看，旅游资源十分丰富的旅游区已经非常有限，我们所面对的多数是旅游资源非优区，这就要充分发挥规划者的创造力，对旅游资源进行深层次开发：一，挖掘非常规资源，对其环境中的大气质量、地表水质量、放射性辐射剂量水平、空气细菌含量、空气负离子浓度、植物精气含量等各项有益因子进行充分合理的利用

    二，文化挖掘，对区域内的文化现象进行深层次的加工

    三，项目翻新，以市面上流行的产品，合理扩展而成

    黄猄洞天坑国家森林公园就别出心裁，把攀岩与速降运动“搬”到天坑里，建立了世界第一个天坑攀岩和速降基地，开辟了三条国家级攀岩线路和四条180米高的速降线路

     　　3、生态旅游可持续发展对策 　　3.1可持续发展的历史与概念 　　人不可能离开环境而生存，人类生存活动与发展的空间有赖于环境的提供

    19～20世纪，人类凭借科学技术的迅猛发展，盲目自豪的喊出了“征服自然”的口号

    正当人类为自己的能力沾沾自喜的时候，自然灾害、环境污染等一系列严酷的现实不得不引起人们的思索——人与自然必须和谐相处，才能持久发展

    为了寻求环境与自然资源可承受的、生态与经济可协调的长期发展模式，1987年，世界环境与发展委员会（WECD）发表了《我们共同的未来》（Ourcommontfuture）一文

    该研究报告指出，可持续发展（sustainabledevelopment）是“既满足当代人的需要，又不危及后代人满足其需要的发展”

    1991年，国际生态联合会和国际生物科学联合会共同举行了关于可持续发展的专题研讨会，将可持续发展完整地定义为“能动地调控自然－社会－经济复合体系统，使之人类在不超越资源与环境承受能力的条件下，促进经济发展、保持资源永续和提高生活质量”

    1990年，在加拿大的温哥华召开了全球可持续发展旅游会议，明确定义旅游可持续发展是“引导所有资源管理既能满足经济、社会和美学需求，同时也能维持文化完整、基本的生态过程、生物多样性和生命支持系统的旅游”

     　　3.2生态旅游可持续发展对策 　　过去，在以景观美学思想、产业思想、经济学思想等主导下的旅游规划中，旅游规模和旅游经营者的经济收益均大大增加，但随之出现的一系列资源、环境、生态和社会问题，使人们一度对旅游业的发展产生了困惑

    生态旅游作为一种可持续发展的旅游活动，在可持续发展日益受到关注的今天，生态旅游业的开发与建设也日益成为许多国家实现社会经济可持续发展和改善环境的有效实施途径

     　　规划是为了发展，保护与开发也同样是为了发展

    要使旅游长盛、资源永续，必须以旅游资源为基础，以旅游市场为导向，以可持续发展为目的，走“保护－开发－发展－保护”的生态与经济双向良性循环的路子，重视生态资源保护在景区规划中的地位，保证保护与开发两者的平衡，把旅游规划目标由单纯追求美感和经济收益转为寻求经济、资源、环境以及社会文化等多种利益的协调和统一

     　　结论 　　伴随着我国旅游业的蓬勃发展，旅游规划在各地兴起

    但规划热中也存在很多问题，比如规划本身缺乏特色，规划实施受地方条件限制、可行性较差，等等

    本文认为，虽然旅游业由资源导向、产品导向发展为市场导向、消费导向，越来越重视旅游者利益，但不容忽视的是，旅游业已成为新时期许多地方政府寻找新的经济增长点、发展地区经济的突破口

    生态旅游是一个大系统，其持续发展是一项涉及自然、文化、社会、经济等多方面的复杂的系统工程，单纯运用一种手段往往难以达到预期的目的

    因此，旅游景区规划必须系统地综合地方的各种要素，既要保证旅游资源永续，又要通过旅游规划的实施带动其他产业发展，从而提高居民的生态文化意识和经济福利水平，而决不是单纯就旅游来谈旅游

     　　参考文献 　　【1】奚旦立主编

    环境与可持续发展

    北京：高等教育出版社，1999：115 　　【2】闵成文，成升魁

    发展生态学：可持续发展的理论基础

    生态学的新纪元

    中国生态学学会编，2000：104 　　【3】方怀龙《生态旅游资源研究综述》http://www.nova.cn/Browse/ShowDoc.aspx？Code=3-10&Id=2006042809102657703 　　【4】郭来喜

    中国生态旅游——可持续旅游的基石【j】.地理科学进展，1997，16（4）

     　　【5】李俊清、石金莲、刘金福

    生态旅游学【m】.北京：中国林业出版社，2004. 　　【6】卢云亭，王建军

    生态旅游学【m】.北京：旅游教育出版社，2001. 　　【7】杨桂华，钟林生，明庆忠

    生态旅游【m】.北京：高等教育出版社，2000. 　　【8】乐业县网

    http://www.gx.xinhuanet.com/bswz/leye/index.htm 　　【9】王全兴樊启荣《可持续发展立法初探》http://www.privatelaw.com.cn/new2004/shtml/20041003173154.htm 　　【10】《前言 　　20世纪以来，随着世界经济的高速发展带来了严重的环境污染和生态破坏，人类面临着生存环境危机，全球兴起了保护人类自己生存环境的绿色浪潮

    人们在厌恶城市噪音、环境污染的同时，更趋向于走向大自然、溶入自然，把旅游、学习、教育、休养寄寓于自然之中，于是，以“回归自然”为主旨的生态旅游应时而生

    2002年，世界旅游组织明确指出生态旅游是旅游事业可持续发展的关键措施之一，生态旅游已成为21世纪世界旅游的发展方向

     　　广西乐业大石围天坑群旅游风景区是发展生态旅游新兴的一个典型

    风景区位于广西西北部，地处云贵东南麓，被誉为“世界天坑之都”、“世界天坑博物馆”，集“国际岩溶与洞穴探险科考基地”、“国家森林公园”、“国家地质公园”和“中国青少年科学考察探险基地”于一体，经中国岩溶地质研究所朱学稳教授带领多国科学家全面科考得出结论，认为“百色乐业大石围天坑群在世界上的自然景观中，具有稀少、奇特、险峻、壮丽、秀美、生态环境独特的旅游观赏价值，当居于世界旅游资源之首”

    2003年10月1日，大石围天坑群旅游风景区正式对外推出，共有大石围天坑、布柳河、罗妹莲花洞、穿洞天坑、黄猄洞天坑国家森林公园、火卖生态文化村六大景区建成同时开放

    经过短短几年时间的建设与开发，大石围天坑群旅游风景区作为广西旅游业“第三极”的优势开始突显，旅游接待条件日趋成熟，旅客数量接踵而至，知名度日益提高，这主要得益于科学、合理的规划

     　　1、生态旅游景区的规划 　　1.1生态旅游的概念及特点 　　1983年，世界自然保护联盟（IUCN）特别顾问Ceballos-Lascuráin首先提出“生态旅游”一词

    直到20世纪80年代末，生态旅游概念才开始传入中国

    有学者认为，生态旅游是以生态学的观点和理论指导广大公众，认识和欣赏自然及文化遗产的旅行，保证旅游区不受破坏和污染，使旅游得以持续发展的旅游活动

    详细划分，生态旅游又有广义和狭义两种之分： 　　广义概念——注意人与环境的关系，不破坏污染环境，保证游区的持续发展的一切旅游活动，统称为生态旅游

     　　狭义概念——人们到大自然中去，认识自然、享受自然、保护自然、接受环境教育，提高环境意识的旅游活动

     　　生态旅游有其它传统旅游所没有的独特的特点

    一是品位高，旅游者一般文化素质较高，通过观赏自然、人文景观，从中获取自然与人文知识；二是计划性强，旅游经营者一般是经过生态环境可行性论证之后，在科学规划指导下进行有目的的参观旅游，以求获取大自然之知识、探索自然生态之奥妙；三是强调自然性，旅游者和旅游经营者都强调突出自然本色，参观游览活动以自然生态本色为中心，所需要的旅游设施简单，基础设施的投资费用很低，仅相当于传统旅游的1/4左右；四是重视环境保护，对环境资源进行非损耗利用，是一种无污染、无破坏、生态安全性极强的游览方式

     　　1.2景区规划的含义 　　规划是对未来事务的合理组织与安排

    应该说，旅游活动产生之初并无规划可言

    随着人类历史的发展和社会经济条件的改善，旅游业发展日新月异

    经过数十年的发展，我国的旅游业发展已经从城市拓展到乡村，旅游需要规划的思想开始为更多人所接受，旅游规划编制工作在理论和实践上开始深入发展

     　　旅游景区规划的对象从系统中的简单要素到整个复杂系统，规划的方法也由单一的美学形体规划方法，逐步发展为资源导向、市场导向和产品导向相结合，形体规划方法、经济理论、环境方法、数学模型方法等综合参与

    不仅根据资源和市场进行调节，还充分重视生态环境和社会的响应

    当前，应用系统科学和可持续发展思想来指导旅游景区规划已成为一种备受瞩目的方法

     　　1.3生态旅游景区规划应包含以下基本因素 　　1.3.1旅游资源 　　景区规划，旅游资源是基础

    当前，被誉为“阳光工程”的生态旅游已成为我国旅游产业发展中最具活力和发展潜力的新兴产业

    在人类价值取向、消费意识等呈现多元化趋势、个性化消费颇受青睐的情况下，旅游资源出现了多元化趋势，海、陆、空无所不在

    利用自身资源优势发展生态旅游业，已成为激活地方社会经济的“催化剂”

    甚至在某些时期被认为是“穷乡僻壤”的贫困农村，如今借助其相对良好的生态资源，通过开展“农家乐”等活动，也使其成为城里人热衷的度假胜地，比如乐业火卖生态文化村，旅游资源是旅游产品的核心，要选择有意义的区域、有价值的自然区域、有特殊生物学、生态或人文价值的区域开展旅游

     　　1.3.2产业间的整合 　　产业间的整合，不仅包括旅游业同与其直接相关的交通、通讯、商贸等服务业规划的整合，而更强调提高旅游业与地方传统一、二产业的关联度

    虽然建立产业链已是旅游界的共识，旅游业的发展因其乘数效应也会对传统产业起关联带动作用，但在旅游规划中还往往是就旅游谈旅游，对与旅游业直接相关产业的内在联系关注较多，而对于通过旅游业发展带动地方传统产业升级、提高当地居民社会经济条件的具体措施探讨较少，缺少旅游业与当地社会经济融合的组织规划

    进行生态旅游规划，必须充分体现产业间的整合，同时满足游客、供给者、旅游地居民等多方利益，更符合全面小康、和谐社会等战略目标

    要有利于当地人民的生产、生活和当地经济的发展

    乐业县在“十一五”规划中提出：“农业稳县，工业富县，科技兴县，旅游强县”，将“旅游强县”、发展生态旅游列为带动地方社会经济发展、强县富民的重中之重，并全面通过道路、交通、城建、旅游等部门之间的统一规划与整合

    经过近几年的实践，证明这种产业间的整合是成功的

     　　1.3.3区域合作 　　发展旅游要树立大区域思想，加强旅游区域合作，以旅游资源特色而不是行政区划为背景来进行旅游产品的设计与开发

    这既可以避免旅游业中“遍地开花”的低水平发展现象发生，还可以保持资源完整性，避免同类竞争导致的游客分流甚至是两败俱伤

    虽然要突破行政区域进行具有资源特色的规划有一定难度，但通过区域协调加强优势互补已成旅游规划发展的一个方向

    大石围天坑群旅游风景区在开发之初，就有意识的通过旅游组织社团和部门加强与田阳布洛陀壮族文化遗址、靖西通灵大峡谷、那坡黑衣壮、凌云纳灵洞、茶山金字塔以及百色澄碧湖等周边旅游景区景点的横向联系，2005年国家正式将百色列为全国“红色旅游”区之后，这种联系更加密切

     　　1.3.4保护与开发的平衡 　　规划要有利于旅游景区的保护，这是其出发点和归宿

    保护多了，影响旅游业的运转，不利于提高区域社会经济的发展；开发多了，生态环境容易失衡，旅游资源就会面临灭顶之灾

    因此，必须寻找它们的平衡点，走“保护－开发－发展－保护”的生态与经济双向良性循环的路子

    要对旅游资源和环境的未来状况予以充分重视，正确分析旅游景区各子系统的未来发展趋势，积极规划，长远打算

    景区规划不仅要注重满足旅游者需求，还应通过旅游业发展，促进地方文化经济水平的提高

    很多到过大石围天坑景区观光的游客或多或少都有些遗憾，那是因为只能在天坑上边俯视坑里，无法下到坑底探个究竟，揭开“神秘之旅”的面纱

    曾有有关部分和人员曾积极提出在大石围天坑修建地下通道或电梯，给游人提供方面之门，对此马上有专家学者给予了否定，认为在现有条件下，这种开发的破坏性远远超过了原始生态环境的承受能力，应该保持现状，维护平衡

     　　1.3.5自主与配套开发的关系 　　乐业的生态旅游是一个大系统，各个景区子系统是这个大系统的有机组成，因此，任何子系统的开发都只能作为整个风景区的配套建设

    尤其是乐业大石围天坑群旅游风景区，其中布柳河、黄猄洞天坑等景区的各项基础设施建设在总体上还是相当滞后的，地缘优势也不明显，总体旅游气候尚欠成熟

    规划者也充分的意识到，应该把这些生态旅游景区的开发作为配套乐业旅游开发的一部分，摆正配套开发（发展）与自主开发（发展）的位置

     　　1.3.6客源市场 　　客源，是景区规划的价值所在，没有客源，也无所谓规划，规划再也没有意义

    要从开拓各类客源市场、扩大旅游产品的市场吸引范围出发，做好规划

     　　1.3.7规划组织部门的多元化 　　旅游涉及多区域、多产业，故在规划组织结构上也应多元化，由主要牵头单位组织多个规划部门共同完成，充分发挥科技、社会、经济、文化、生态、民俗等方面的优化组合、优势互补

    大石围天坑群旅游风景区从规划到正式对外开放，得益于上至区党委、政府，下到百色、乐业各部门的通力协作

    在决定开发大石围天坑群之初，自治区就决定由区副主席袁凤兰女士牵头主持规划

     　　1.3.8社会效益 　　规划经营的目的是为了取得效益，理所当然，首先直接受益的当是经营者

    当前，我国的旅游景区规划已经从城市发展到乡村、从大都市推广到小乡镇，越来越多的地区把旅游业作为拉动地区经济增长、增加居民收入的一个有效途径，尤其是对于那些具有相对优势资源但社会经济发展滞后的地区来说，经济目标仍然是其制定旅游规划、发展旅游业的首要目标

    在这样一种大背景下，乐业大石围天坑群旅游景区规划必须以当地社会、环境、经济的实际状况为依据，与地区社会发展的总体战略密切联系，使得通过发展旅游业能够切实增强地方发展能力，在保证生态环境可持续的基础上拉动地区经济增长，增加地方人民收入，增加就业机会，从而提高大众环境保护意识和科学文化知识

     　　1.4旅游景区规划应注意的问题 　　1.4.1调查与评估 　　生态旅游景区规划，必须进行资源调查和评价等前期工作，没有调查、评价，就谈不上规划

    旅游业是一个地域性很强的产业，生态旅游业发展的好坏在很大程度上取决于资源、气候、交通区位等自然地理条件以及区域社会经济发展水平，需要区域社会经济系统的大力支撑

    要认真调查地方经济结构、社会文化、生态环境，深入研究地方旅游业与区域经济、社会发展的联系

    同时，在规划的区域范围、促销市场等方面，尊重资源的完整性，深化区域合作，合理配置、充分利用旅游资源

    大石围天坑群风景区的资源调查与评价，一直是整个风景区规划的首要工作

    在正式规划前，以朱学稳为首的国内外老家和学者就多次对大石围天坑群的旅游资源进行了全面的科考、论证，也陆续发现了很多优势的自然旅游资源，比如乐业天坑分布数量世界第一、大石围天坑综合欣赏价值居世界第一、布柳河仙人桥跨度世界第一、百朗地下河系统规模世界第一、罗妹莲花盆单盆面积世界第一……等等，给以后的规划开发与发展定位提供了极其宝贵而充分的依据

    可以说，这对于整个旅游风景区的规划与开发起到了“成败”攸关的作用

     　　1.4.2突破局限，统一引导 　　从我国现有的旅游规划机构来看，隶属于各行各业，各有不同

    不同的行业及专业背景使其旅游景区规划各有侧重

    有侧重，就有偏重，有了偏生，就会产生不足

    故在做规划时，必须统一引导，统一发展方向和目标

    比如在做旅游景区规划时，加强引导专项规划研究，通过制定旅游景区规划对当地一、二产业的发展给予指导性意见，尤其是对于一些拥有一定的特色旅游资源、但经济发展尚处于起步阶段的落后地区来说，通过旅游景区规划，整合地方资源，在政府的引导下，通过开展“农家乐”、农业观光等旅游项目，把旅游业与地方农业发展有机结合

    自2005年以来，乐业县组织部就组织开展“农家课堂”培训活动，对举办“农家乐”、“农业观光游”等旅游项目内容进行培训，统一规范与引导

    目前，在乐业火卖生态文化村已开展有8处“农家乐”和1处广西农业旅游示范点——“农家山庄”

     　　1.4.3整合空间，同生共荣 　　在旅游开发中，在行政区基础上进行的旅游规划常会破坏旅游资源的完整性，引起同类旅游区间的竞争

    但如果相关地区和部门能在资源共享、利益共享基础上实现协调与合作，则可以维护这种资源特色的完整性，互相促进，同生共荣

    因此，进行生态旅游景区规划应该加强空间整合，通过区域合作变旅游地竞争关系为互相促进的互补共生关系，有利于促进各相关旅游区的共同持续发展

     　　当然，对旅游规划进行空间整合，并不是只求共性，不求特性

    相反，共性与特性必须共存

    只有区域间的旅游资源具有一定的共性，才具备整合的基础；同样，只有各区域间的旅游资源各自具有一定区别于其他地区的特性，才有可能激发游客的旅游动机，实现各相关旅游区间的资源优势互补、客源共享、共同发展

     　　2、旅游资源的保护与开发的途径 　　2.1生态旅游资源的概念 　　“生态旅游资源”一词是随着生态旅游活动的开展而出现的概念，它既是以生态美吸引游客回归自然开展生态旅游活动的客体，又是一个发展生态旅游业的物质基础

    生态旅游资源是以自然生态景观和人文生态景观为吸引物，满足生态旅游者生态体验的、具有生态化物质的总称

    杨桂华认为，生态旅游资源是指以生态美吸引游客前来进行生态旅游活动，为旅游业利用，在保护的前提下，能够产生可持续的生态旅游综合效益的客体，其内涵包括4个基本点：吸引功能、效益功能、客体属性、保护需要

     　　2.2生态旅游资源保护的途径 　　保护与开发，是生态旅游景区规划不可或缺的重要内容

    然而，市场经济本身并不与生态旅游的可持续发展相兼容

    在生态旅游规划经营中，保护与开发是一对同时存在的矛盾双方，稍微不注意，开发就成了破坏

    2001年专家对大石围天坑群进行考察，发现了数量巨大的海洋动物化石群，这些生物显露在头一年修建通往大石围天坑景区公路边的崖壁上，成为一条独特的“化石长廊”，他们还惊奇的发现，这条公路铺设路面所用的石头也全都是开凿出来的古生物化石，成了一条不折不扣的“化石路”，经中方科学家对此化石群进行进一步考察，证实这是古生代二纪时期的腔肠类动物化石群，2.5亿年前这海拔1300多米的高山曾是一片汪洋大海

    如何解决、协调保护与开发之间的矛盾，既保证经济持续、健康发展，又使生态环境的保护与建设日趋完善，从而实现经济与生态、人与环境的和谐发展，景区规划者是亟待解决的问题

    现在，越来越多的国家和地区对生态旅游景区规划的保护与开发给予了高度的重视，并制定相应的法规、政策规范景区规划

    本文认为，发展生态旅游是建立资源保护与开发利用相结合的最佳模式之一

    任何对乐业大石围天坑群景区进行规划的行为，都必须统一规划、统一开发，开发中必须有保护

    这样做的目的，是在不破坏生态环境的前提下开发它们所共有的文化、历史和自然遗产，发展旅游业，促进经济发展，提高当地居民的生活水平

     　　不受破坏的自然能够保证资源永续，但却不能带来经济繁荣，故只有采取科学的经营管理对生态环境实施保护与开发，才是实现兼顾生态效益与经济效益的唯一途径

     　　首先，景区开发与经营管理

    生态旅游资源的保护问题，关键在于规划问题

    规划不当，就会出现各种资源破坏和环境污染问题

    我们在规划生态旅游景区时，首先要坚持可持续发展与市场导向的原则，在深层次正确把握它，在具体操作中合适地应用它

    这就必须做到以旅游资源为基础，以旅游市场为导向，以可持续发展为目的

     　　生态旅游经营管理，也是一个至关重要的问题

    我国许多生态旅游区，特别是自然保护区生态保护意识、设施建设和管理水平不高

    由于旅游季节集中和景点（区）的集中，人满为患的现象已在一些保护区出现

    加之一些风景区管理者的短视行为，为一时的经济利益驱动，借生态旅游之名，在自然景观中滥建人造景观，在自然保护区的核心区修建公路，破坏了景区的环境

    据报导，全国100个省级以上自然保护区，已有22％的自然保护区由于开展生态旅游而造成保护对象的破坏，11％出现旅游资源退化

    加强生态旅游景区的经营管理，可以逐步解决这些问题

     　　其次，注重旅游者管理

    生态旅游既是一种旅游方式，又是一种管理模式

    学术界认为生态旅游者至少应具备两个特征：生态旅游者的旅游动机是为了享受自然、认识自然、了解自然、亲近自然；生态旅游者必须负有一定的环境保护责任

    而目前不少人对此了解不够，在景区乱扔垃圾、乱涂乱画、乱踩滥踏

    随着实践，我们相信会有越来越多的人认识到生态旅游与资源保护的真正含义

    目前，因为考虑到景区旅游资源的保护问题和资源自身的容纳极限，已有一些景区九寨沟等明确提出控制游人数量，减少开放时间

    大石围天坑群风景区早在开放前期就提出“除了脚印，什么都不要留下；除了印象，什么都不要带走”，以此对游人进行宣传保护生态资源

     　　最后，注重导游的重要作用

    导游是旅游过程中的一个重要角色，可以积极、直接地规范和引导游人的行为与活动

    当前乐业旅游景区的导游素质也是生态旅游管理的一个薄弱环节

    许多导游没有受过专业训练，一些导游除了把自然现象杜撰成神奇古怪的传说外，不能把地质地貌的形成、动植物的分布及生态资源保护的意义等讲解给游客，达不到让游客认识自然、增强环保意识的目的

    加强对导游的素质培养，可以为保护乐业生态旅游资源提供较好的宣传窗口

     　　2.3生态旅游资源开发的基本途径 　　2.3.1循环经济与生态工程 　　在一些地区目前实施的生态旅游开发，除了产品的推出，整体系统的生态旅游特征并不突出，给人感觉生态旅游只是一块招牌

    原因在于：一方面生态旅游的开发缺少战略高度，另一方面则是生态旅游的开发需要正确的途径

    当前，国家十分重视科教兴国，重视循环经济的发展，突出科技在经济和社会发展过程中的引领作用

    因此，要确保生态旅游战略目标的实现，其基本途径就是循环经济和生态工程

     　　旅游是一种消费行为，传统的“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素都与消耗能源和资源关系密切

    循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革

    生态旅游的发展，并不是要抑制旅游者的消费，而是注重提倡生态保护的理念，提倡合理消费，自觉注重消费过程中的环保；在社会消费环节，要大力提倡绿色消费

    树立可持续的消费观，提倡健康文明、有利于节约资源和保护环境的生活方式与消费方式；鼓励使用绿色产品，如低能耗标识产品、节能节水认证产品和环境标志产品等；抵制过度包装等浪费资源的行为；政府机构要发挥带头作用；把节能、节水、节材、节粮、垃圾分类回收、减少一次性用品的使用逐步变成每个公民的自觉行动

     　　与此同时要通过科技手段的运用和生态工程的方法，对废弃物进行“减量化、再利用、资源化”

    在景区开发过程中积极推进清洁能源的利用、节能设施的开发、绿色饭店的标准实施、饭店与景区污水的处理、污水回用技术的采用、生态步道的修建、无水生态厕所的建设、天然河流的保护、景区空气污染的控制、旅游区植被恢复和野生动物保护的工程技术实施等

    在传统旅游业的基础上，运用生态学原理，设计结构与功能协调、系统优化、良性运转的生态旅游系统

    因此生态旅游的发展要以科技为支撑，加大循环经济发展的力度，利用生态工程设计资源的配套利用，促进旅游活动的和谐美，最大程度减少旅游业发展对环境的影响，实现区域开发的战略目标，促进人与自然和谐相处

     　　2.3.2深入开发，创新产品 　　规划的核心问题是要形成有特色的产品系统，要坚持深入分析旅游资源特色，采用大规模问卷的科学方法研究旅游者的心理特点、价值取向、消费水平等，还要考虑开发区居民的意见和参与程度

    从现在的具体情况看，旅游资源十分丰富的旅游区已经非常有限，我们所面对的多数是旅游资源非优区，这就要充分发挥规划者的创造力，对旅游资源进行深层次开发：一，挖掘非常规资源，对其环境中的大气质量、地表水质量、放射性辐射剂量水平、空气细菌含量、空气负离子浓度、植物精气含量等各项有益因子进行充分合理的利用

    二，文化挖掘，对区域内的文化现象进行深层次的加工

    三，项目翻新，以市面上流行的产品，合理扩展而成

    黄猄洞天坑国家森林公园就别出心裁，把攀岩与速降运动“搬”到天坑里，建立了世界第一个天坑攀岩和速降基地，开辟了三条国家级攀岩线路和四条180米高的速降线路

     　　3、生态旅游可持续发展对策 　　3.1可持续发展的历史与概念 　　人不可能离开环境而生存，人类生存活动与发展的空间有赖于环境的提供

    19～20世纪，人类凭借科学技术的迅猛发展，盲目自豪的喊出了“征服自然”的口号

    正当人类为自己的能力沾沾自喜的时候，自然灾害、环境污染等一系列严酷的现实不得不引起人们的思索——人与自然必须和谐相处，才能持久发展

    为了寻求环境与自然资源可承受的、生态与经济可协调的长期发展模式，1987年，世界环境与发展委员会（WECD）发表了《我们共同的未来》（Ourcommontfuture）一文

    该研究报告指出，可持续发展（sustainabledevelopment）是“既满足当代人的需要，又不危及后代人满足其需要的发展”

    1991年，国际生态联合会和国际生物科学联合会共同举行了关于可持续发展的专题研讨会，将可持续发展完整地定义为“能动地调控自然－社会－经济复合体系统，使之人类在不超越资源与环境承受能力的条件下，促进经济发展、保持资源永续和提高生活质量”

    1990年，在加拿大的温哥华召开了全球可持续发展旅游会议，明确定义旅游可持续发展是“引导所有资源管理既能满足经济、社会和美学需求，同时也能维持文化完整、基本的生态过程、生物多样性和生命支持系统的旅游”

     　　3.2生态旅游可持续发展对策 　　过去，在以景观美学思想、产业思想、经济学思想等主导下的旅游规划中，旅游规模和旅游经营者的经济收益均大大增加，但随之出现的一系列资源、环境、生态和社会问题，使人们一度对旅游业的发展产生了困惑

    生态旅游作为一种可持续发展的旅游活动，在可持续发展日益受到关注的今天，生态旅游业的开发与建设也日益成为许多国家实现社会经济可持续发展和改善环境的有效实施途径

     　　规划是为了发展，保护与开发也同样是为了发展

    要使旅游长盛、资源永续，必须以旅游资源为基础，以旅游市场为导向，以可持续发展为目的，走“保护－开发－发展－保护”的生态与经济双向良性循环的路子，重视生态资源保护在景区规划中的地位，保证保护与开发两者的平衡，把旅游规划目标由单纯追求美感和经济收益转为寻求经济、资源、环境以及社会文化等多种利益的协调和统一

     　　结论 　　伴随着我国旅游业的蓬勃发展，旅游规划在各地兴起

    但规划热中也存在很多问题，比如规划本身缺乏特色，规划实施受地方条件限制、可行性较差，等等

    本文认为，虽然旅游业由资源导向、产品导向发展为市场导向、消费导向，越来越重视旅游者利益，但不容忽视的是，旅游业已成为新时期许多地方政府寻找新的经济增长点、发展地区经济的突破口

    生态旅游是一个大系统，其持续发展是一项涉及自然、文化、社会、经济等多方面的复杂的系统工程，单纯运用一种手段往往难以达到预期的目的

    因此，旅游景区规划必须系统地综合地方的各种要素，既要保证旅游资源永续，又要通过旅游规划的实施带动其他产业发展，从而提高居民的生态文化意识和经济福利水平，而决不是单纯就旅游来谈旅游

     　　参考文献 　　【1】奚旦立主编

    环境与可持续发展

    北京：高等教育出版社，1999：115 　　【2】闵成文，成升魁

    发展生态学：可持续发展的理论基础

    生态学的新纪元

    中国生态学学会编，2000：104 　　【3】方怀龙《生态旅游资源研究综述》http://www.nova.cn/Browse/ShowDoc.aspx？Code=3-10&Id=2006042809102657703 　　【4】郭来喜

    中国生态旅游——可持续旅游的基石【j】.地理科学进展，1997，16（4）

     　　【5】李俊清、石金莲、刘金福

    生态旅游学【m】.北京：中国林业出版社，2004. 　　【6】卢云亭，王建军

    生态旅游学【m】.北京：旅游教育出版社，2001. 　　【7】杨桂华，钟林生，明庆忠

    生态旅游【m】.北京：高等教育出版社，2000. 　　【8】乐业县网

    http://www.gx.xinhuanet.com/bswz/leye/index.htm 　　【9】王全兴樊启荣《可持续发展立法初探》http://www.privatelaw.com.cn/new2004/shtml/20041003173154.htm 　　【10】《我们共同的未来》，世界环境与发展委员会著，王之佳等译 　 　

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